69 Вопрос. Избирательные комиссии: правовой статус, порядок формирования, компетенция.

Правовой статус Определяет правовое положение избирательных комиссий как участников избирательного процесса по отношению к государству и его органам, а также к другим субъектам правоотношений в сфере организации и проведения выборов. Это понятие раскрывает их политико-правовое положение в структуре и механизме функционирования самих государственных органов, поскольку ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами, осуществляющими подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации в соответствии с установленной федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок формирования

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 23. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

5. Формирование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществляется законодательным органом субъекта Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 14.03.2022 N 60-ФЗ)

6. Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным органом субъекта Российской Федерации, другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 14.03.2022 N 60-ФЗ)

7. Как законодательный орган субъекта Российской Федерации, так и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на основе поступивших предложений:

(в ред. Федерального закона от 14.03.2022 N 60-ФЗ)

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 12.05.2009 N 94-ФЗ, от 20.10.2011 N 287-ФЗ)

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном органе субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 22.04.2010 N 63-ФЗ, от 27.02.2020 N 27-ФЗ, от 14.03.2022 N 60-ФЗ)

9. Как законодательный орган субъекта Российской Федерации, так и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 14.03.2022 N 60-ФЗ)

Компетенция

Так, ЦИК РФ наделена полномочиями, позволяющими ей активно участвовать в решении вопросов, связанных не только с проведением выборов и референдумов в Российской Федерации, но и с дальнейшим совершенствованием избирательной системы. Наиболее важное из них – осуществление контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Этому направлению деятельности уделяет первостепенное значение, поскольку оно непосредственно затрагивает конституционные права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Также ЦИК РФ обладает следующими полномочиями: отслеживает состояние законодательства субъектов РФ о выборах, дает заключения о соответствии законов субъектов РФ о выборах федеральному законодательству; осуществляет контрольные проверки деятельности комиссий и заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления об оказании комиссиям содействия в реализации из полномочий; разрабатывает стандарты технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, требования к его эксплуатации, размещает заказ на производство типового оборудования; реализует полномочия по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации; обеспечивает единый порядок установления итогов голосования, определения итогов выборов, референдумов, а также порядок опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; осуществляет финансовую подготовку выборов и референдумов, распределение средств и контроль за их целевым использованием и другие полномочия. На ЦИК также возлагается не только реализация, но и защита прав человека в широком смысле этого слова. ЦИК России представлено право рассматривать жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации, а также ИКС РФ в случае, если проводятся выборы в органы власти субъектов РФ, референдум субъекта РФ, выборы в органы местного самоуправления, местный референдум, и принимать по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения. Общими для всех избирательных комиссий и отличающимися только масштабом территории являются полномочия по контролю за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы, соблюдению единого порядка голосования, оказанию методической и организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям, рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий.