история_белорусской_государственоси

251

руководители Беларуси, России и Казахстана на встрече в Москве подписали 18 ноября 2011 г. Декларацию о Евразийской экономической интеграции, где выразили намерение перейти с 1 января 2012 г. к Единому экономическому пространству, основанному на принципах ВТО и открытому для присоединения других государств. Также участники московской встречи договорились о завершении до 1 января 2015 г. кодификации международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу ЕЭП,

и о создании на этой основе Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Составители документа учли предложения Беларуси о возможности создания совместных транснациональных корпораций для углубления производственной кооперации и необходимости стремления к дальнейшему укреплению всестороннего взаимовыгодного и равноправного сотрудничества Таможенного союза и ЕЭП с другими странами, международными интеграционными объединениями, в том числе с ЕС, с выходом на создание общего экономического пространства. Так, с 1 января 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) в составе Беларуси, Казахстана и России. Создание ЕАЭС стало важнейшим итогом деятельности ЕвраАзЭС, которое выполнило свою задачу и было упразднено. 2 января 2015 г. к ЕАЭС присоединилась Армения, в мае 2015 г.

– Кыргыстан. Членов ЕАЭС объединяет также Таможенный союз. С 1 января 2018 г. в силу вступил новый единый Таможенный Кодекс ЕАЭС. Он создан для автоматизации и упрощения ряда таможенных процессов и процедур.

Создание Союза Беларуси и России. Особое значение для Беларуси имело сотрудничество с Россией. Установление дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией состоялось 25 июня 1992 г. В том же году в Минске открылось посольство России, а на базе Постоянного представительства БССР при Совете Министров СССР в Москве было открыто посольство Республики Беларусь.

Во время первого визита в Москву в августе 1994 г. Президент Республики Беларусь обратился к российскому руководству с просьбой о компенсации за ядерные компоненты оружия, которое было выведено в начале 1990-х гг. из Беларуси в Россию, погашении задолженности перед Россией путем акционирования белорусских предприятий и включения их в межнациональные финансово-промышленные группы, об осуществлении межгосударственных расчетов при сохранении собственных валют Беларуси и России.

21 февраля 1995 г. был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, которые оформили отношения между Беларусью и Россией как отношения суверенных, равноправных государств. 2 апреля 1996 г. в

Москве был подписан Договор о Сообществе Республики Беларусь и Российской Федерации. 2 апреля 1997 г. был подписан Договор о создании Союза Беларуси и России, который стал образцом межгосударственного объединения с более высокой, по сравнению с СНГ, степенью политической и экономической интеграции. Приложением к договору стал Устав Союза,

252

который после всенародного обсуждения в июне 1997 г. был подписан главами двух государств и ратифицирован парламентами Беларуси и России. Главными целями Союза, согласно Уставу, являлись дальнейшее укрепление дружбы, братства и всестороннего сотрудничества между государствами в политической, экономической, социальной, военной, научной, культурной и других сферах. Для реализации задач Союза на паритетной основе были сформированы Высший Совет, Парламентское Собрание, Исполнительный Комитет Союза.

8 декабря 1999 г. в Кремле А. Лукашенко и Б. Ельцин подписали

Договор о создании Союзного государства, положив в его основу российский вариант объединения. В Договоре определялась процедура деятельности структур Союзного государства – Высшего государственного совета, Совета Министров, Парламента, суда, Счетной палаты.

Интеграционные процессы между Россией и Беларусью способствовали укреплению белорусско-российских связей, прежде всего, в сфере экономики. В 1995 г. товарооборот с этой страной составлял 5,1 млрд долл.

США, в 1996 г. – 6,6 млрд, в 1997 г. – 9,5 млрд, в 1998 г. – 9,3 млрд, в 1999 г.

– 7 млрд, в 2000 г. – 9,3 млрд долл. США. Беларусь получила возможность беспрепятственно поставлять в Россию продукцию своих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, которая пользовалась там спросом.

В2005 г. через Беларусь в Европу проводилось до 20% российского газа.

В2004–2011 гг. политический диалог между Беларусью и Россией осуществлялся на системной основе с использованием союзных механизмов. Регулярно проходили заседания Высшего государственного совета и Совета министров Союзного государства.

Временные разногласия не мешали развитию торгово-экономических и инвестиционных контактов. Россия осталась ведущим торговоэкономическим партнером Белорусского государства. В 2001–2008 гг. белорусско-российский товарооборот увеличился с 9 до 34 млрд долл. США.

