После 1953 г. К власти приходит н.С. Хрущев ("Хрущевская оттепель"). В это время были проведены политические и административные реформы.

1. После XX Съезда КПСС (1958 г.) в БССР начался процесс реабилитации жертв сталинских репрессий.

2. В деятельности Компартии Беларуси, советов, профсоюзов, комсомола расширялась коллегиальность и предпринимались попытки по широкому привлечению к работе в них рядовых членов. Однако коренных изменений в их деятельности не произошло.

3. В 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон, согласно которому республики могли самостоятельно решать вопросы областного и районного административно-территориального устройства.

4. В 1959 г. было изменено административно-территориальное деление БССР. (вместо 11 областей-6). Сокращен административный аппарат, упразднены многие министерства и ведомства.

Началом нового этапа советской истории явился октябрьский (1964) пленум ЦК КПСС, который освободил Н.С. Хрущева от занимаемых должностей и избрал первым секретарем ЦК КПСС Л.И. Брежнева, который сосредоточил в своих руках всю полноту власти. В этих условиях в стране назревает недовольство населения. Представители интеллигенции начали выступать с критикой системы. Высшее политическое руководство все делало для того, чтобы покончить с политической оттепелью, резко усилилась цензура. В 1969 г. ЦК КПБ принял решение любые отклонения от официальных установок осуждать.

С 1965 по 1980 гг. партийную организацию Беларуси возглавил П.М. Машеров. Он внес весомый вклад в развитие экономики, культуры, науки. После его трагической гибели, КПБ с 1980 по 1983 возглавлял Т.Я. Киселев.

В 1982 г. Генеральным секретарем был избран Ю. Андропов.Его правление характеризуется попытками наведения порядка и дисциплины, борьбой с коррупцией.

С середины 80-х годов партийное руководство во главе с М.С. Горбачёвым провозгласило курс на перестройку. Политика перестройки нашла отражение в решениях апрельского 1985 г. Пленума ЦК КПСС. Одним из главных компонентов перестройки была демократизация общественно-политической жизни. Первоначальными ее составляющими являлись гласность, идеологический и политический плюрализм.

На начальном этапе демократизации политической системы происходит процесс обновления избирательного законодательства. В нем определены демократические основы выборов. Например, разрешалось баллотироваться нескольким кандидатам в депутаты в одном и том же округе. Эти и другие меры, направленные на реформирование избирательной системы носили половинчатый характер.

Вопрос № 38. Специализация промышленности и сельского хозяйства БССР в 1960–70-е годы. Рост городов.

Реформы 60-х гг. дали определенный эффект, но он оказался ниже ожидаемого. Продолжала доминировать приверженность не экономическим методам управления, а командно-административным. В этом главная причина неудач проводимых реформ. В 70-е годы в экономике продолжилась прежняя линия. Ставились задачи обеспечения значительного подъема материальной и культурной жизни народа, повышения эффективности производства. Предусматривалось внедрение достижений научно-технического прогресса. Эти задачи были определены в планах девятой (1971 - 1975 гг.), десятой (1976 - 1980 гг.) и одиннадцатой (1981 - 1985 гг.) пятилеток. Делается акцент на техническое переоснащение промышленности, внедрение высокоэффективной техники. За 1970 -1985 гг. было введено 186 промышленных предприятий: завод автоматических линий в Барановичах, инструментальный завод в Орше, заводы сельскохозяйственного машиностроения в Лиде и Бобруйске. Получают дальнейшее развитие все виды транспорта8. Появляется новый вид современного транспорта - метро. Первая линия Минского метрополитена вступила в эксплуатацию в 1984 г. Значительное внимание уделяется развитию и совершенствованию машиностроения, т.к. оно являлось основой технического переоснащения всех отраслей народного хозяйства. Начиная с 70-х годов эта программа реализуется в Беларуси. Развитие Беларуси определяется ростом энергетического потенциала, появляются новые отрасли - приборостроение и радиоэлектроника, химия и нефтехимия, устойчиво развиваются легкая, деревообрабатывающая, мясомолочная и другие производственные направления.

В 1970 - 1985 гг. продолжилось строительство, и были введены в действие газопровод Торжок - Ивацевичи, нефтепровод Полоцк - Витебск, Полоцк - Минская обл. Расширяется сеть телефонной и радиосвязи, телевидения. Они используются в системе управления. Укореняется автоматизированная система управления народным хозяйством (АСУ). Таким образом ,в развитии промышленности, транспорта связи происходят разительные перемены. В 1985 г. против 1960 г. в республике увеличился почти в 8,9 раза9. Создана мощная энергетика, получают распространение комплексно-автоматизированные участки, цеха, производства, появляется робототехника. Но экономика Беларуси, как и в целом экономика СССР, стала снижать темпы роста. Экономика БССР продолжала развиваться в значительной мере по ЭКСТЕНСИВНОМУ пути. НТП в большей степени затрагивал военно-промышленный комплекс. Огромные средства вкладывались в новое строительство, которое нередко оставалось незавершенным. Управленческий аппарат возрос с 1960 г. по 1985 г. почти в 2 раза и достиг 18 млн. чел. Эти кадры отличались низкой квалификацией и профессионализмом. (45% имели высшее образование и несколько процентов - специальное управленческое образование)11. Начала доминировать система планирования выпуска продукции от достигнутого. Возрастает материалоемкость продукции и это свидетельствует об отставании СССР от западных стран. Например, продукция машиностроения СССР составляла 2/3 продукции машиностроения США, но на ее выпуск тратилось трудовых ресурсов больше в 1,7 раза, в 1,3 - металла, в 1,5 раза - производственных фондов Противоречиво происходит развитие сельского хозяйства. Идет процесс усиления МТБ. Возрастают поставки удобрений, мелиорация земель, расширение пахотных земель. В республике создаются аграрно-промышленные комплексы. Они были призваны связать с/х производство, переработку с/х продукции, транспортировку, и сбыт переработанной продукции. Сельское хозяйство постепенно становится сырьевым придатком городов, ограничиваются экономические интересы крестьян. Возрастают цены на с/х промышленную технику. Значительные налоги колхозы и совхозы платили сельхозтехнике, сельхозхимии (т.е. обслуживающим предприятиям). Плохо использовались кредиты, замораживались средства в незаконченном строительстве.Проводимая политика «неперспективных деревень» и ограничение в получении крестьянам паспортов приводит к миграции сельского населения в города. Крестьянский уклад жизни теряет свою самобытность. С 1970 по 1986 гг. количество сельского населения Беларуси уменьшилось с 5094 тыс. до 3689 тыс. Нехватка рабочей силы компенсировалась привлечением рабочих, служащих, студентов на период уборочных и посевных работ, которые не владели необходимыми навыками и не были заинтересованы в производительном труде. Усиливался административно-командный нажим на колхозы и совхозы, сохранялась мелочная опека. Снижается эффективность коммунистических идеалов. Таким образом, к началу 80-х гг. с/х оказалось в кризисном положении. Не росла практически урожайность зерновых. Обостряется продовольственная проблема, увеличивается импорт с/х продукции.Таким образом, в 70-е - пер. половине 80-х гг. экономическое развитие Беларуси было противоречивым. Вырос экономический потенциал, имели место значительные научно-технические достижения. Вместе с тем нарастали кризисные явления, что требовало коренных изменений в существующей системе. Попытка их глобального решения была предпринята командой М.С. Горбачева.

Вопрос № 39. Значение советского периода в развитии белорусской государственности.

Несомненно, национальное самоопределение, образование самостоятельной государственности как конкретно-исторический процесс предполагает не только провозглашение тех или иных деклараций, какими бы привлекательными и яркими они ни были, но и функционирование реальной системы органов власти на определенной территории, выработку, принятие законов и их реализацию, т.е. правотворческую деятельность, выполнение контрольных функций, гарантию обеспечения прав и свобод своих граждан. Без всего этого заявление о самоопределении и создании белорусской государственности оставалось лишь декларацией.

Создание белорусской национальной государственности проходило в обстановке острейших социальных столкновений и потрясений, вызванных российской революцией. Именно это и предопределило поражения тех политических сил, которые пытались реализовать идею Белорусской народной республики. В этом противостоянии и рождалась белорусская государственность на советской основе.

Второе провозглашение БССР произошло в июле 1920 года. О возрождении белорусской советской государственности было заявлено в "Декларации о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии", которая была принята 31 июля 1920 года в Минске на совместном заседании представителей государственных и партийных органов, общественно-политических организаций и профсоюзов. Появление этого документа было связано с июльским (1920г.) наступлением на Западном фронте Красной Армии, которая практически освободила всю территорию Беларуси. Этот документ объявил о восстановлении БССР, провозглашенной 1 января 1919 года. В условиях продолжавшейся советско-польской войны, безусловно, было очень трудно определить административно-территориальную границу возрождавшейся республики. Поэтому первоначально она складывалась в рамках Минской губернии (6 уездов с населением 1,6 млн. человек.Позже принцип равноправия республик был положен в основу Союзного рабоче-крестьянского договора между РСФСР и ССРБ, заключенного 21 января 1921 года, в котором вновь признавались независимость и суверенитет "каждой из договаривающих сторон". В декларации затрагивались и языковые проблемы, от решения которых зависело духовное возрождение белорусского народа. Устанавливалось "полное равноправие языков (белорусского, русского, польского, еврейского) в сношениях с государственными учреждениями и в организациях и учреждениях народного просвещения и социалистической культуры". Коренная нация в отношении языка не получила никаких преимуществ.

С окончанием гражданской войны логика государственного строительства подводила к необходимости установить более четкие союзные отношения между советскими республиками. В этих условиях начался переход к новому этапу государственного строительства -- объединению республик в единое союзное государство с общими для всех республик органами управления. Поиск новых форм государственного устройства сопровождался острой политической борьбой. Несмотря на это, движение от унитаризма к федерализму увенчалось в конце 1922г. созданием Союза Советских Социалистических Республик. Однако, провозглашая СССР, советские республики, в том числе и БССР, вынуждены были принять сталинскую формулу о том, что всякое государственное объединение ограничивает суверенитет его членов в пользу центральных органов управления.

Договор 1922 года о создании СССР основывался на компромиссе между национальной автономией и сохранением централизованного государства, которое должно было стать средством осуществления революционного идеала. Этот идеал включал в себя возможность устранения как классов, так и наций. Следовательно, в момент создания союзного государства в теоретическом плане нация рассматривалась как некоторый пережиток.

Вопрос № 40. Причины распада СССР. Провозглашение Республики Беларусь.

В период перестройки обострился вопрос о будущем СССР. На волне демократизации расширялось движение за национальную независимость. Декларации о государственном суверенитете приняли в 1990 г. Россия, Украина и другие республики. 27 июля 1990 г. Верховный совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики. Она провозгласила, во-первых, верховенство Конституции БССР и законов БССР над Конституцией и законами СССР; во-вторых, государственный статус белорусского языка; в третьих, собственность белорусского народа на землю, ее недра, другие полезные ресурсы на территории БССР; в-четвертых, курс на превращение территории республики безъядерной зоной.

В этих условиях, после того как центр исчерпал свои возможности по силовому давлению на местные республиканские власти, Президент СССР М.С. Горбачев начал переговоры с руководителями союзных республик о заключении нового Союзного договора. С другой стороны, прошедший в марте 1991 г. всесоюзный референдум давал М.С. Горбачеву надежду на сохранение СССР: 76,4%.

К августу 1991 г. с трудом удалось подготовить компромиссный и согласованный лишь в общих чертах проект нового Союзного договора. Согласно ему, республики получали значительно больше прав, центр из управляющего превращался в координирующий. Реально у него в руках оставались лишь вопросы обороны, финансов, внутренних дел и в урезанном виде – налоговой и социальной политики.

Консервативное крыло в высшем руководстве СССР этот проект не устраивал, т.к. наделял центр призрачной властью. В ночь с 18 на 19 августа 1991 г. (в отсутствии М.С. Горбачева) был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), который объявил о введении чрезвычайного положения в отдельных регионах СССР, о приостановлении деятельности оппозиционных партий, о запрете митингов и демонстраций. Однако ГКЧП не получил поддержки ни среди населения, ни в силовых структурах, а сам комитет практически бездействовал. 22 августа члены ГКЧП были арестованы по обвинению в попытке государственного переворота.

