§ 6. Становление государственного суверенитета Республики Беларусь
соответствующие изменения были внесены и в Конституцию БССР. В это же время Верховный Совет БССР принял постановление «О регистрации общественных объединений в Белорусской ССР». В республике появилась правовая основа для формирования многопартийной системы.
В начале 1990-х гг. в Беларуси массово создавались политические партии. Первые политические партии были немногочисленными и в основном опирались на интеллигенцию.
1. В чем проявилась «оттепель» в общественно-политической жизни БССР во второй половине 1950-х — первой половине 1960-х гг.?
2. Сформулируйте 3 тезиса, включив в них наиболее важные, на ваш взгляд, характеристики общественно-политической системы БССР во второй половине 1960-х — первой половине 1980-х гг.
3. В чем заключалась демократизация общественно-политической жизни в БССР во второй половине 1980-х — начале 1990-х гг.?
4. Составьте словарь исторических терминов, характеризующих обществен но-политическое развитие БССР во второй половине 1940-х — 1980-х гг. (не менее 7 терминов). Дайте им определения.
5. Проанализируйте какое-либо произведение искусства, отражающее жизнь в БССР во второй половине 1940-х — 1980-е гг. Какие элементы обще- ственно-политической жизни того времени показаны в нем?
§ 6. Становление государственного суверенитета Республики Беларусь
Когда и с какой целью был создан СССР?
Декларация о государственном суверенитете БССР от 27 июля 1990 г. и придание ей статуса конституционного закона. Реформирование советской системы в годы перестройки привело к глубокому системному кризису. Падение производительности труда, остановка предприятий, рост цен, резкое снижение уровня жизни населения, тотальный дефицит, разрыв экономических связей между регионами обострили противоречия между республиками, привели к потере авторитета СССР. Однако руководство СССР медлило с принятием адекватных решений по реформированию советской федерации.
В 1990 г. начался процесс провозглашения независимых республик («парад суверенитетов»). 12 июня 1990 г. был провозглашен суверенитет Российской Федерации, а 16 июля — Украины.
39
Правообладатель Издательский центр БГУ
§6-1
§6-2
Раздел I. Общественно-политическая жизнь в Беларуси. Развитие…
Митинг на площади Ленина в Минске 27 июля 1990 г.
Обсудите, означало ли принятие Декларации о государственном суверенитете БССР провозглашение республикой независимости.
Бюллетень для голосования на референдуме СССР 17 марта 1991 г.
Верховный Совет БССР 27 июля 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете БССР. Согласно Декларации, на территории республики объявлялись верховенство Конституции и законов БССР, полнота власти республиканских государственныхоргановнавсейтерриториистраны, самостоятельность и независимость Беларуси в международных отношениях. Вместе с тем провозглашалось стремление к сохранению Союза суверенных социалистических государств на основе нового договора.
Референдум по вопросу о сохранении СССР. В конце 1990 — пер- вой половине 1991 г. руководство
СССР и ряда союзных республик, включая БССР, проводило подготовку к заключению нового союзного до говора. Были подписаны договоры о сотрудничестве Беларуси в различ-
40
Правообладатель Издательский центр БГУ
§ 6. Становление государственного суверенитета Республики Беларусь
ных сферах с другими союзными республиками. По инициативе М. С. Горбачева в марте 1991 г. в 9 республиках СССР (из 15), в том числе в БССР, был проведен референдум по вопросу о сохранении обновленного Союза как федерации равноправных суверенных Советских Со-
циалистических Республик. |
|
|
Как вы можете объяснить желание |
||
В результате большинство граж- |
||
дан БССР (82,7 %) высказались за |
большинства белорусов сохранить |
|
сохранение Союза в обновленном |
СССР? При возможности побесе- |
|
виде. Начались переговоры о заклю- |
дуйте с членами своей семьи, кото- |
|
чении нового союзного договора |
рые участвовали в голосовании, и вы- |
|
между теми республиками, населе- |
ясните их точку зрения по этому |
|
ние которых на референдуме поддер- |
вопросу. |
|
жало идею сохранения СССР. |
|
Беловежские соглашения. Создание СНГ. В условиях подготовки нового союзного договора группа высших партийных и государственных чиновников в Москве в августе 1991 г. предприняла попытку государственного переворота, пытаясь сохранить незыблемость советской системы. Был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в СССР, но попытка силового решения проблемы провалилась и значительно ускорила процесс распада СССР.
26 августа 1991 г. была приостановлена деятельность КПСС – КПБ. Был принят закон о департизации органов государственной власти, предприятий, организаций, национализации партийного имущества.
19 сентября 1991 г. депутаты Верховного Совета БССР приняли решение переименовать БССР в Республику Беларусь. Тогда же были утверждены новые государственные символы Республики Беларусь — бело-красно-белый флаг и герб
Всамом центре Беловежской пущи расположилась небольшая деревенька Вискули.
В1950-е гг. в Вискулях был построен комплекс зданий, служивший охотничьей рези-
денцией руководителей СССР. В конце 1991 г. это место в одночасье стало известно всему миру.
Составьте хронологическую таблицу «Становление государственного суверенитета Республики Беларусь». Выберите и прокомментируйте те события, которые вы считаете основополагающими в этом процессе.
Резиденция «Вискули». Пружанский район, Брестская область
41
Правообладатель Издательский центр БГУ
Раздел I. Общественно-политическая жизнь в Беларуси. Развитие…
«Погоня». Новая символика вводилась решением парламента, без проведения какого-либо референдума или иного опроса общественного мнения.
В Беловежской пуще, в резиденции «Вискули», 8 декабря 1991 г. руководители Беларуси, Российской Федерации и Украины без приглашения других основателей
СССР денонсировали Союзный договор 1922 г. и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Гарантировались открытость границ, свобода передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества. Позднее на встрече президентов в Алма-Ате к СНГ присоединилось еще восемь республик. Соглашение, подписанное в г. Алма-Ата, стало основой СНГ. Минск определялся официальным местом пребывания координирующих органов Содружества. 25 декабря Президент СССР М. Горбачев сложил свои полномочия.
Причины распада СССР. Причинами прекращения существования СССР
являются грубые ошибки политического руководства страны, внутренняя борьба за власть между М. С. Горбачевым и Б. Н. Ельциным, рост националистических настроений и нежелание отдельных республик подчиняться центру, непродуманные, а потому неудачные экономические реформы, а также прямая заинтересованность западных государств в ослаблении и ликвидации Советского Союза.
Распад СССР политики сегодня называют крупнейшей геополитической катастрофой XX в. Она привела к многочисленным вооруженным конфликтам между бывшими братскими советскими республиками, кровопролитным гражданским войнам, уничтожению целых отраслей промышленности и сельского хозяйства, появлению теневой экономики и организованной преступности, демографическим проблемам и бедности.
Последствия распада Советского Союза преодолевались более десятилетия.
Принятие Конституции Республики Беларусь 15 марта 1994 г. Важнейшим этапом становления и дальнейшего развития государства является разработка Конституции. Конституция — Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и управления, основные права и обязанности граждан. В июле 1990 г. Верховный Совет БССР создал Конституционную комиссию для разработки проекта Конституции Республики Беларусь. В ее состав вошли 61 депутат и 13 специалистов в области права. Проект Конституции, по существу, был готов к середине 1991 г. В процессе подготовки проекта Конституции было изучено около пятисот поступивших предложений и замечаний, из которых более сотни было учтено.
Определите сильные и слабые стороны каждой из двух моделей республиканской формы правления.
