Глава 4. Заключительные положения

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом и их применение

1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Краснодарского края, органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1 января 2006 года.

До приведения нормативных правовых актов органов государственной власти Краснодарского края, органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствие с требованиями настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 7 апреля 1995 года N 60-П "О Положении об общих принципах административно-территориального устройства Краснодарского края".

Вопрос 61. Понятие, признаки и виды государственных органов рф.

Государственный орган - это относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная компетенцией, выполняющая государственные функции, имеющая свою материальную базу, созданная на основе закона.

Признаки государственного органа

1. Относительная самостоятельность: хотя каждый государственный орган структурно обособлен и имеет собственную компетенцию, он связан с другими государственными органами, является частью механизма государства и осуществляет единую государственную политику.

2. Структурная обособленность: государственный орган может иметь в своем составе управления, отделы, комиссии, которые подчиняются руководителю государственного органа.

3. Наличие компетенции, т.е. властных полномочий, которые выражаются в правах и обязанностях должностных лиц и государственных служащих, составляющих государственный орган; властные распоряжения издаются в актах, исходящих от государственного органа и в возможности осуществлять принуждение от имени государства.

4. Каждый государственный орган создается для выполнения определенных государственных функций (законодательные органы, правоохранительные органы и т.п.).

5. Наличие материальной базы - бюджетное финансирование, счет в банке, оборудованное здание, транспортные средства, средства связи и т.п.

6. Создается и действует на основе закона: правосубъектность государственного органа возникает с момента вступления в силу закона, закрепляющего порядок его формирования и правовой статус. В своей деятельности государственный орган не может выходить за рамки закона: ему «запрещено все, что не разрешено».

По способу создания органы государства подразделяются на первичные и производные. Первичные органы создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей (например, выборные, представительные органы) или возникают в порядке наследования при монархической форме правления. Производные органы образуются первичными органами, которые и наделяют их необходимыми полномочиями (например, исполнительные органы, органы прокуратуры и др.).

По объему властных полномочий органы государства делятся на высшие и местные. Но не все местные органы являются государственными, например, органы местного самоуправления не входят в государственную систему. Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государство и распространяют свои властные полномочия на всю территорию государства. Местные органы государства распространяют свои полномочия только на территорию соответствующего региона.

По широте компетенции выделяют органы общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции полномочны решать широкий круг вопросов (правительство). Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции или одного вида деятельности (министерство финансов, министерства экономики, обороны, юстиции и др.). По способу решения вопросов органы государства могут быть коллегиальными (парламент, правительство, центральная избирательная комиссия) и единоначальными (президент, уполномоченный по правам человека).

По принципу разделения властей (горизонтальное разделение властей): законодательные органы: формируют законодательство государства (парламент); исполнительные органы: создаются условия для реализации законов, для этого могут принимать подзаконные акты (правительство, министерства и ведомства); судебные органы: осуществляют правосудие (все виды судов).

По способу принятия решения: коллегиальные: решения принимаются большинством голосов (парламент, правительство); единоначальные: решения принимаются руководителем органа (прокуратура, министерства).

По времени функционирования: постоянные: они должны действовать всегда, хотя персональный состав может меняться (парламент, правительство, суды и т.п.); временные: создаются на определенный срок с определенной целью (государственная комиссия по расследованию причин аварии).