Референдум 2004 года

17 Октября 2004 года в Беларуси прошёл инициированный президентом Лукашенко референдум.

Вопрос на референдум выносился один и звучал следующим образом: «Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А. Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?»

В то же время, согласно ст. 112 Избирательного Кодекса «на республиканский референдум не могут выноситься вопросы: …связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь…»

В результате референдума Александр Лукашенко получил возможность участвовать в президентских выборах неограниченное число раз (ранее конституция предусматривала только два президентских срока подряд) и принял участие в выборах 2006 года. 

Референдум 2022 года.

Основные постулаты проекта изменений и дополнений

в  Конституцию Республики Беларусь

После всенародного обсуждения проект Основного Закона Республики Беларусь сохраняет важнейшие постулаты правового, социального и демократического государства, даже усиливает их.

1.                 Сохранение суверенитета государства и традиционных ценностей: семьи, самобытности, духовности и исторической памяти белорусского народа, формирование патриотизма, уважения к законам, государственным символам, историческим и национальным традициям Беларуси.

2.                 Закрепление социального характера государства при установлении социальной ответственности граждан (исключение социального иждивенчества, где каждый должен вносить посильный вклад в развитие общества и государства).

3.                 Усиление демократического характера управления государством путем введения нового высшего представительного органа – Всебелорусского народного собрания (отходим от классического разделения властей и в системе сдержек и противовесов вводим новый конституционный орган, который, де-факто, функционирует с Беларуси с 1996 года).

4.                 Совершенствование конституционных норм в связи с новыми вызовами: развитие атомной энергетики в мирных целях (новый источник энергии и модернизация производств, повышение конкурентоспособности белорусских товаров) и защита персональных данных в свете развития IT-технологий во всем мире (общее информационное пространство и защита прав человека).

5.                 Закрепление закона как нормативного правового акта высшей юридической силы (указы будут носить подзаконный характер, а декреты утрачивают силу с момента принятия соответствующих законов).

6.                 Вызвавшая широкий общественный резонанс первоначальная формулировка статьи 45-й «граждане обязаны принимать меры по сохранению и укреплению собственного здоровья», смягчена и заменена на более общую: «граждане заботятся о сохранении собственного здоровья».

7.                 В первоначальном проекте Основного Закона было записано, что «демократия осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений».

Вопрос № 44. Достижения современного белорусского государства.

Беларусь занимает важную роль в системе современных международных отношений.  В настоящее время  она поддерживает дипломатические отношения со 166 государствами мира, осуществляет исполнение свыше 3 тысяч международных договоров. Голос Беларуси уверенно звучит с трибуны ООН, где по её инициативе было проведено добровольное разоружение стран от ядерного оружия, создана Группа друзей для сохранения семейных ценностей, а также группа-единомышленников в поддержку стран со средним уровнем дохода. Среди межгосударственных объединений, в которые входит наша страна, значимая роль принадлежит СНГ, союзному государству Республики Беларусь и Российской Федерации, Евразийскому экономическому сообществу, Международному валютному фонду и многим другим. Огромное значение играет наша страна в урегулировании военных конфликтов на Украине, где Минск стал площадкой для заседаний трехсторонней контактной группы Украина — Россия — ОБСЕ.

Вопрос № 45. Исторические условия развития Республики Беларусь на современном этапе.

Современный этап истории белорусской государственности начался с 90-ых годов ХХ века и является этапом формирования идеологии белорусского государства. Начало этого этапа имеет точную дату: 27 июля 1990года. Именно в этот день Верховный Совет БССР принял декларацию о государственном суверенитете БССР. С этого времени в истории идеологии белорусского государства начинают объективно складываться две взаимосвязанные возможности — варианты ее дальнейшего развития: вариант, связанный со строительством независимого самостоятельного государства и формированием ИБГ и вариант, связанный с вхождением Беларуси в новые союзы с бывшими республиками СССР, прежде всего строительства союзного государства с Российской Федерацией и формированием идеологии единого союзного государства.

Стратегическим курсом развития современного белорусского государства является построение союзного государства с Российской Федерацией.

Не раскрывая всего богатства идеологии современного белорусского государства, перечислили лишь некоторые его идеологические константы. Многие из них представлены в Конституции РБ 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996г. В ней всесторонне обоснована мысль о том, что ядром идеологии современного белорусского государства должна стать система ценностей, традиционно сложившаяся в рамках исторического опыта белорусского народа.

Другим источником вычленения идеологических констант белорусского государства должно быть осмысление практики, проведение современных рыночных преобразований.

Еще одним источником вычленения идеологии белорусского государства может стать понимание того обстоятельства, что возможности выхода из духовного кризиса тесно связаны с утверждением традиционных и новых норм нравственности на уровне общества в целом.

Важным источником формирования современной идеологии белорусского государства являются политические документы, в частности программные выступления первого президента РБ - А.Г.Лукашенко.

Одной из важнейших сфер национальных интересов в современную эпоху глобализации становится защита духовной безопасности.

Изучая ИБГ, нельзя также забывать о том, что мы живем в уходящую в забвение эпоху постмодернизма.

Исторический опыт Беларуси показывает, что в тяжелых кризисных ситуациях народ спасается благодаря своей вере.

Белорусы по праву гордятся такими своими национальными чертами, как: трудолюбие, веротерпимость, совестливость, гостеприимство, отзывчивость, сочувствие, готовность прийти на помощь, толерантность и «памяркоўнасць».

Вопрос № 46. Конституция – основной закон государства. Конституция 15 марта 1994 г. и характер внесенных в нее изменений.

1. Принятая 15 марта 1994 года Конституция стала первой Конституцией независимой Республики Беларусь. Ее отличие от действовавшей ранее Конституции 1978 года в том, что она легализировала переход нашего общества от командно-административной системы власти к управлению обществом посредством закона;

2. РБ в первые в истории провозглашается как унитарное демократическое социальное правовое государство;

3. Одной из особенностей Конституции РБ является более полное закрепление в ней прав и свобод личности. Она содержит ряд новых прав и свобод, а многие привычные нам права и свободы получили дальнейшее развитие. Но самое главное – Основной Закон содержит надежный гарантийный механизм их реализации;

4. Конституция РБ закрепляет новую систему органов государственной власти. Впервые в истории Беларуси учреждается должность Президента как Главы государства. Для осуществления контроля за конституционностью нормативных актов впервые в Беларуси образован Конституционный суд. Он должен стать гарантом соблюдения Конституции. Конституция РБ1994 года имеет и другие особенности, с которыми мы познакомимся, когда будем рассматривать последующие темы курса.

48. Конституция является основным законом государства. Конституция от 15 марта 1994 г. и характер внесенных в нее изменений.

Первая Конституция независимой Беларуси была принята 13-ой сессией Верховного Совета 12-го созыва 15 марта 1994 года, а вступила в законную силу 30 марта того же года. С принятием данной Конституции белорусское государство вступило в новый этап своей истории.

Вопрос № 47. Президент Республики Беларусь. Функции и полномочия главы государства.

Глава́ госуда́рства — лицо, обладающее исключительным правом представлять государство внутри страны и в международных отношениях.

По своей форме глава государства может быть индивидуальным (в форме физического лица) или коллективным (в форме органа публичной власти). Форма лица главы государства в той или иной стране является результатом множества различных факторов, включая форму государственного правления, форму государственного устройства, сложившиеся политические традиции, политическую философию правящего класса и иные факторы.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

1) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей и определяет организационные мероприятия по обеспечению их проведения;

2) назначает очередные и внеочередные выборы в Совет Республики и определяет организационные мероприятия по обеспечению их проведения;

3) назначает очередные и внеочередные выборы в местные Советы депутатов и определяет организационные мероприятия по обеспечению их проведения;

4) назначает выборы в местные Советы депутатов во вновь образованных административно-территориальных единицах;

5) при роспуске Советом Республики местного Совета депутатов назначает выборы в этот местный Совет депутатов;

6) назначает республиканский референдум и определяет организационные мероприятия по обеспечению его проведения

Вопрос № 48. Правительство как высший орган исполнительной власти в Республике Беларусь.

Правительство в любом государстве – это высший коллегиальный орган исполнительной власти, в состав которого входят руководители министерств и других центральных органов государственного управления.

Согласно ст. 106 Конституции исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Ст.1 Закона Республики Беларусь “О Совете Министров Республики Беларусь” определяет Совет Министров Республики Беларусь как коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Эти определения раскрывают правовую природу Правительства Республики Беларусь, отражают его место в системе разделения властей и органов государственного управления. Во-первых, Правительство осуществляет исполнительную власть в Республике Беларусь и возглавляет единую систему органов исполнительной власти. Во-вторых, Правительство, как центральный орган государственного управления, руководит системой подчиненных ему органов государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь (часть 2 ст. 106 Конституции).

Кроме того, характеризуя самостоятельное положение Правительства в системе разделения властей, одновременно следует учитывать особенности взаимоотношения Правительства с Президентом. Согласно пункту 7 ст. 84 Президент определяет структуру Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства и его членов. Он обладает правом руководить Правительством, председательствуя на его заседаниях, отменять акты Правительства, его указы и декреты обязательны для исполнения Правительством. Эти факты свидетельствуют о том, что белорусская модель конституционно-правового статуса Правительства тесно связана с конституционно-правовым статусом Президента. В этой связи можно говорить об определенном дуализме исполнительной власти в Республике Беларусь. Основу такого дуализма составляет конституционно-правовая компетенция Правительства и Президента.

Совет Министров Республики Беларусь самостоятельно решает вопросы, отведенные к его ведению Конституцией, законами, актами Президента Республики Беларусь. В пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции, законов, указов и декретов Президента, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему органами государственного управления и другими органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами.

Вопрос № 49. Законодательная и судебная ветви власти.

Законодательная власть— власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.

Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент — Национальное собрание. Нижняя палата — Палата Представителей, верхняя — Совет Республики.

Национальное собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета Республики Беларусь, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Национального собрания — 4 года.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Палата представителей первого созыва (1996—2000) формировалась из депутатов распущенного Верховного Совета. Палата представителей второго созыва действовала в 2000—2004 годах, третьего — с 2004 года.

Основные полномочия Палаты представителей:

▪ рассматривает и принимает проекты законов;

▪ назначает выборы Президента;

▪ даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра;

▪ выражает вотум недоверия правительству;

▪ выдвигает обвинения против Президента.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 64 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент.

Основные полномочия Совета Республики:

▪ одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей;

▪ избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

▪ дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц;

▪ контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства;

▪ рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения;

принимает решение об отрешении Президента от должности.

Судебная власть — это вся система правосудия, т. е. совокупность независимых судов, осуществляющих от имени государства правоприменительную деятельность по окончательному разрешению правовых споров.

Судебная власть принадлежит судам. Ведущая функция судебной власти - всесторонняя защита прав и свобод человека и гражданина.

Система судов строится по принципу территориальности и специализации и представляет собой следующие виды: Конституционный суд, хозяйственные и общие суды.

Судьи назначаются на должность Президентом. Судьёй может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы не менее 2лет.

Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им.

В отношении судьи не допускаются задержание, привод, личный досмотр. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором.

Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь.

К общим судам в Республикё Беларусь относятся:

- Верховный Суд Республики Беларусь;

- областные и Минский городской суды;

- районные (городские) суды;

- военные суды.

Вопрос № 50. Регионы Беларуси.

Брестская область	1	АХ	АХХ
Витебская область	2	ВХ	ВХХ
Гомельская область	3	ЕХ НХ	ЕХХ
Гродненская область	4	СХ	СХХ
Минская область	5	ОХ РХ	ОХХ
Могилевская область	6	ЕХ	ТХХ
г. Минск	7	МХ КХ	МХХ ААХ ЕАК
Министерство обороны Государственный пограничный комитет Внутренние войска МВД	0*

Вопрос № 51. Функции и полномочия местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.

Основы правового положения органов местного управления и самоуправления закреплены в Конституции Республики Беларусь и в Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Согласно статье 117 Конституции Республики Беларусь местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:

1) местные Советы депутатов;

2) исполнительные и распорядительные органы;

3) органы территориального общественного самоуправления;

4) местные референдумы;

5) собрания;

6) другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из:

1) областных,

2) районных,

3) городских,

4) поселковых,

5) сельских исполнительных комитетов,

6) местных администраций.

Местное самоуправление в Республике Беларусь – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Система местного самоуправления включает:

1) местные Советы депутатов;

2) органы территориального общественного самоуправления:

3) советы и комитеты:

4) микрорайонов;

5) жилищных комплексов;

6) домовые;

7) уличные;

8) квартальные;

9) поселковые;

10) сельские комитеты;

11) другие органы, в том числе единоличные.

Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

1) утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

2) установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

3) определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

4) назначение местных референдумов.

В компетенцию исполнительного комитета входит:

1) разработка и внесение для утверждения в Совет схемы управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, а также предложений по организации охраны общественного порядка;

2) разработка и внесение для утверждения в Совет проектов программ экономического и социального развития, местного бюджета, представление Совету отчетов об их выполнении;

3) обеспечение на соответствующей территории соблюдения:

4) Конституции Республики Беларусь;

5) законов Республики Беларусь;

6) актов Президента Республики Беларусь;

7) решений Совета и вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции;

8) организация получения доходов местным бюджетом и их использования по целевому назначению;

9) принятие решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;

10) распоряжение коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом;

11) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности;

Вопрос № 52. Политические партии и общественные объединения в Республике Беларусь.

На 01.01.2009 г. в Беларуси было зарегистрировано 15 по­литических партий, 36 республиканских профсоюзов, 19 со­юзов общественных объединений, а также 64 фонда, 2255 об­щественных объединений (235 международных, 722 респуб­ликанских и 1298 местных): физкультурно-оздоровитель­ные, благотворительные, культурно-просветительные, моло­дежные, ветеранские, научно-технические, национальных меньшинств, сторонников охраны природы, памятников ис­тории и культуры, творческие, женские и др.

Среди общественных формирований следует отметить правозащитное движение, представленное Белорусской сек­цией Международного общества прав человека, Белорус­ским отделением Хельсинского комитета, Белорусской ассо­циацией защиты прав человека и др. Белорусский комитет мира объединяет сторонников этого движения. В 2002 г. со­стоялась первая учредительная конференция белорусских антиглобалистов.

Среди 156 молодежных объединений выделяются Бело­русский республиканский союз молодежи, Белорусская рес­публиканская пионерская организация, Белорусская ассо­циация молодых политиков, Белорусская молодежная поли­тологическая ассоциация, республиканская общественная молодежная организация «Гражданский форум», белорус­ское молодежное движение «Социальная оборона». Их ос­новными целями являются патриотическое воспитание, про­ведение идеологической работы, оказание помощи и поддерж­ки президенту страны и правительству. Особенностью функ­ционирования оппозиционных молодежных организаций яв­ляется их деятельность без регистрации.

Существуют различные союзы, объединяющие граждан по профессиональному признаку: Белорусский союз пред­принимателей и нанимателей, Агросоюз, Агро- и экотуризм, Белорусская ассоциация политических наук, Белорусская ассоциация бухгалтеров, Белорусская ассоциация журна­листов, Белорусский союз юристов и др.

Широкое развитие получило экологическое движение. В республике насчитывается 70 общественных объединений, которые связаны с экологией, преодолением последствий Чернобыльской катастрофы.

Сформировались и действуют 36 женских общественных объединений: Белорусский союз женщин, Белорусская жен­ская лига, Женское независимое демократическое движе­ние, Белорусская организация трудящихся женщин, Бело­русская ассоциация молодых христианских женщин и дру­гие, которые ставят перед собой задачи достижения подлин­ного равноправия с мужчинами, паритетных возможностей быть представленными во властных структурах, способству­ют социальной поддержке женщин, популяризации мате­ринства. Беларусь лидирует на постсоветском пространстве в рейтинге по тендерному равенству.

Возрождается практика создания профсоюзных, моло­дежных и других общественно-государственных объеди­нений. Такими являются Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Республи­канское государственно-общественное объединение «Бело­русское добровольное пожарное объединение» и др.

Переход от всевластия одной партии к политическому плюрализму сопровождался в Беларуси взрывом многопар­тийности. Общее число зарегистрированных партий в стране к концу 1998 г. достигло 43, позже многие в силу отсутствия ярко выраженной дифференцированности политических ин­тересов населения, создания нормативно-правовой базы, ре­гулирующей порядок создания и деятельности политиче­ских партий, прекратили свою деятельность.

В идеологическом плане белорусские политические пар­тии можно классифицировать следующим образом. Блок партий левой ориентации составляют Партия коммунистов Белорусская (ПКБ), Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ), Белорусская патриотическая партия (БПП).

Правый фланг представлен блоком партий либерально-консервативной направленности: Объединенной граждан­ской партии (ОГП), Либерально-демократической партии (ЛДП). В партии национально-демократической ориентации входят Партия Белорусского народного фронта (Партия БНФ), Консервативно-христианская партия Белорусского народно­го фронта (КХП-БНФ).

Левоцентристский блок представляют социал-демокра­тические партии: Белорусская социал-демократическая пар­тия (Грамада), Партия «Белорусская социал-демократиче­ская Грамада» (БСДГ), Социал-демократическая партия Граж­данского Согласия (СДП ГС), а также Белорусская аграрная партия, Белорусская социально-спортивная партия, Респуб­ликанская партия, Республиканская партия труда и спра­ведливости.

Для Беларуси характерно существование партийной оппо­зиции. Восемь политических партий (ПКБ, ОГП, КХП-БНФ, Партия БНФ, БСДГ, БСДП(Г), БСДП ГС, Белорусская партия «Зеленых») находятся в оппозиции к Президенту страны, Правительству, ЛДП рассматривается как конструктивная оппозиция власти, шесть партий (КПБ, БПП, БАП, БССП, РП, РПТС) поддерживают проводимый в стране политический курс. «Партии власти» в республике нет.

При сравнительно большом количестве общественных институтов они пока не стали одной из заметных составляю­щих белорусского гражданского общества. Это относится в первую очередь к политическим партиям. В республике не сложились многопартийность и партийная система. Партии Беларуси малочисленны, слабоструктурированные, консолидированные, не подготовлены к проведению крупных полити­ческих акций, не имеют политической перспективы, доста­точных политических организационных ресурсов, кадрового потенциала, серьезной социальной поддержки, для того что­бы взять власть в свои руки и обеспечить управление стра­ной. В функционировании представительных и исполни­тельных органов власти политические партии практически никакой роли не играют. Идет процесс формирования орга­низационных и иных предпосылок к возникновению пар­тийной системы.

Вместе с тем поступательное развитие многопартийно­сти, появление многочисленных нетрадиционных, самодея­тельных общественных формирований, предпринимаемые попытки подвести законодательную базу под стратегию раз­вития общественных объединений в Республике Беларусь представляют собой шаг вперед на пути демократизации политического процесса, становления гражданского общества. Партии и общественно-политические объединения становят­ся необходимым элементом общественной жизни, полити­ческого ландшафта современной Беларуси.

Вопрос № 53. Этногенез белорусов и происхождение названия «Беларусь».

Этногенез белорусов, то есть процесс формирования белорусского этноса, достаточно сложен и противоречив. Среди учёных нет единого мнения как о времени появления белорусов как этноса, так и о предках современных белорусов. Считается, что этногенез белорусов происходил на территории Верхнего Поднепровья, Среднего Подвинья и Верхнего Понемонья. Некоторые исследователи (Георгий Штыхов, Николай Ермолович, Михаил Ткачёв) считают, что белорусский этнос существовал уже в XIII веке. Археолог Валентин Седов считал, что белорусское этническое сообщество сложилось в XIII—XIV веках, Моисей Гринблат — в период с XIV по XVI век. «Польская» и «великорусская» концепции.Хронологически первыми возникли «польская» (Л. Галембовский, А. Рыпинский) и «великорусская» (А. Соболевский, И. Срезневский) концепции, согласно которым этническая территория белорусов рассматривалась в качестве исконно польской или исконно великорусской соответственно, аргументом чему служило отсутствие у белорусов отдельного языка. Между тем, ещё в начале XX века Евфим Карский в фундаментальном труде «Белорусы» доказал самостоятельность белорусского наречия как от польского языка, так и от великорусского наречия русского языка, тем самым опровергнув основной аргумент сторонников данных концепций. «Племенные» концепции. В начале XX века в среде белорусской национальной интеллигенции сформировалась концепция, согласно которой белорусы происходили от летописного племени кривичей. Автором «кривичской» концепции был Вацлав Ластовский. Ещё ранее подобные идеи, условно называющиеся «племенной» концепцией, озвучивали Николай Костомаров и Михаил Погодин. Концепция не получила широкого распространения, но послужила идейной основой для формирования так называемой «кривичско-дреговичско-радимичской» концепции. Её авторами были известные историки и языковеды Евфим Карский, Моисей Гринблат, Митрофан Довнар-Запольский и Владимир Пичета. Концепция основывается на идее о формировании белорусского этноса в результате этнической консолидации населяющих этническую территорию белорусов племён. Популярность данной концепции достаточно велика, хотя она и не учитывает хронологический промежуток между исчезновением летописных племён в середине XII века и формированием общебелорусского этнического комплекса. «Древнерусская» концепция. После Второй мировой войны в советской науке доминирующую роль заняла «древнерусская» концепция, согласно которой, белорусы, наряду с украинцами и русскими, образовались в результате распада единой древнерусской народности в XII—XIII веках. Теоретически эта концепция была обоснована С. Токаревым, в её разработке также приняли участие археологи Павел Третьяков и Борис Рыбаков. Отдельные положения древнерусской концепции подвергались серьёзной критике со стороны археологов Валентина Седова и Эдуарда Загорульского. Против гипотезы о единой древнерусской народности как таковой активно выступает археолог Георгий Штыхов, в результате чего в крупнейшее из когда-либо созданных учебных пособий по истории Беларуси попал подраздел «К проблеме древнерусской народности», содержащий критику этой концепции. Несмотря на существование весьма серьёзной научной критики, «древнерусская» концепция остаётся наиболее распространённой и в начале XXI века. «Балтская» концепция. В 1960-х — начале 70-х годов XX века московским археологом Валентином Седовым была сформирована новая концепция, не отвергающая принципиально гипотезу о существовании единой древнерусской народности. Согласно этой концепции, получившей название «балтской», белорусский этнос сформировался в результате миксации и взаимоассимиляции местных балтов с пришлыми славянами, при этом балты в этногенезе белорусов сыграли роль субстрата (подосновы). Концепция строится на основании отнесения археологических культур позднего железного века на территории Белоруссии к балтским, что ныне практически никем не оспаривается. В ходе многочисленных раскопок Валентин Седов нашёл целый ряд украшений, орудий труда, оружия, которые были характерны для балтской культуры и не принадлежали славянам. По его мнению, миграция на эти территории славян началась в середине I тысячелетия нашей эры, причём в этот период славяне заселили лишь территории южнее Припяти. Заселение славянами основной части территории Белоруссии, по Седову, относится лишь к VIII—X векам. В качестве аргумента в пользу «балтской» концепции приводится и факт наличия во многих элементах языка и культуры белорусов балтских корней, к примеру, поклонение ужам и камням в традиционной религии белорусов, лапти прямого плетения, техника строительства жилья, ряд звуков белорусской фонетики (твердый «р», «аканье»). Несмотря на то, что большинство современных исследователей в целом принимают «балтскую» концепцию, зачастую под сомнение ставится столь значительное влияние балтов на формирование белорусского народа, его культуры, языка. Также в вину