Тема 18
В1
Гражданский кодекс рсфср 1922 г.: общая характеристика.
1920-е гг. – период НЭПа. Появились некоторые черты капиталистической формы хозяйствования, свободной торговли.
Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» устанавливал допустимые формы предпринимательской деятельности, порядок образования различных организационно-правовых форм хозяйственных обществ, виды имущества, на которые разрешена частная собственность и др.
Новые товарно-денежные отношения требовали дополнительного регулирования, 20 марта 1922 г. принимается Положение «О векселях».
Вексель – средство платежа; ничем не обусловленное денежное обязательство, выданное одной стороной (векселедателем) другой стороне (векселедержателю). Виды: простой и переводной вексель.
ГК был принят в октябре 1922 г., но вступил в силу только со следующего года.
Принцип регулирования гражданских правоотношений: гражданские права охранялись законом только в случае, если они используются в пределах их социально-хозяйственного назначения.
Имущественные права принадлежат всем независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания.
Виды имущественных прав граждан:
1) свободное передвижение по территории РСФСР;
2) занятие любым незапрещенным законом видом деятельности;
3) свободное приобретение и отчуждение имущества;
4) учреждение промышленных и торговых предприятий.
Структура ГК: общая часть; вещное право; обязательственное право; наследственное право.
Новый ГК устанавливал:
1) правовое положение субъектов гражданских правоотношений;
2) виды объектов гражданских правоотношений;
3) понятие и виды сделок;
4) срок исковой давности.
Право собственности по ГК имело следующие виды собственности: государственная (муниципальная и национализированная); кооперативная; частная.
Обязательственное право по ГК – право одного лица (кредитора) требовать от другого лица (должника) определенного действия или воздержания от действия.
ГК устанавливал условия недействительности сделки:
1) цель сделки – нарушение закона;
2) обман, угроза или нужда – причина заключения сделки;
3) мнимые, притворные.
Виды наследования: по закону и завещанию.
Законными наследниками признавались: супруг; нисходящие прямые родственники: дети, внуки, правнуки; нетрудоспособные и неимущие лица (иждивенцы умершего).
Принципы наследования по закону – равенство долей наследственной массы.
Завещание допускало возложение на наследника исполнить определенные обязанности.
Срок принятия наследства – 6 месяцев со дня его открытия. Если имущество не было принято наследниками, то оно переходило государству.
Декрет ЦИК и СНК СССР от 30 января 1926 г. «Основы авторского права» установил, что объекты авторского права – произведения литературы, науки и искусства. Авторские права действовали в течение 25 лет со дня создания произведения.
Социалистическая природа регулирования имущественных отношений проявлялась в праве государства на принудительный выкуп любого произведения.
В2
ГК РСФСР 1922 г. предусматривал разделение всех субъектов гражданских правоотношений на физические и юридические лица. Благодаря этому нормативному акту в отношении физических лиц в Российскую гражданско-правовую науку и законодательную практику прочно вошел термин "граждане". Важно заметить, что в первоначальном проекте Кодекса в отношении физических лиц использовался термин "человек", однако позднее коллегия НКЮ заменила его словом "гражданин РСФСР"239. Этот незначительный нюанс явился ярким показателем отношения законодателя к правовому статусу физического лица: чтобы стать субъектом гражданско-правовых отношений по ПС 1922 г. необходимо было являться гражданином РСФСР.
Говоря о гражданско-правовом статусе физических лиц в Российской Республике рассматриваемого периода, следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что естественность гражданских прав граждан не признавалась государством. Эта особенность гражданско-правового регулирования является ключевой в понимании основ гражданского права тех лет. Законодатель, стоявший у истоков советского гражданского права не признавал естественных прав, прирожденных и свойственных каждому человеку. Он находился на позиции, согласно которой возможность обладать теми или иными правами предоставлялась социалистическим государством каждому своему гражданину. Возможность обладать теми или иными имущественными правами (правоспособность) пребывала в зависимости как от личности самого субъекта права, так и от того, каким именно органом и в каком объеме оно было ему делегировано.
Реклама
Что же касается дееспособности, то, как и современное гражданское законодательство, ПС 1922 г. подразумевал под ней возможность не только иметь право, но и воспользоваться им. Понятие дееспособности имело отношение только к физическим лицам, которые могли ограничиваться либо совсем лишаться дееспособности в силу причин, предусмотренных в законе. Для юридического лица понятие дееспособности не имело смысла, так как, регистрируясь как таковое, оно приобретало всю полноту право- и дееспособности одновременно, у физических же лиц наступление этих состояний могло не совпадать во времени.
Как уже было сказано выше, источником правоспособности по советскому гражданскому праву являлся не сам факт рождения и существования индивида, а соответственный акт государственной власти. Для предоставления правоспособности отдельному лицу государственного акта каждый раз не требовалось, потому что она предоставлялась всем гражданам, не ограниченным по суду в правах, в целях и пределах, установленных законом,. В случае лишения или ограничения гражданской правоспособности также не требовалось судебного постановления по каждому отдельному случаю. Определенные группы граждан могли быть лишены правоспособности или ограничены в ней общим постановлением закона в случаях и в порядке, указанных в этом законе. Существовало лишь два запрещенных в законе способа ограничения правоспособности - путем частных соглашений и посредством административных или судебных актов, не основанных на законе.
