МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВО «КубГУ»)

Юридический факультет имени А.А. Хмырова

По курсу истории государства и права зарубежных стран

ДОКЛАД

ФОРМИРОВАНИЕ ПРИНЦИПОВ ОТВЕТСТВЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Работу выполнил_________________________________________К.Г. Журавлев

(подпись)

Специальность 40.05.01 ПОНБ курс 1

Научный руководитель

Канд. юрид. наук, доц. кафедры____________________________О.Г. Морозова

(подпись, дата)

Нормоконтролер

Канд. юрид. наук, доц. кафедры ____________________________ О.Г. Морозова

(подпись, дата)

Краснодар

2024

Основные черты ответственного правительства

Параллельно с концентрацией прерогативы монарха в ру­ках кабинета решался вопрос об ответственности исполнитель­ной власти перед парламентом. Теперь эта ответственность мог­ла быть перенесена с короля на его министров.

Первым шагом к возникновению новой системы взаимоот­ношений кабинета и парламента были акты 1705 - 1707 гг. о должностях, которые, отменив соответствующие положения Акта 1701 г., открыли министрам возможности избираться в ниж­нюю палату парламента и тем самым представлять в ней каби­нет. В 1708 - 1715 гг. стал утверждаться принцип формирова­ния кабинета на однопартийной (тори или виги), а не смешанной основе. Все более типичной становится ситуация, когда ка­бинет не мог долгое время находиться у власти без поддержки (доверия) большинства в палате общин. Победившая на выбо­рах партия, имеющая такое большинство, формировала кабинет, другая создавала в парламенте организационную оппозицию. С течением времени оппозиция становится частью английской государственной системы. Ей присваивают странный титул "оппозиции его (ее) величества".

В конце XVIII в. начинают устанавливаться еще два важ­ных правила. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответ­ственность), либо распускал палату общин и назначал новые выборы.

Первый случай коллективной отставки кабинета произошел в 1782 г. из-за проигрыша Британией войны с американскими колониями, а роспуск палаты общин'- в 1784 г. Так возникла система взаимных сдержек палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен был оценивать политическую ситу­ацию как в парламенте, так и в стране в целом и в случае правительственного кризиса принимать одно из двух решений.

При Георге II политическое значение королевской власти еще более уменьшилось. Король потерял право вето в отноше­нии биллей, принятых парламентом. Он не мог присутствовать на заседаниях кабинета министров и получал лишь информа­цию о них. Влияние парламента так возросло, что даже появил­ся новый термин «самодержавие парламента».

В XVIII в. парламент по-прежнему состоял из двух палат: палаты лордов и палаты общин. Основными группировками были тори и виги. Наиболее видными лидерами этих партий явля­лись герцог Мальборо (виг) и виконт Болинброк (тори).

Еще со времен Георга I у власти прочно обосновались виги. В их руках сосредоточилось не только центральное, но и местное управление. Они превратили парламентские выборы в пустую формальность, обеспечивая себе большинство с помощью подку­па. Тори также мало чем отличались от вигов.

Уже к середине XVIII в. в Англии созрели предпосылки про­мышленного переворота, который начался в хлопчатобумажной промышленности. Вскоре машинное производство внедрилось и в другие важные области. Началась нещадная эксплуатация рабочих, включая женщин и детей; появилось движение луддистов (по имени Неда Лудда¹, поломавшего вязальный станок, на котором работал) как форма сопротивления эксплуатации. Го­сударство объявило рабочим войну. Парламентским актом было запрещено ткачам объединяться в союзы. В 1769 г. вводится смертная казнь за разрушение машин и фабричных зданий.

В 1773 г. к власти пришли тори во главе с Питом Млад­шим², которые, хотя и представляли интересы крупных земле­владельцев, связанных с финансистами и колониальной буржуа­зией, оказались более гибкими, чем первые, виги.

Таким образом, в течение XVIII в. в принципе сформирова­лись такие черты будущей системы парламентаризма, как партий­ное правление и регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. Однако многие из этих черт еще не приобрели законченного выражения, а роль коро­левской власти и аристократической палаты лордов оставалась значительной.