86 Вопрос. Парламентское расследование Федерального Собрания рф.

Проводится с целью защиты гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, обеспечения палатами ФС РФ контроля деятельности Правительства РФ, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, государственных органов, не являющихся органами государственной власти, а также органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения Парламентского расследования, выявления причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения Парламентского расследования, информирования о них общества, а также оказания содействия в устранении таких причин и условий. Основания для проведения Парламентского расследования, его организационные формы и основные положения, касающиеся процедуры Парламентского расследования, а также права и обязанности должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в Парламентском расследовании, установлены Федеральным законом от 27 дек. 2005 «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации». Парламентскому расследованию подлежат факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Парламентскому расследованию не подлежат деятельность Президента РФ, деятельность суда по осуществлению правосудия, деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Предметом Парламентского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.

При поддержке инициативы возбуждения Парламентского расследования и принятии решения о возбуждении Парламентского расследования палаты ФС РФ на паритетных началах формируют комиссию, состоящую из членов СФ и депутатов ГД, и избирают ее сопредседателей. Срок Парламентского расследования не может превышать 1 года со дня создания комиссии. По результатам парламентского расследования готовится итоговый доклад комиссии, который направляется в палаты ФС РФ. Итоговый доклад считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов СФ, депутатов ГД. Утвержденный палатами ФС РФ итоговый доклад направляется палатой, последней принявшей решение о его утверждении, Президенту РФ, в Правительство РФ, публикуется в установленном порядке, а также размещается в сети Интернет. После направления итогового доклада Президенту РФ и в Правительство РФ Парламентское расследование. считается завершенным, и комиссия распускается.

Вопрос 87. Правительство рф в системе исполнительной власти.

Правительство РФ в системе государственных органов власти

Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основании ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ».

Правительство РФ: 1) является органом государственной власти РФ; 2) осуществляет исполнительную власть РФ; 3) является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ; 4) осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и нормативных указов Президента.

Основные принципы деятельности Правительства: верховенства Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента.

Правительство в пределах своих полномочий: 1) организует исполнение Конституции, законов, указов Президента, международных договоров, 2) осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов, 3) принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ; 4) утверждает положения о федеральных министерствах и иных органах исполнительной власти, 5) устанавливает предельную численность работников аппаратов министерств и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете, 6) вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Состав Правительства зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти, предопределяемой целями и задачами деятельности исполнительной власти. Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, а также установлено, что руководитель федерального органа исполнительной власти является одновременно заместителем Председателя Правительства.

В качестве постоянного органа Правительства действует его Президиум. В состав Президиума входят Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, по делам национальностей и региональной политики, федеральный министр – Руководитель Аппарата Правительства. Правительство вправе образовывать организации, координационные, совещательные органы при Правительстве, постоянные и временные комиссии, а также другие рабочие органы.

Правительство РФ – коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ. Членами Прави­тельства являются Председатель, его заместители и федеральные министры. В состав Правительства могут быть введены иные руко­водители федеральных органов исполнительной власти. Председа­тель Правительства назначается Президентом РФ в порядке, уста­новленном Конституцией РФ. Заместители Председателя и феде­ральные министры назначаются Президентом РФ по представле­нию Председателя Правительства. Освобождение от должности Председателя (например, в связи с его отставкой) влечет за собой отставку всего Правительства.

Правительство РФ руководит работой федеральных органов ис­полнительной власти и контролирует их деятельность. Эти органы подчинены Правительству и ответственны перед ним. Правитель­ство утверждает положения о федеральных органах исполнитель­ной власти (кроме тех, которыми непосредственно руководит Президент РФ); назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, утверждает членових коллегий; вправе отменять или приостанавливать действие правовых актов этих органов.

Регламент Правительства РФ определяет организационные основы его деятельности (например, процедуры подготовки проек­тов его правовых актов). Он утвержден Правительством РФ 18 июня 1998 г.

Аппарат Правительства РФ образуется для обеспечения его деятельности и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством. Его возглавляет Руководитель Аппарата – заместитель Председателя Правительства или федеральный министр. Рабочими звеньями Аппарата являются департаменты.