Характерной особенностью процесса становления суверенной Беларуси являлось то, что независимое государство провозглашалось в форме парламентской республики. В то же
42
Правообладатель Издательский центр БГУ
§ 6. Становление государственного суверенитета Республики Беларусь
время появились новые государства — президентские |
|
|
республики. В Верховном Совете, в Конституцион- |
|
|
ной комиссии и в обществе развернулась дискуссия |
|
|
о том, каким быть белорусскому государству: парла- |
|
|
ментской республикой или президентской? |
|
|
Принятая 15 марта 1994 г. Верховным Советом |
|
|
Конституция ввела в республике институт президент- |
|
|
ства. Президент провозглашался главой государства |
|
|
и главой исполнительной власти; ему предоставля- |
|
|
лось право формирования правительства, контроля |
|
|
над основными государственными структурами. Пре- |
|
|
зидент должен был избираться на пять лет непосред- |
|
|
ственно народом Республики Беларусь на основе |
|
|
всеобщего, свободного, равного и прямого избира- |
|
|
тельного права при тайном голосовании. Вместе с тем |
Президент Республики |
|
сохранялись значительные права Верховного Совета, |
||
Беларусь А. Г. Лукашенко |
||
в том числе право утверждения правительства, фор- |
||
|
||
мирования состава высших органов судебной власти, |
|
монополия на принятие государственных законов. Вводился новый высший орган судебной власти — Конституционный Суд, который формировался Верховным Советом.
Конституция предусматривала возможность проведения референдумов для решения наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни.
А. Г. Лукашенко — первый Президент Республики Беларусь. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь 23 июня 1994 г. состоялись выборы Президента Республики Беларусь. Кандидатами на пост президента были выдвинуты шесть человек. Основными конкурентами стали премьер-министр В. Ф. Кебич, который полностью контролировал государственные СМИ, опирался на государственный аппарат и его кадры, и депутат Верховного Совета
А.Г. Лукашенко. Его предвыборная программа нашла широкую поддержку среди граждан. В ней делался акцент на преодолении экономического кризиса, социальной справедливости, борьбе с коррупцией, повышении жизненного уровня населения, возобновлении на равноправной и взаимовыгодной основе связей с государствами, которые раньше входили в состав СССР, прежде всего с Россией и Украиной.
Победителем первого тура выборов стал А. Г. Лукашенко, который набрал 45 % голосов. В. Ф. Кебича, хотя он и вышел во второй тур, поддержало только 17,4 % избирателей. В следующем туре выборов, состоявшемся 10 июля 1994 г., около 80 % избирателей первым Президентом Республики Беларусь выбрали
А.Г. Лукашенко.
43
Правообладатель Издательский центр БГУ
Раздел I. Общественно-политическая жизнь в Беларуси. Развитие…
По инициативе Президента была определена новая организационная структура правительства и сформирован новый Совет Министров. В соответствии с Конституцией был сформирован также новый орган государственного управления — Администрация Президента Республики Беларусь, призванный обеспечивать организационную, информационную, экспертно-анали- тическую и правовую деятельность Главы государства, взаимодействие Президента с ветвями власти, общественными и религиозными организациями и объединениями, другими обще- ственно-политическими институтами, а также со средствами массовой информации, осуществлять контроль за исполнением его решений. По Конституции Президент возглавил Совет безопасности — межведомственный орган, уполномоченный разрабатывать согласованные меры поддержания безопасности государства.
Республиканский референдум 14 мая 1995 г. и его результаты. В соответствии с Конституцией Президент являлся руководителем государства и исполнительной власти. Верховный Совет выполнял законодательные функции. Однако в скором времени стали проявляться зало-
женные в Основном Законе Республики Беларусь политические противоречия. В Конституции 1994 г. не был создан механизм преодоления кризисных ситуаций, возникающих во взаимоотношениях между исполнительной и законодательной властями. В обществе всё чаще звучала критика и высказывалось недовольство работой Верховного Совета.
14 мая 1995 г. по инициативе Президента был проведен республиканский референдум.
На референдум выносились вопросы, которые вызывали наиболее острые дискуссии в обществе: о статусе русского языка, о государственной символике и об экономической интеграции с Россией. Кроме этих вопросов на референдум выносился вопрос о внесении изменений в Конституцию, которые преду сматривали возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции. По всем четырем вопросам большинство граждан поддержало позицию Президента.
44
Правообладатель Издательский центр БГУ