После этого процесс развала СССР стал необратимым. В августе Литва, Латвия и Эстония заявили о своем выходе из СССР. Августовские события подтолкнули процесс обретения Беларусью независимости. 25 августа 1991 г. сессия Верховного Совета БССР придала статус конституционного закона Декларации о государственном суверенитете БССР, объявив политическую и экономическую независимость БССР. В собственность республики передавались предприятия, организации и учреждения союзного подчинения, расположенные на ее территории. 19 сентября 1991 г. было принято решение о переименовании БССР в «Республику Беларусь» и новой символике республики.

8 декабря 1991 г. руководители России, Украины и Беларуси объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Документ был подписан в Вискулях Каменецкого района Брестской области и получил название «Беловежское соглашение». 10 декабря 1991 г.

Ослабление союзного центра

— Ослабление союзного центра происходило в рамках курса Горбачева на демократизацию и снижение партийного влияния на политические процессы. Поначалу это не вызывало ни у него, ни у кого-либо еще каких-либо опасений за судьбу Союза. Но процесс стал приобретать драматический характер

Вопрос № 41. Политический и хозяйственный кризис первых лет независимости Республики Беларусь.

Во второй половине 1980-х гг. процесс перестройки дополнился неожиданно для власти возникновением и развитием мощных национальных движений. Это ускорило вызревание и оформление в республике идеи суверенитета – политической независимости и самостоятельности государства во внутренней и внешней политике, не допускающей иностранного вмешательства. 27 июля 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете БССР. В ней БССР провозглашалась суверенным государством. Этот день был объявлен Днем Независимости РБ.

После августовских событий процесс оформления суверенитета республики значительно ускорился. 25 августа 1991 г. был принята Декларация о государственном суверенитете БССР и придан ей конституционный статус. Большинство населения оставались сторонниками сохранения СССР. 26 августа принят Закон «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности БССР». 19 сентября 1991 г. было принято решение об изменении названия БССР на Республику Беларусь.

8 декабря 1991 г. прекратило существование СССР и возникло Содружество Независимых Государств. Официальным местом нахождения координационных органов Содружества был определен Минск.

После распада СССР каждая бывшая союзная республика стала независимой страной со своей национальной денежной системой и должна была искать свой выход из экономического кризиса. Для преодоления кризиса необходимо было определиться с выбором модели будущего общественного и экономического развития РБ. В таких условиях нужны были сильная власть и политическая воля руководства. Согласно Конституции РБ, принятой 15 марта 1994 г., в нашей стране был введен институт президентства, что положило начало новому этапу развития нашей страны. Республика Беларусь была объявлена правовым государством. 10 июля 1994 г. первым президентом РБ был избран А.Г. Лукашенко. Перед Президентом встала задача разработать и реализовать программу вывода страны из кризиса. В процессе определения путей социально-экономического развития Беларуси под руководством Президента была избрана модель социально ориентированной рыночной экономики, был сделан выбор в пользу государственного регулирования. На всенародных референдумах 1994 и 1996 гг. политику Президента поддержало подавляющее большинство граждан республики. Были возвращены привычные народу государственные символы – флаг, герб, гимн.

Вопрос № 42. Принятие Конституции и первые выборы Президента Республики Беларусь.

