Вопрос 54. Республики в составе рф.

1. Согласно Конституции, все субъекты России имеют равные права. И ни один не может иметь больше прав, чем другой. Но, согласно той же Конституции, республика описывается, как «государство», которое находится в составе другой страны и имеет некоторые дополнительные государственные полномочия, например, республика вправе установить собственный государственный язык наравне с русским. Также Конституция не допускает никакого другого суверенитета, кроме суверенитета многонационального народа России, а значит, Российской Федерации.

2. Описание республики, как государства, предполагает некий дополнительный суверенитет для нее, а это вступает в противоречие с положениями о равноправии всех регионов. Этот момент до сих пор временами вызывает некоторые затруднения, ведь если в какой-то мере предоставить дополнительный суверенитет республикам, то другие регионы России оказались бы ущемлены в правах. Поэтому было принято, что понятие «республика» не включает в себя признание ее суверенитета, а отражает ее исторический, национальный и культурный статусы.

3. Всего республик в составе Российской Федерации насчитывается 22. Список республик в алфавитном порядке: - Республика Адыгея. Столица: город Майкоп. - Республика Алтай. Столица: город Горно-Алтайск. - Республика Башкортостан. Столица: город Уфа. - Республика Бурятия. Столица: город Улан-Удэ. - Республика Дагестан. Столица: город Махачкала. - Республика Ингушетия. Столица: город Магас. - Кабардино-Балкарская Республика. Столица: город Нальчик. - Республика Калмыкия. Столица: город Элиста. - Карачаево-Черкесская Республика. Столица: город Черкесск. - Республика Карелия. Столица: город Петрозаводск. - Республика Коми. Столица: город Сыктывкар. - Республика Крым. Столица: город Симферополь. - Республика Марий Эл. Столица: город Йошкар-Ола. - Республика Мордовия. Столица: город Саранск. - Республика Саха (Якутия). Столица: город Якутск. - Республика Северная Осетия-Алания. Столица: город Владикавказ. - Республика Татарстан. Столица: город Казань. - Республика Тыва. Столица: город Кызыл, - Удмуртская Республика. Столица: город Ижевск. - Республика Хакасия. Столица: город Абакан. - Чеченская Республика. Столица: город Грозный. - Чувашская Республика. Столица: город Чебоксары.

В 2014 году в состав Российской Федерации вошла республика Крым, которая стала самым дотационным регионом. Дотационными называют те регионы, которым требуется значительна финансовая поддержка из бюджета страны.

55 Вопрос. Края, области, города федерального значения как субъекты рф.

В РФ 9 краев, 46 областей и 3 города федерального значения. Статус краев, областей и городов федерального значения определяется не только Конституцией РФ и федеральным законодательством, но и уставами - учредительными актами этих субъектов Федерации, которые принимаются в соответствии с Конституцией РФ их представительными (законодательными) органами государственной власти.

В пределах территории данного типа субъекта Российской Федерации организуется система органов государственной власти субъекта Федерации, в которой особое место занимает глава администрации (губернатор, мэр) края, области, города федерального значения. Руководитель субъекта Федерации является высшим должностным лицом края, области, города федерального значения, возглавляет исполнительную власть соответствующего субъекта Федерации и, соответственно, высший исполнительный коллегиальный орган субъекта Федерации, наименование которого установлено в каждом субъекте по уставу с учетом местных традиций и условий (например, администрация Иркутской области, правительство Ставропольского края).

В уставах и законах нормативно закреплены взаимоотношения глав администраций с соответствующими законодательными (представительными) органами данных субъектов Федерации, которые именуются тоже по-разному (Законодательное собрание в Краснодарском крае, Областная дума в Курганской области, Губернская дума в Самарской области, Городское собрание в Санкт-Петербурге).

Особо следует обратиться к основаниям выделения городов Москвы и Санкт-Петербурга в отдельные субъекты Федерации. Это концентрация в этих городах промышленного производства и превращение их в ведущие индустриальные агломерации страны; большая численность населения; положение их как ведущих политических и культурных центров государства и воздействие на соответствующие процессы в масштабах территории всей России.

Что касается Севастополя, то, как уже указывалось выше, этот город выделен в отдельный субъект Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Основанием такого выделения необходимо признать особое место Севастополя в военно-морской истории нашей страны. В преамбуле Устава города Севастополя от 14 апреля 2014 г. N 1-ЗС (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 11 апреля 2014 г.) подчеркивается, что "основанный в 1783 году в качестве базы Российского Черноморского флота город Севастополь является легендарным городом воинской славы России, гарантом безопасности ее южных рубежей и оплотом стабильности в Черноморском регионе".

Исключительными особенностями характеризуется конституционно-правовой статус г. Москвы, поскольку, согласно ч. 2 ст. 70 действующей Конституции, Москва является столицей Российской Федерации.

Город федерального значения Москва уникально соединяет в себе три статуса. Москва - это субъект Федерации, столица России и в определенной мере муниципальное образование. Такая многогранность статуса отражена в Уставе самого города. В соответствии с ч. 2 ст. 66 Конституции РФ ее статус как субъекта Федерации определяется по Уставу г. Москвы и федеральной Конституции. Статус Москвы как столицы Российской Федерации определен Законом РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", который в соответствии с ч. 2 ст. 70 Конституции РФ должен быть заменен федеральным законом. Правовое положение Москвы как муниципальной единицы в основном определено в Уставе города Москвы от 28 июня 1995 г.

Несмотря на юридическое равенство всех субъектов РФ, конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения отличается от статуса республик:

• края, области и города федерального значения обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативно-правовые акты, которые не противоречат Конституции и законам РФ. Устав закрепляет правовой статус соответствующего субъекта, организацию государственной власти и местного самоуправления, порядок нормотворческой деятельности;

• данные субъекты обладают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия;

• каждый из этих субъектов образует свои органы представительной (законодательной), исполнительной и судебной власти;

• они вправе иметь свою символику;

• они являются самостоятельными участниками внешнеэкономических связей, соглашений с другими государствами, их регионами, а также с иными субъектами РФ;

• края и области имеют свои административные центры, за исключением двух городов федерального значения: Москвы и Санкт- Петербурга;

• статус субъектов РФ может быть изменен только с согласия данного субъекта РФ;

• основными законами данных субъектов федерации являются их уставы;

• законодательные органы власти субъекта обладают правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ;

• введение чрезвычайного положения на территории субъекта федерации осуществляется федеральными органами власти с уведомлением органов власти субъекта РФ.