гипотезе иногда ставится желание оторвать белорусов от русских и украинцев. Согласно мнению этнолога Михаил Пилипенко, балты выступили субстратом не для формирования непосредственно белорусов, а как подоснова славянских общностей кривичей, дреговичей и радимичей. Впрочем, по мнению Носевича, «новая концепция» Михаила Пилипенко является по сути попыткой сгладить противоречия между «балтской», «кривичско-дреговичско-радимичской» и «древнерусской» концепциями и сама по себе ничего нового не несёт. В 1919 году А. А. Шахматов высказывал предположение, что Хольмгардом скандинавы называли Старую Руссу. Согласно его гипотезе, Руса была первоначальной столицей древнейшей страны. И из этой «древнейшей Руси…вскоре после» 839 г. началось движение руси на юг, приведшее к основанию в Киеве около 840 г. «молодого русского государства». Русь— историческое название земель восточных славян. Впервые употребляется как название государства в тексте русско-византийского договора 911 года, более ранние свидетельства имеют дело с этнонимом русь (то есть русь как название народа). Согласно летописному преданию «Повести временных лет», записанному в XI — начале XII века, название произошло от племени варягов — русь, призванного славянскими и финно-угорскими племенами (словене, кривичи, чудь и весь) в 862 году, видимо, в качестве посредников для разрешения межплеменного конфликта.В 1920 году академик С. Ф. Платонов отмечал, что будущие изыскания соберут, конечно, больший и лучший материал для уяснения и укрепления гипотезы А. А. Шахматова о варяжском центре на Южном берегу Ильменя, и что эта гипотеза уже теперь имеет все свойства доброкачественного научного построения и открывает нам новую историческую перспективу: Руса — город и Руса — область получают новый и весьма значительный смысл. По мнению Г. В. Вернадского — в районе озера Ильмень к середине девятого века возникла община шведских купцов, которая, благодаря своей коммерческой деятельности, тем или иным образом была связана с Русским каганатом (по мнению историка это район устья р. Кубани на Тамани). И центром этого северного «отделения» Русского каганата была, вероятно, Старая Руса. По Вернадскому в «призвание варягов» согласно Ипатьевскому списку («ркоша русь, чудь, словене, и кривичи и вся: земля наша велика и обильна, а наряда в ней нет: да поидете княжить и володеть нами»)— участвуют «под названием „русь“ члены шведской колонии в Старой Русе, главным образом, купцы, ведущие торговлю с Русским каганатом в Приазовье. Их целью в „призвании варягов“ было, в первую очередь, вновь открыть торговый путь на юг с помощью новых отрядов скандинавов». В 2008 году В. В. Фомин также не исключал, что в момент призвания Рюрика район Старой Руссы мог быть заселён какой-то русью, и что очень раннее появление здесь руси обусловлено следующим фактом — в древности соль, обеспечивающая потребности огромной территории Северо-Западной Руси, добывалась только в Южном Приильменье (включая обработку кожи, мехов, поставляемых на экспорт). Теории происхождения термина «Белая Русь».В науке существуют разные версии происхождения термина «Беларусь». Одни исследователи связывают происхождение термина с климатическими, географическими и этнографическими особенностями: -светлая кожа, русые волосы, светлые глаза носили белые льняные одежды, много березовых рощ и лесов, в период феодализма было холоднее-обилие снегов.Другие ученые связывают происхождение термина с внешнеполитическими факторами («белая»-свободная от татаро-монгол).Этой концепции противоречит тот факт, что название «белая русь» получило наибольшее распространение на нашей территории в то период, когда восточно-славянские земли были уже независимыми от монголо-татар. Сам термин «Белая Русь» появился в XII веке и относился в то время к Владимиро-Суздальскому княжеству. В XV веке термин «Белая Русь» употреблялся для обозначения Московской руси. В конце XV-середине XVI в. в литературных источниках (в основном в летописях)прослеживалось представление о «Белой Руси» как отдельной белоруской, белорусско-украинской или белорусско-русской территории. Впервые в официальном документе-грамоте короля Яна Собесского от 1675г. употребился термин «Белоруссия», «Белорусская православная епархия» для Могилевской, Мстиславской и Оршанской епархий. Сначала белорусской называлась только Могилевская православная епархия. Постепенно этим термином стали называть все земли на которые распространялась власть Могилевского епископа. После присоединения в 1772г. северо-восточных земель Белоруси и России это название приобрело новое административно-географическое значение: им стали называть две новые, присоединившиеся губернии- Полоцкую и Могилевскую, которые в 1796г. были объеденены в одну Белорусскую губернию с центром в городе Витебске.Постепенно на протяжении XIX века термин «Белая Русь» распространился на Минскую, Гродненскую и Виленскую губернии.