В2008 г. доля России в общем объеме внешней торговли Беларуси составила 46,9%. В 2009 г. торговля между Беларусью и Россией сократилась до 23,4 млрд долл. США, но в 2010 г. увеличилась до 27,6 млрд долл. США.

В2008 г. объем российских инвестиций в Беларуси достиг 2,2 млрд долл. США, составив 33,2% от общего объема привлеченных иностранных инвестиций. В 2010 г. Россия заняла первое место среди отдельных странинвесторов по объему инвестиций, вложенных в белорусскую экономику. На нее приходилось 6,1 млрд долл. США, или 73% иностранных инвестиций в Республике Беларусь. В белорусско-российских отношениях был сделан упор на расширение сотрудничества в рамках Таможенного союза и ЕЭП. Кроме изменения условий поставки нефти и природного газа Россия согласилась предоставить 10 млрд долл. США на строительство АЭС в Беларуси.

Россия является основным торговым партнером Беларуси и крупнейшим экспортным рынком для белорусских товаров. По итогам 2016 г. взаимный товарооборот двух стран составил 26,1 млрд. долларов США, экспорт в

253

Россию – 10,8 млрд. долларов, импорт из России – 15,3 млрд. долларов. На долю России приходится 51,2% объема внешней торговли Республики Беларусь.

Более тесное интеграционное взаимодействие с Российской Федерацией в рамках реализации Договора о создании Союзного государства было реализовано после встречи А. Г. Лукашенко и В. В. Путина в Сочи 22 февраля 2021 г. Беларусь и Россия вернулись к обсуждению интеграционных «дорожных карт», которые были разработаны в 2019 г. К осени 2021 г. белорусской и российской сторонами согласован комплекс совместных мероприятий по экономической интеграции в границах Союзного государства. В итоге, 4 ноября 2021 г. президенты Беларуси и России А. Лукашенко и В. Путин подписали указ о Союзном государстве, согласовав 28 интеграционных программ, которые предусматривают сближение макроэкономической политики, оптимизацию денежно-кредитной политики, валютного регулирования и валютного контроля, формирование единой аграрной политики и единого промышленного сектора, развитие атомной энергетики и ряд других мер.

Республика Беларусь и Российская Федерация координируют свои действия на международной арене в соответствии с Программой согласованных действий в области внешней политики, которая принимается каждые два года. Ключевые внешнеэкономические задачи на российском направлении – наращивание объемов белорусского экспорта, эффективное использование потенциала прямых связей между регионами двух стран, углубление кооперации, расширение белорусской товаропроводящей сети, привлечение инвестиций.

Выстраивая взаимовыгодное сотрудничество с Россией, Беларусь неукоснительно придерживается принципа безусловного сохранения суверенитета и территориальной целостности сторон, четкого и ответственного выполнения ими своих международных обязательств.

Сегодня граждане Беларуси и России имеют практически одинаковые возможности для трудоустройства, выбора места жительства, получения образования, медицинской помощи и социального обеспечения. При пересечении белорусско-российской границы белорусам и россиянам не требуется прохождения пограничного контроля, таможенного досмотра, получения и заполнения миграционной карты.

Активно развивается двустороннее сотрудничество в области культуры. Одним из наиболее крупных и известных совместных проектов является фестиваль «Славянский базар», ежегодно организуемый и проводимый в Витебске. Регулярно на взаимной основе проводятся международные фестивали искусств, художественные выставки, кино- и театральные фестивали.

Совместные программы, охватывающие научную и научно-техническую сферы, промышленность, строительство, инновации и новые технологии, космос, ИТ-технологии продолжают оставаться эффективным механизмом

254

углубления интеграции, стимулируя расширение кооперационных связей между белорусскими и российскими субъектами.

5. Белорусско-китайские отношения.

Одним из основных направлений внешней политики Республики Беларусь является развитие двусторонних отношений с Китаем. К началу 1990-х гг. сотрудничество между Беларусью и Китаем не имело необходимого динамизма, что объяснялось географической удаленностью Беларуси от Китая и сложными отношениями между СССР и Китайской Народной Республикой (КНР), улучшение которых началось лишь во второй половине 1980-х гг.

Несмотря на это, 27 декабря 1991 г. КНР признала независимость Республики Беларусь. Уже 20 января 1992 г. между государствами были установлены дипломатические отношения. В 1992 г. в Минске начало действовать посольство КНР, а в марте 1993 г. посольство Республики Беларусь открылось в Пекине.

