2.Понятие о диод
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" документированной информацией (документом) является зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, т.е. это может быть как информация, зафиксированная на бумажном носителе, так и на машинном носителе в автоматизированных системах.
В Федеральном законе "О государственной тайне" ст. 2) нет определения понятия "сведения, составляющие гостайну", но существует определение "носителя сведений, составляющих государственную тайну", это материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" определяет термин "сведения" следующим образом — "информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления", т.е. закон определяет понятие "сведения" в более широком смысле — "информация".
В связи с этим, когда речь идет о ДИОД, правомочно сведения называть "информацией", а носителя сведений называть "документом".
3.Средства защиты документов, на наш взгляд, следует классифицировать по следующим принципам:
определение степени секретности для документов, относящихся к гостайне, определение степени конфиденциальности информации;
в соответствии с определением степени секретности и конфиденциальности, ограничение доступа к информации, содержащейся в документе, т.е. засекречивание документов, относящихся к государственной, служебной, коммерческой, банковской и т.д. тайне;
защита самого документа и информации, содержащейся в нем, от фальсификации (подделки), или иначе подтверждение подлинности документа (идентификации документа) — подлинность документа определяется его бланком, подписью, печатью;
защита документа, как бумажного носителя (бумаги) от всевозможных физических воздействий окружающей среды (влажность, пыль, соблюдение противопожарных правил и т.д.)
4. Методы и средства защиты документов: традиционный; технический.
К техническим средствам можно отнести технологии изготовления бумаги, бланков, печатей, технологии и технические средства хранения документов.
К традиционным методам, можно отнести:
организационно-правовые технологи изготовления, регистрации, контроля, прохождения, хранения документов (организация документооборота), определяемые:
законодательными и нормативными документами в области документационного обеспечения управления;
нормативными документами министерств и ведомств;
инструкциями организаций: по делопроизводству; по работе с документами, относящимися к гостайне, конфиденциальной информации; хранению документов и дел и т.д.
Традиционные методы защиты:
порядок допуска и доступа к информации и документам: организаций; иностранных государств и организаций; должностных лиц и граждан; лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов;
порядок передачи документов и информации;
порядок ограничения выезда за рубеж граждан и должностных лиц, осведомленных в информации и документах ограниченного доступа;
организацию документооборота, связанного с ДИОД ;
порядок пропускного и внутриобъектового режима организаций .
карательно-воспитательные меры и их правовое обеспечение.
5.Задачи в области документационного обеспечения гос. Тайны и конфиденциальной информации:
обеспечение информационной безопасности Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления (далее — органов государственной власти), предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее — организаций);
разработка критериев и методов оценки эффективности документационных систем и средств обеспечения информационной безопасности;
совершенствование нормативной правовой базы, включая механизмы реализации прав граждан на получение информации и доступ к ней, формы и способы реализации правовых норм, касающихся взаимодействия государства со средствами массовой информации;
установление ответственности должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан за соблюдением требований работы с секретной и конфиденциальной информацией;
координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций в области обеспечения работы с секретной и конфиденциальной информацией.
6. Начато формирование правовой базы: приняты .различные законы — Закон Российской Федерации "О государственной тайне", Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, федеральные законы: "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", "Об органах Федеральной службы безопасности", "О средствах массовой информации", отдельные статьи Гражданского кодекса (ГК) Российской Федерации и ряд других законов; развернута работа по созданию механизмов их реализации, подготовке законопроектов, регламентирующих общественные отношения в информационной сфере. Подготовлен на рассмотрение Государственной Думы проект закона "О коммерческой тайне". Росархивом готовится проект федерального закона "О документационном обеспечении управления" (основной разработчик ВНИИ документоведения и архивного дела), в котором одним из главных принципов является: "...обеспечение безопасности граждан, государства, общества на основе соблюдения законности, открытости документальных фондов при соблюдении охраны и защиты документов, содержащих сведения ограниченного доступа".
7. Система государственных органов, регулирующих работу с ДИОД.
Основным государственным органом, обеспечивающим реализацию федерального законодательства о государственной тайне, является Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, поэтому часть книги посвящена организации работы Межведомственной комиссии. Информация, изложенная в данном разделе необходима всем госслужащим, работникам организаций, непосредственно связанным с ДИОД.
Любая организация — владелец документов (государственные и негосударственные структуры), должна принимать меры по охране ДИОД в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными органами и организациями защити государственной тайны в Российской Федерации являются Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, Гостехкомиссия России; Совет Безопасности; ФАПСИ России, ФСБ России и ее региональные управления, министерства и ведомства России, федеральные органы власти и управления, органы власти и управления субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, в учреждения и организации, имеющие лицензию на проведение работ по защите гостайны и конфиденциальной информации, по соблюдению внутриобъектового режима, режима секретности, пожарной безопасности, технических средств защиты, охраны, включая личную и т.д., службы безопасности — СБ организаций независимо от видов деятельности и форм собственности