Принятие Конституции и первые выборы Президента Республики Беларусь. Трансформация общественно-политической системы, появление в ней новых элементов, глубокий экономический кризис - все эти факторы ставили перед правительством республики сложные задачи и требовали от него применения новых методов управления. Белорусская политическая система нуждалась в сильном центре, способном взять на себя ответственность за судьбу государства. 15 марта 1994 г. Верховный Совет Республики Беларусь принял новую Конституцию - Основной закон страны. Беларусь была объявлена ​​унитарным демократическим социальным правовым государством. Конституция также ввела в стране президентскую форму правления, что существенно изменило характер и структуру исполнительной власти. Проводя конституционную реформу, белорусская политическая элита во многом следовала примеру западных стран. где институт президентства существует уже несколько столетий и доказал свою эффективность как один из составных элементов демократической политической системы. Введение поста президента в Беларуси также подчеркнуло независимый и суверенный статус новообразованного государства, что было очень важно для политической элиты и всего белорусского общества в первые годы его независимого существования даже по психологическим причинам. В результате второго тура выборов 10 июля 1994 г. А.Р. был избран Президентом Республики Беларусь. Лукашенко. Приход к власти молодого политика новой формации привел к существенному обновлению белорусской политической элиты. С этого момента в новейшей истории Беларуси начался этап президентского лидерства. Первая половина 1990-х гг. -- самый сложный период в истории независимой Республики Беларусь. Экономический кризис оказал существенное негативное влияние на социальную сферу. Дестабилизация экономики и дезорганизация социальной сферы вызвали в обществе чувство неуверенности и неуверенности в завтрашнем дне и в то же время значительно повысили политическую активность населения. Это было время накопления политического опыта, школы политической культуры, первый трудный этап строительства собственного демократического государства. В Республике Беларусь институт президента был введен одновременно с принятием Конституции 1994 г. Опыт государств, переживших однопартийную систему, близких по территории и населению к Беларуси, показывает, что выход из Экономический кризис наиболее оптимально обеспечивается сильной президентской властью, преимуществом которой является быстрота реагирования, принятие и реализация наиболее рациональных решений. Менталитет белорусского народа также ориентирован на сильную личность. Раньше первыми лицами в государстве были Первый секретарь ЦК Компартии Беларуси, Председатель Верховного Совета, теперь ими стал Президент. Введение института президентства в Беларуси открыло новый этап в развитии белорусской государственности, свидетельствовало о восприятии государственно-политических институтов демократических стран. При выборе модели президентства в Беларуси решающее значение имел тот факт, что пост президента был учрежден впервые в истории Беларуси. Поэтому политико-правовой статус института президентства не был четко функционально проработан и закреплен законодательными актами. Конституция не закрепила действенный правовой механизм взаимодействия президента с другими властными структурами. Президент страны обратился к народу как к высшему источнику государственной власти, выступает инициатором проведения республиканского референдума по вопросам о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь. На ноябрьском референдуме 1996 года президенту и парламенту были представлены 2 проекта новой редакции Конституции (аграрная и коммунистическая фракции). В первом варианте предусматривалось реформирование всей системы государственной власти с главенствующим положением президента, во втором - упразднение поста президента и функционирование государственного механизма в условиях верховенства власти. законодательный орган. Институт президентства является ведущим органом государственной власти, а Президент Республики Беларусь А. Лукашенко не только юридически, но и де-факто является руководителем белорусского государства, пользующимся большой поддержкой населения страны. Это подтверждает активность белорусских избирателей на президентских выборах: в 2001 г. в голосовании приняли участие 83,86 % граждан от числа включенных в списки, в 2006 г. - 92,6 %, в 2010 г. - 90,65 %. Стабильно лидирует действующий Президент Республики Беларусь А. Лукашенко: в 2001 г. за него проголосовали 75,76 %, в 2006 г. - 83 %, в 2010 г. - 79,65 % принявших участие в голосовании.

Вопрос № 43. Референдумы 1995, 1996, 2004, 2022 годов и их значение.

Референдум 1995 года.

На референдум было вынесено 4 вопроса: 1) Об изменении государственной символики; 2) О придании русскому языку статуса государственного; 3) О поддержке действий президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией; 4) О необходимости внесения изменений в конституцию, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.

Результаты референдума укрепили позиции президента и заложили основу для дальнейшего усиления президентской власти в стране.

Референдум 1996 года.

К 1996 году обострились противоречия между президентом и парламентом, и страна вступила в полосу политического кризиса. В августе 1996 году президент Александр Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, существенно расширяющих права президента и превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую, а также по ряду других вопросов, имевших большой общественный резонанс.

Верховный Совет назначил проведение референдума на 24 ноября 1996 года и также вынес вопрос о внесении изменений в конституцию, превращающих республику в чисто парламентскую (т.е. упразднение поста Президента) и ряд других вопросов.

Вопросы, инициированные президентом: 1) О переносе Дня независимости на 3 июля — День освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков; 2) О внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных президентом); 3) О введении свободной без ограничений купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения; 4) Об отмене смертной казни.

Вопросы, инициированные Верховным Советом: 1) О внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных парламентом); 2) О выборности глав администраций регионов; 3) О финансировании всех ветвей власти открыто и только из бюджета.

По официальным результатам референдума были поддержаны два предложения президента и отклонены все предложения парламента. Многие государства и международные органы, включая ОБСЕ, Совет Европы и Европейский союз, официально не признали результаты референдума и объявили их незаконными по причине того, что референдум проводился с серьёзными процедурными нарушениями.