1.Понятие и предмет конституционного права как отрасли публичного права.

Конституционное право- это ведущая отрасль права, закрепляющая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, через которые обеспечиваются основы конституционного строя РФ, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов государственной власти и местное самоуправление.

Предметом конституционного права являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которые охватываются:

1. Конституционный строй государства, формы и способы осуществления государственной власти в государстве

2. Основы правового положения личности в государстве

3. Федеративное устройство государства

4. Система, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти

5. Система, порядок формирования принципы организации и деятельности органов местного самоуправления

Методом конституционно-правового регулирования является совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения. Эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных:

-императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности);

диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволении).

Метод правового регулирования выражается в 3 основных способах воздействия общественных отношений:

1. Метод дозволения (право разрешает)

2. Метод обязывания (то, что нас обязывает)

3. Метод запрещения(то, от чего нужно воздержаться)

2.Конституционно-правовые нормы и институты: понятие, особенности, классификация.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, формальноопределенные в конституционно-правовых правилах, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет Конституционного права путем установления прав и обязанностей их участников.

Общие свойства норм права:

-нормативность

-обобщенность(на неоднократное применение)

-формальная определенность

-общеобязательность

Специфические свойства (только конституционно-правовой норме):

-источники, в которых они содержатся

-особый круг отношений, регулируемых конституционно-правовыми нормами (конституционный строй, статус личности, устройство государства, система органов государственной власти и местного самоуправления)

-своеобразие( эти нормы рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, не зависимо от вида правоотношений, участниками которых является эти субъекты)

-учредительный характер предписания( базовая основа для создания других правовых норм)

-само содержание( т.е. зависит от той сферы отношения, на регулирование которой они направлены)

-особый механизм реализации конституционно-правовых норм( т. е. многие из конст.-правовых норм не связаны с возникновением конкретного правоотношения, а просто от правого состояния)

-особая структура нормы ( т.е. санкция отсутствует)

-особый круг субъектов, на которых направлена конституционно-правовая норма (народ, государство, нация и др)

Классификация конституционно-правовых норм

1.По содержанию (от круга регулируемых отношений)

-отношения в области конституционного строя

-прав и свобод личности

-федеративного устройства государства

-система органов государственной власти (Президент, Фед. собрание, правительство, судебная власть и местное самоуправление)

2. По юридической силе

-наивысшая

-сила ФКЗ

-ФЗ

-Подзаконные акты( Указы президента, постановления правительства)

-акты местного самоуправления

3.По территории действия

-на всей территории

-в границах территории субъектов РФ(устав Кр.края)

-на территории местного самоуправления

4.По характеру содержащихся в исходных предписаниях

- управомочивающие – устанавливающие субъективные права (право на жизнь, на

свободу и личную неприкосновенность, право на объединение, право на жилище и т.д.)

- обязывающие, т.е. нормы, закрепляющие субъективные обязанности как меры должного поведения (обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окр.среду, воинская обязанность)

- запрещающие нормы, которые содержат запреты на совершение определенных действий или бездействия (запрещение захвата власти – ч.4 ст.3 Конституции; создание и деятельность общ.объединений, дея-ть которых направлена на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос-ва, создание вооруженных формирований – ч.5 ст.13 Конституции)

5. По степени определенности содержащихся в них предписаниях

-императивные нормы – устанавливающие строго определенный вариант поведения (гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству – ч.1 ст.61 Конституции)

-диспозитивные нормы – содержащие альтернативные варианты поведения (ч. 1 ст. 68 Конституции РФ определяет: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки»)

6. По роли в механизме правового регулирования

-материальные нормы (предусматривают содержание самого действия , напр., ст. 96 «Гос дума избирается сроком на 5 лет»

-процессуальные (определяют порядок реализации действия, напр, ФЗ о выборах в Гос думу содержат процессуальные нормы)

7. В зависимости от времени действия:

-постоянные

-временные

8. По функция (+/-)

-регулятивные (их еще называют правоустановительными, правонаделительными нормами;- конституционно-правовые нормы непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их участников) Например, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (гК РФ п.1 ст.209)

-охранительные (закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав (например, ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной

власти или их должностных лиц»)

-специализированные (непосредственно на их основе правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который выражается в том, что при регулировании общественных отношений они присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор) Например, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора – ч.4 ст. 15 Конституции

Конституционно-правовые институты – совокупность родственных констправовых норм, которые регулируют однородные отношения. Главным критерием конст-правовых институтов(признаком) является однородность сферы регулирования ими общественных отношений.

В качестве конст-правового института рассматриваются нормы, устанавливающие:

-основы конст строя

-основы правового положения личности

-институт гражданства

-институт федеративного устройства

-институт референдума и выборов

-институт органов гос. власти и местного самоуправления

Многие институты КП имеют межотраслевой характер и регулируются нормами других отраслей права( напр, институт референдума и выборов может содержать институты административного права)