Вопрос № 54. Республика Беларусь как полиэтническое государство. Принципы государственной политики Республики Беларусь в национальной сфере.

Республика Беларусь — многонациональное государство.

По данным переписи населения 1999 года белорусы в структуре населения страны составляют 81 процент.

19 процентов — представляют более 140 национальностей.

В 1989 году в Беларуси проживали представители более 123 национальностей. В том числе: русские;поляки; украинцы;евреи;армяне и татары;цыгане;литовцы и азербайджанцы;молдаване и немцы;грузины.

Вопрос № 55. Республика Беларусь как поликонфессиональное государство. Принципы государственной политики Республики Беларусь в конфессиональной сфере.

РБ—​многоконфессиональное государство. На 1 января 2021 г. в нашей стране зарегистрировано 25 религиозных конфессий и ­направлений. Общая численность религиозных организаций в настоящее время достигла 3569. В соответствии со своими уставами действуют 174 религиозные организации, имеющие общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, миссии, братства, сестричества, духовные учебные заведения). В республике зарегистрировано 3315 религиозных общин.

Белорусская православная церковь объединяет 1643 православных прихода, 15 епархий, 7 духовных учебных заведений, 35 монастырей, 15 братств, 10 сестричеств. Действуют 1535 православных храмов, еще 194 строятся.

Римско-­католическая церковь в Республике Беларусь объединяет четыре епархии, которые насчитывают 491 общину. Действует 5 духовных учебных заведений, 11 миссий и 9 монастырей. Общины располагают 488 костелами, 36 строятся.

Протестантские религиозные организации представлены 1057 религиозными общинами, 21 объединением, 22 миссиями и 5 духовными учебными заведениями 14 религиозных направлений.

В Республике Беларусь зарегистрированы 33 религиозные общины старообрядцев, в распоряжении верующих имеется 27 культовых зданий.

В трех иудейских религиозных объединениях насчитывается 52 религиозные общины, 10 из них имеют автономный статус, располагают 9 культовыми зданиями.

Также в республике действуют 25 мусульманских религиозных общин, в том числе 24 суннитского направления и 1 шиитского. Действуют 7 культовых зданий и Соборная мечеть в г. Минске.

Конфессиональная политика государства направлена на поддержание и укрепление межконфессионального мира и согласия в белорусском обществе, развитие взаимодействия с исторически традиционными конфессиями.

Закон РБ«О свободе совести и религиозных организациях» был принят 31 октября 2002 г. Он регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Закон определяет правовые основы создания и деятельности религиозных организаций исходя из следующих принципов:

• право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом, независимо от отношения к религии;

• равенство религий перед законом;

• признание определяющей роли Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа;

• признание духовной, культурной и исторической роли Католической церкви на территории Беларуси;

• признание неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама;

• признание необходимости содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных чувств граждан в вопросах свободы совести и вероисповедания.

Вопрос № 56. Государственные символы Беларуси.

В ст.19 Конституции закреплено, что символами РБкак суверенного государства являются:

- Государственный флаг

- Государственный герб

- Государственный гимн.

В настоящее время символы нашего государства получили правовое закрепление в Законе РБот 05.07.2004 г. «О государственных символах Республики Беларусь».

А теперь дадим описание символов .

Государственный герб РБпредставляет собой размещенный в серебряном поле зеленый контур Государственной границы Республики Беларусь, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Вверху контура находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамлен венком из золотых колосьев, переплетенных: справа – цветками клевера, слева – цветками льна. Венок трижды с каждой стороны перевит красно-зеленой лентой, в средней части которой в основании Государственного герба в две строки начертаны золотом слова «Рэспублiка Беларусь».

Государственный флаг РБпредставляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтальных цветных полос: верхней – красного цвета в 2/3 ширины флага, и нижней – зеленого цвета в 1/3 ширины флага. У древка вертикально расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющий 1/9 длины флага. Отношение ширины флага к его длине – 1 : 2.

Основные черты государственного флага – красная, зеленая и украшенная орнаментом белая полосы – имеют исторические и национальные корни. Красный цвет символизирует борьбу, сопротивление угнетению, а также кровь, пролитую в борьбе.

Государственные флаг и герб вывешиваются на всех официальных зданиях и в помещениях органов государственной власти (резиденция Президента, место заседаний Парламента, Правительства, органов местного управления и самоуправления, прокуратуры, судов, Комитета госконтроля, на судах воздушного и речного флота во время пребывания вне пределов Республики Беларусь). Я думаю, что вы обращали внимание на то, что и в горрайотделах милиции и в воинских частях, в посольствах и представительствах РБ за рубежом имеются также Государственные флаг и герб.

Государственный гимн также является символом Республики Беларусь. Он представляет собой музыкально-поэтическое произведение. Автор музыки – Н. Соколовский, авторы слов – М. Климкович и В. Коризна.

Гимн исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых государственными органами: при поднятии Государственного флага РБ, после принятия присяги Президентом, при открытии сессий Парламента, при открытии памятников, при вручении государственных наград, при встречах и проводах глав государств и правительств зарубежных стран, при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам.

При публичном исполнении Государственного гимна его выслушивают стоя, мужчины – без головного убора, военнослужащие и иные лица, для которых предусмотрено ношение форменной одежды, - в соответствии с законодательством РБ.

К символам РБможно отнести также столицу нашего государства – город-герой Минск.

Вопрос № 57. Социально-экономическая модель современной Беларуси.

Теоретическая модель социально-экономического развития – это совокупность принципов, целей, элементов и требований, предъявляемых к системе народного хозяйства и к социальной сфере общества, к его социальной и институциональной структуре, к эффективности функционирования властно-управленческой организации, к качеству жизни населения.

Для преодоления острого экономического кризиса руководство Республики Беларусь разработало и приняло Программу неотложных мер, направленную на создание предпосылок перехода от спада к стабилизации и росту производства.