Содержание гражданской правоспособности физических лиц, закрепленное в ГК, определялось прежде всего теми задачами, которые ставило перед собой государство. А. Г. Гойхбарг сформулировал эти задачи в своем выступлении на IV сессии ВЦИК IX созыва, когда представлял Кодекс: "Мы исходим из того, что уступки, которые сделаны частной инициативе, сделаны только во имя развития производительных сил нашей республики, и поэтому наше государство, считаясь со своими интересами, предоставляет в пределах этих интересов правоспособность, право на обладание известным имуществом лицам, выполняющим предначертания государства."
Упор на ограничение частной собственности, на публично-правовой характер регулирования имущественных отношений - вот основная черта правового регулирования положения физического лица в советском праве периода нэпа.
Решающая роль в определении гражданской правоспособности физических лиц принадлежала ст. 1 и 4 ГК. В этих статьях был сформулирован классовый подход Советского государства к вопросу о правосубъектности физических лиц241. Справедливо оценивая ст. 1 ГК как "специфическое отличие нашего кодекса переходного времени"24 , А. Г. Гойхбарг писал именно об охране интересов социалистического государства от злоупотреблений частных лиц . Поэтому ст. 1 ГК была тесно связана со ст. 4 ГК, которая закрепляла равную для всех граждан правоспособность в целях развития производительных сил страны. На ее объем не оказывало влияние ограничение гражданина в политических правах.
Реклама
Следует заметить, что нередко ст. 1 и 4 ГК в силу своей неопределенности применялись в судебной практике немотивированно и неправильно. Очень часто суды прибегали к этим статьям, когда применение их совершенно не вызывалось обстоятельствами дела, а напротив имелись иные правильные юридические основания для разрешения спорного по делу вопроса. С другой стороны, нередкими были случаи, когда по обстоятельствам дела суд должен был применить ст. 1 или 4 ГК, но не применял. Очевидно, все это происходило по причине непонимания смысла этих статей судьями. В наказе ГКК Верхсуда РСФСР от 22 декабря 1924 г. отмечалось, что суды часто, "не находя иного выхода по сложному вопросу, ограничивались голословной ссылкой на ст.ст. 1 и 4 ГК"244. Применение ст. 1 ГК обычно мотивировалось в судах либо общими рассуждениями о недопустимости противопоставления интересов частного лица интересам государственным, либо тем, что нахождение предприятия в руках частного предпринимателя не отвечает социально-хозяйственному назначению предприятия. Выставляя такие общие мотивы, суды упускали из виду, что именно в интересах общегосударственной, экономической политики, "в целях развития производственных сил страны" (ст. 4 ГК) частнопредпринимательский капитал был допущен к производственной деятельности. П. И. Стучка писал в своей статье "Стабилизация нашего
гражданского права" по поводу применения на практике ст. 4 ПС: "Со всех сторон, как в центре, так и с мест, доносятся жалобы на крайне небрежное ведение своих дел нашими госучреждениями. Бесконечное откладывание дела "в интересах государства", а вернее, в интересах халатности их представителей -это вещи с которыми надо сурово бороться. Сторона, лояльно выполняющая поставленные ей законом условия, должна быть уверена, что она найдет законную защиту своих интересов".
В3
Вещному праву в кодексе уделяется немного внимания. Речь идет о трех видах прав на вещи: право собственности, право застройки и право залога. Кодекс не проводит четкого разграничения некоторых понятий. Не было дано определения понятию «вещное право». Просматривается стремление отличить социалистический подход от подхода зарубежных стран. Защищаемое законом владение не всегда совпадало с правом собственности. Так, 21 статья кодекса гласит: «Владение землею допускается на правах пользования». Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. М.: Зерцало, 1997 г. с. 115. Стучка П.И. в связи с этим отмечал: «С отпадением владения как права и как составной части права собственности изменялось не только количество, но и качество этого права». Стучка П.И. Курс советского гражданского права. М., 1927. С. 223, на сайте www. History. ru
Центральным институтом вещного права является право собственности. Кодекс создавал режим наибольшего благоприятствования государственной собственности. Наряду с государственной выделяются кооперативная и частная собственность. Указываются способы возникновения права собственности и способы ее защиты. Государство законом было наделено правом исключительной собственности на отдельные категории имущества: на землю, недра, воды, леса, железные дороги, летательные аппараты и основные средства производства. Перечисляются основные способы возникновения государственной собственности. Два из них - реквизиция и конфискация. Государственной становилась собственность, хозяин которой неизвестен. Третий способ - национализация - как источник права государственной собственности, в кодексе отсутствует, хотя и имел место в первые годы советской власти. Кооперативная собственность кодексом четко не регламентировалась. Однако праву частной собственности уделяется достаточно внимания. В частной собственности граждан могли находиться средства производства для индивидуальной трудовой деятельности в сфере ремесла, сельского хозяйства. Законом допускалась возможность иметь в частной собственности золотые и серебряные монеты, иностранную валюту и другие ценности. К объектам частной собственности были отнесены предметы домашнего обихода, хозяйства, личного потребления. Собственник должен был использовать свою собственность (орудия труда, здания) таким образом, чтобы приносить пользу обществу. Если собственник не использовал собственность сообразно ее хозяйственному назначению, то он мог быть лишен права этой собственности. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. М.: Зерцало, 1997 г. стр. 115.