Руководство независимой Республики Беларусь принимало меры к налаживанию контактов с Китайской Народной Республикой. В январе 1992 г. КНР посетил Председатель Совета министров Республики Беларусь В. Кебич, а в январе 1993 г. – Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич. В Пекине было подписано совместное белорусскокитайское заявление, в котором обе стороны закрепили желание развивать сотрудничество в соответствии с Уставом ООН на основе принципов взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного существования.

Еще более активный политический диалог между Республикой Беларусь и КНР развернулся во второй половине 1990-х – «нулевых» годах, что было обусловлено встречей на высшем политическом уровне. Президент Республики Беларусь А. Лукашенко посещал Китай с визитами в 1995, 1997, 2005, 2008, 2010, 2023 гг.

Достаточно активными были отношения белорусских и китайских парламентариев. В 1996–2000 гг. Республику Беларусь трижды посещали китайские парламентские делегации. Столько же раз были в Пекине делегации Национального собрания Республики Беларусь. Межпарламентское сотрудничество продолжалось и в первом десятилетии

XXI в.

Руководители КНР начали осуществлять визиты в Беларусь в середине 1990-х годов. Первым в Республике Беларусь с официальным визитом побывал Председатель правительства КНР Ли Пэн. Его визит состоялся в июне 1995 г. Еще раз Ли Пэн посетил Беларусь в сентябре 2000 г. как Председатель Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей (парламента). В марте 1999 г. в Республике Беларусь побывала с официальным визитом член Госсовета КНР У И, в июле 2000 г. –

255

Заместитель Председателя КНР Ху Цзиньтао. В июле 2001 г. в Минске впервые в истории белорусско-китайских отношений побывал с официальным визитом председатель КНР Цзян Цзэминь.

Во второй половине 2000-х годов представители правящих кругов КНР стали посещать Республику Беларусь на регулярной основе. В 2007 г. в Беларуси побывал Председатель Госсовета (глава правительства) КНР Вэнь Цзябао, в 2008 г. – заместитель Председателя Постоянного Комитета ВСНП Хань Цидэ, в 2009 г. – Вице-премьер Госсовета КНР Хуэй Лянюй, в 2010 г. – Заместитель Председателя КНР Си Цзиньпин, в 2011 г. – Председатель Постоянного комитета ВСНП У Банго.

В июле 2000 г. было подписано совместное белорусско-китайское заявление об укреплении всестороннего сотрудничества в XXI веке.

Взаявлении обе стороны подтвердили единство по наиболее значимым вопросам международной политики, выразили намерение развивать политический диалог и контакты на всех уровнях, в том числе на высшем

Сегодня белорусско-китайский политический диалог вышел на уровень стратегического взаимодействия и проводится в духе дружбы и высокого доверия. Реализуется масштабное торгово-экономическое сотрудничество, многомиллионные инвестиционные проекты. Введение безвизового режима в 2018 г. стало одним из главных результатов сотрудничества с КНР. В 2018 г. был проведен «Год белорусско-китайского туризма».

Плодотворным было белорусско-китайское сотрудничество в экономической сфере. В январе 1992 г. Республика Беларусь и КНР подписали Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, в январе 1993 г. – Соглашение о защите инвестиций. В 1995 г. была создана межправительственная Белорусско-Китайская комиссия по торговоэкономическому сотрудничеству. Товарооборот Беларуси с КНР увеличился с 33,9 млн долл. США в 1992 г. до 183 млн долл. США в 2000 г. Уже в конце 1990-х годов Китай вошел в состав крупнейших торговых партнеров Беларуси, заняв первое место среди стран Азии. В 1995 г. на долю КНР в общем объеме внешней торговли Республики Беларусь приходилось 0,3%, в 2000 г. соответствующий показатель увеличился до 1,2%.

Доля КНР в торговле Беларуси с зарубежными странами в 2003 г.

составляла 1,1%, в 2006 г. – 2,3%, в 2008 г. – 2,8%. В 2008 г. Китай находился на седьмой позиции в списке важнейших торговых партнѐров нашей страны.

В2010 г. объем двусторонней торговли достиг 2,2 млрд долл. США, а в 2011 г. – 3 млрд долл. США.

Основу белорусского экспорта в Китай составляли калийные удобрения.

В2000 г. их доля в белорусском экспорте в КНР составляла 66,9%, в 2010 г. – 46,3%. Также в Китай экспортировались белорусские интегральные схемы, носители для звукозаписи, тракторы, автомобили специального назначения, легированная сталь в слитках.

Во второй половине 1990-х гг. Беларусь и Китай начали переходить к реализации совместных производственных проектов. По состоянию на

256

начало июля 2001 г. в Республике Беларусь было зарегистрировано 47 предприятий с участием китайского капитала. Их уставный фонд составлял 5,8 млн долл. США, а доля китайского капитала – 3,3 млн долл. США.