В этот период рассматривалось два основных варианта проведения реформ и продвижения Беларуси к рынку. Первый путь заключался в форсированном переходе к рынку, полномасштабном осуществлении рыночных преобразований. Второй – предусматривал постепенное движение к рыночным отношениям при активном вмешательстве государства в экономические процессы, что в частности предполагало установление госконтроля над ценами, смягчение социальных издержек, пополнение бюджетной составляющей.

При всей своей позитивной роли рынок не в состоянии обеспечить эффективное решение ряда стратегических задач развития экономики, устранение социальных проблем и противоречий. Нерегулируемому рынку присущи стихийность, обострение социального неравенства, рост безработицы и ухудшение социального положения малообеспеченных слоев населения. Опасение этих и других негативных последствий привели к тому, что большая часть белорусских граждан поддержала второй вариант продвижения к рынку, на базе которого была разработана теоретическая модель социально-экономического развития Республики Беларусь.

Впервые четкую формулировку основных особенностей белорусской модели дал в марте 2002 г. Президент РБ А.Г. Лукашенко в выступлении на заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. Ее важнейшими отличительными чертами являются:

1. Построение сильной эффективной государственной власти. Только такая власть рассматривается как гарант недопущения олигархического беспредела, разграбления народных богатств, разрушения национальной экономики и прорыва криминала к рычагам системы управления. Сильная государственная власть понимается как обязательное условие для обеспечения политической стабильности, социальной справедливости и экономической эффективности, а также как залог национальной безопасности, территориальной целостности и суверенитета страны.

2. Обеспечение равноправия и эффективного функционирования всех форм собственности, всех форм хозяйствования. Это означает создание одинаково благоприятных социально-экономических и правовых условий для развития государственного и частного секторов. При этом главным приоритетом для предприятий всех форм собственности должны быть национальные интересы. На каждом этапе развития страны соотношение между частным и государственным сектором экономики может быть различным.

3. Осуществление индивидуальной, продуманной приватизации, которая должна быть нацелена на повышение эффективности производства. Приватизация рассматривается не как самоцель, а, прежде всего, как средство формирования эффективно действующего собственника. Необходим поиск инвестора, заинтересованного в техническом переоснащении производства, в повышении конкурентоспособности приватизированных объектов, в создании новых рабочих мест, в увеличении бюджетных доходов страны. При этом руководство Беларуси считает необходимым сохранять государственную собственность на стратегически важные предприятия, осуществлять государственную поддержку приоритетных, с точки зрения усиления их позиций на мировом рынке, производств.

4. Многовекторность внешнеэкономической политики. В условиях глобализации мирохозяйственных связей экономика любой страны не может успешно развиваться без ее включения в международные экономические процессы. Это предполагает развертывание широких интеграционных процессов со странами СНГ, прежде всего с Россией, в сфере экономики, здравоохранения, образования, науки, обороны, культуры. При этом Беларусь готова поддерживать интеграцию только в рамках Союза равноправных государств и не согласна поступаться чем-либо в области своего суверенитета и независимости. Одновременно Беларусь должна присутствовать в тех регионах мира, где это экономически выгодно и отвечает ее национальным интересам. Активное сотрудничество с нашими стратегическими партнерами в Азии и Латинской Америке – Китаем, Венесуэлой, Ираном и др. – принесло свои плоды. Это и новые, весьма емкие рынки сбыта белорусской продукции, и льготные кредиты, и развитие совместных производств.

5. Проведение сильной социальной политики, которая является приоритетом белорусской модели развития. Сегодня только социально ориентированная экономика может пониматься как эффективная. При этом социальная ориентация экономики подразумевает приоритетное инвестирование в сферу образования, здравоохранения, культуры, а также оказание адресной социальной помощи экономически уязвимым слоям населения. Основная задача белорусской экономической модели – на основе высокой эффективности производства обеспечить достойный материальный уровень жизни как для всего общества, так и для отдельных его групп.

Белорусская модель получила названиесоциально ориентированной многоукладной рыночной экономики.Приоритетное значение в ее рамках придается развитию наукоемких, интеллектуально насыщенных производств с одновременным обеспечением принципов социальной справедливости и честного выполнения работниками своего служебного долга. В целом белорусская модель должна способствовать достижению высокого качества жизни народа, что является приоритетной задачей и высшей целью государства.

Белорусская модель гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов. Она базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм и собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей. Помимо этих, типичных для развитых стран с рыночной экономикой черт и принципов, белорусская модель включает специфические черты, отражающие историю страны, традиции народа, его менталитет с преобладанием таких черт, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость. Она исключает такие составляющие как эгоцентризм, эксплуатация чужого труда, обвальная безработица, резкая социальная дифференциация населения по доходам.

Переход к такой модели не может быть единовременным, он требует длительного периода. К тому же он напрямую зависит от экономической политики, проводимой государством, а также от механизма ее реализации.

Вопрос № 58. Беларусь в современном геополитическом пространстве. Союзное государство России и Беларуси.