Всвою очередь, в конце 2000 г. в Китае было зарегистрировано 12 предприятий с белорусскими инвестициями. Наиболее значимым из них стало предприятие «Волат» – «Саньцзян», созданное в провинции Ухань весной 1998 г. с участием Минского завода колесных тягачей. Предприятие занималось выпуском грузовых автомобилей для использования в труднопроходимых районах нефте- и газопромыслов Китая. Активность на китайском направлении проявляли и такие предприятия, как «Интеграл», «Гомсельмаш», «БелАЗ», Минский мотовелозавод, Минский тракторный завод.

Впоследнее время сотрудничество Беларуси и Китая в экономической, научной и культурной сферах активно развивается в рамках китайской инициативы нового Шелкового пути. Так, во время визита Президента Республики Беларусь А. Лукашенко в Пекин 25 апреля 2019 г. Председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что за прошедшие 6 лет с момента провозглашения инициативы «Один пояс – один путь» китайско-белорусское сотрудничество по ее совместной реализации увенчалось значительными успехами, а Индустриальный парк «Великий камень» стал одним из образцовых проектов сотрудничества КНР и Беларуси.

На сегодняшний день Китай является главным партнером Беларуси в Азии. Белорусско-китайские отношения сохраняют дружеский характер, их отличает взаимное уважение сторон, невмешательство во внутренние дела друг друга и полное взаимопонимание по основным вопросам современных международных отношений.

Таким образом, белорусско-китайские отношения за 20 лет, прошедших

смомента установления дипломатических отношений, сохранили конструктивный характер и приобрели четкую тенденцию к расширению. Соответственно, значимость китайского вектора во внешней политике Республики Беларусь существенно увеличилась. На сегодняшний день Китай является основным стратегическим партнером для Беларуси в Азии.

257

ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ. ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар №1. Создание первых государств-княжеств на территории Беларуси в IX–XIII вв. и их место в системе средневековых международных отношений

План

1.Зарождение государственности у восточных славян. Древняя Русь.

2.Полоцкое и Туровское княжества – первые раннефеодальные государственные образования на белорусских землях.

3.Белорусские земли в период феодальной раздробленности.

4.Принятие и распространиение христианства на территории Беларуси.

Список тем рефератов:

1.«Теория общественного договора» в интерпретации Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо.

2.Организация центрального управления в славянских княжествах в раннефеодальный период.

3.Роль варягов в формировании древнебелорусского государства.

4.Статус Полоцкого княжества в Древнерусском государстве в IX–

XI вв.

5.Место восточнославянских земель в системе средневековых международных отношений.

6.Борьба Полоцкого княжества с крестоносцами в конце XII – первой половине XIII вв.

7.Путь «из варяг в греки» в социально-экономическом развитии белорусских земель в период высокого средневековья.

8.Правовая традиция обычаев и норм Древней Руси.

9.Важнейшие археологические находки по истории белорусских земель

IX–XIII вв.

10.Религиозные представления древних предков белорусов. Язычество.

Семинар №2. Великое княжество Литовское – полиэтническое феодальное государство Восточной Европы

План

1.Причины и основные концепции возникновения ВКЛ.

2.Внешняя политика и территориальный рост ВКЛ.

3.Государственный и общественный строй ВКЛ.

4.Причины заключения Люблинской унии 1569 г. ВКЛ в системе Речи Посполитой.

258

5.Особенности политической системы Речи Посполитой. «Шляхетская демократия».

6.Политический кризис Речи Посполитой, попытки реформ во второй половине XVIII в. Разделы Речи Посполитой.

Список тем рефератов:

1.Причины заключения Кревской унии и ее итоги для белорусских земель.

2.Внешняя политика ВКЛ в конце XV – первой половине XVI вв.

3.Полномочия Великого князя и Панов-Рады в ВКЛ.

4.Белорусский феодальный город в XIV–XV вв.

5.Война 1654–1667 гг. Речи Посполитой с Московским государством и

еепоследствия для белорусских земель.

6.Условия избрания и объем полномочий короля Речи Посполитой.

7.Полонизация как фактор политической, культурной, общественной жизни белорусских земель в составе Речи Посполитой.

8.Реформы четырехлетнего Вального сейма Речи Посполитой (1788– 1792 гг.).

9.Административно-территориальное устройство и организация местного управления в ВКЛ до 1569 г. Судебные органы.

10.Нормы права в Статутах ВКЛ как образец юридической мысли эпохи Средневековья.

Семинар № 3. Беларусь в составе Российской империи

План

1.Вопрос государственности в общественно-политической жизни Беларуси первой половины XIX в.

2.Восстания 1830–1831 гг. и 1863–1864 гг. на территории Беларуси.

3.Особенности экономического развития белорусских губерний в конце

XVIII – начале XX вв.

4.Формирование белорусской национальной идеи. Группа «Гомон».

5.«Наша Нива» и белорусская национальная идея в начале XX в.

Список тем рефератов:

1.Комитет западных губерний: основные направления деятельности

(1831–1848 гг.).

2.Особенности правовой системы белорусских губерний в составе Российской империи.

3.Специфика системы управления белорусскими землями в период их вхождения в состав Российской империи (1795–1917).

259

4.М.Н. Муравьев и его программа модернизации белорусских земель в составе Российской империи.

5.Становление и развитие белорусоведения.

6.«Наша Нива» в национальном возрождении белорусов (1906– 1915 гг.).

7.Депутаты-белорусы в I и II Государственных Думах.

8.Идеологии западнорусизма и краевости и их влияние на общественнополитическую жизнь Беларуси во второй половине XIX – начале XX вв.

9.Причины и итоги столыпинских реформ (аграрная и земская) на территории Беларуси.

10.Формирование белорусской народности.

Семинар № 4. Национально-государственное строительство в БССР в XX в.

План

1.Октябрьская революция 1917 г. и установление советской власти на территории Беларуси.

2.Первый Всебелорусский съезд. Провозглашение Белорусской Народной Республики и ее деятельность в условиях немецкой оккупации (март–декабрь 1918 г.).

3.Создание ССРБ и Литовско-Белорусской ССР. Второе провозглашение БССР.

4.Экономическая политика советских властей в 1920–1930-х гг. (политика «военного коммунизма», новая экономическая политика, индустриализация, коллективизация).

5.Формирование советской общественно-политической системы в БССР

в20–30-х гг. ХХ в.

Список тем рефератов:

1.Первая мировая война на белорусских землях.

2.Польско-советская война и ее итоги для Беларуси.

3.Положение Западной Беларуси в составе Польши (1921–1939).

4.Политика белорусизации: направления, ход, итоги.

5.Формирование границ и административно-территориальное устройство БССР в 1919–1939 гг.

6.Белорусский национальный комиссариат и его роль в создании БССР.

7.Промышленная модернизация в БССР в 1920–1930-х гг. и создание индустриально-аграрной республики.

8.И.Лангбард и его проекты в архитектурном облике Минска.

9.Создание и деятельность БПИ в довоенный период.

10.Достижения и трагедии советской эпохи.

260

Семинар № 5. Великая Отечественная война – ключевое событие новейшей истории

План

1.Внешняя политика СССР в 1930-х – начале 1941 гг. Воссоединение Западной Беларуси и Западной Украины с БССР и УССР.

2.Нападение Германии на СССР и начало Великой Отечественной войны. Оборонительные бои на территории Беларуси.

3.Фашистский оккупационный режим на территории Беларуси. Политика геноцида и «выжженной земли». Холокост.

4.Антифашистская борьба на оккупированной территории Беларуси.

5.Освобождение Беларуси. Стратегическая наступательная операция «Багратион».

6.Вклад белорусов в Победу.

Список тем рефератов:

1.Политика «умиротворения» западноевропейских государств. Мюнхенское соглашение 1938 г. и его роль в эскалации войны.

2.Причины неудач Красной Армии в начальный период Великой Отечественной войны (1941 г.).

3.Коллаборационизм: природа, типология, проявления на оккупированной территории Беларуси.

4.Использование принудительного труда белорусов в Германии (остарбайтары).

5.Положение детей и их участие в народной борьбе против немецких оккупантов на территории Беларуси в годы Великой Отечественной войны.

6.Концентрационные лагеря и лагеря смерти на территории Беларуси в годы оккупации.

7.Крупнейшие военные и диверсионные операции партизан и подпольщиков на территории Беларуси в годы войны.

8.Белорусская наступательная операция «Багратион» и ее значение.

9.Великая Отечественная война в исторической памяти белорусов.

10.Вторая мировая и Великая Отечественная война в отечественной историографии.

Семинар №6. Особенности развития БССР в составе СССР в поствоенный период и до 1991 г. Становление независимой Республики

Беларусь

План

1. Общественно-политическая жизнь БССР во второй половине 1940-х – первой половине 1980-х гг.