1. Экономическая помощь ссср афганистану 1978-1991гг.

Рассматривая советско-афганские экономические отношения с 1978 г. по 1991 г. следует выделить два периода: первый период это 1978-1986 гг. характеризуется активной поддержкой государственного сектора экономики, для устройства командной экономики, по типу СССР, второй период же характеризуется финансовой поддержкой частного сектора Афганской экономики.

Отношения между СССР и Афганистаном в XX в. имели богатую историю. Число официальных визитов советского руководства в Афганистан одно из самых больших: с представителями этой страны встречались В.И. Ленин, И.В. Сталин, Н.С. Хрущёв, Л.И. Брежнев. В декабре 1955 г. Первый секретарь ЦК КПСС Хрущёв и Председатель Совета Министров СССР H.A. Булганин осуществили официальный визит в Кабул, а в октябре 1963 г. страну посетил Председатель Президиума Верховного Совета СССР Брежнев. Советский Союз превратился для Афганистана в главного торгового партнера. С 1954 г. СССР занимал первое место в его внешней торговле.

Говоря об итогах экономической помощи СССР Афганистану мы приводим конкретные цифры: было построено и введено в эксплуатацию 140 промышленных и транспортных объектов, подготовлено до 60 тыс. специалистов различного профиля. СССР обеспечивал около 40% внешнеторгового оборота Афганистана, занимал первое место по объему предоставленной ему иностранной экономической помощи. Его доля составляла 54% общего объема внешних займов и кредитов (для сравнения - доля США составляла 15%).

После военного переворота 27 апреля 1978 года, с приходом к власти Народно-демократической партии Афганистана (далее НДПА), Советский союз обеспечивал экономическую и политическую поддержку, для закрепления социалистического режима в Афганистане.

В первую очередь это выражалось в направлении советников, для оказания помощи в экономике и других областях. Советские специалисты участвовали в разработке пятилетнего плана на 1979-1984 гг. и перспектив развития Демократической Республики Афганистан (далее ДРА) на последующие пять лет - до 1989 года. В этих целях на срок до 1 года на безвозмездной основе из СССР командировались 20-25 специалистов-плановиков, 5 референтов-переводчиков и 3 машинистки.

Правовая основа советско-афганских торговых отношений состояла из около тридцати соглашений и договоренностей, о расширении экономического и технического сотрудничества, а именно: Соглашение о товарообороте на 1976-1980 гг.²⁵.; Соглашение о товарообороте на 1981-1985 гг.²⁶, 1981 года, по которому его предполагалось увеличить в три раза по сравнению с предыдущим пятилетним периодом. Однако первый документ, затрагивающий экономический аспект был Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Союзом Светских Социалистических Республик и Демократической Республикой Афганистан 1978 года, согласно которому была учреждена советско-афганская межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству.²⁷

В 1984 году был подписан Протокол о товарообороте²⁸, согласно которому СССР экспортировал автомобили и запчасти к ним, холодильники, предметы первой необходимости. Афганистан, в свою очередь экспортировал природный газ (2,4 млрд. куб. м), хлопок-волокно (2 тыс. метро-тонн), карбамид, цитрусовые, орехи грецкие, ковры, шерстяные ткани и т.д. Таким образом, в структуре экспорта СССР превалировали промышленные товары, а Афганистан в свою очередь экспортировал сырьевые и сельскохозяйственные товары. Это было обосновано тем, что на тот момент Афганистан являлся аграрной страной, где 70% населения заняты сельским хозяйством, 86 % всего населения проживало в деревне.²⁹

В 1978 году правительство НДПА провело земельную реформу, согласно которой ликвидировалось частное владение на землю.³⁰ В результате посевные площади сократились почти на 9 %, производство зерновых снизилось на 10 %, а технический культур на 25-30 %. Национальный доход снизился почти на 14 %.³¹

Крупномасштабное экономическое и техническое сотрудничество началось после подписания 1 марта 1979 г. Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве между СССР и ДРА ³²во время визита в Кабул заместителя председателя Совета Министров СССР И.В. Архипова. В соответствии с этим соглашением до 1984 года предусматривалось строительство горно-обогатительного комбината «Айнак»³³, завода по переработке нефти в объеме 500 тыс. т в год и последующей его эксплуатации; разработка и обустройство месторождений нефти Ангот (100 тыс. т в год), Акадарья и Кашкари и транспортировка нефти этих месторождений до нефтеперерабатывающего завода; строительство линий электропередачи от советской границы в районе Ширхана до г. Кундуз; реконструкция и расширение Кабульского аэропорта, и строительство шести аэропортов местного значения в северо-восточных районах Афганистана; разработка технико-экономического обоснования строительства тепловой электростанции.

В 1980 г. было подписано Соглашение о безвозмездной поставке потребительских товаров из СССР в 1980—1984 гг.³⁴ на сумму до 10 млн. руб. ежегодно. Это товары хозяйственного и культурно-бытового назначения: обувь, трикотаж и т.д. Учитывая политическую обстановку внутри страны, эти товары были жизненно необходимы.

13 февраля 1986 г. в Москве было подписано Соглашение о товарообороте между СССР и Афганистаном на 1986—1990 гг.³⁵ объемом в 4,4 млрд. рублей. Объем советского экспорта в соответствии с данным соглашением должен был резко вырасти. Если в 1977 г. он составил 152 млн. руб., то в 1987 г. предполагался в 595 млн. руб. Доля Советского Союза во внешней торговле Афганистана в 1987 г. составила около 60%, вместо 28% в 1977 году.³⁶

На проект строительства горно-обогатительного и медеплавильного комбината «Айнак» СССР было готово выделить 1200-1500 специалистов, 621 млн. руб. на введение в строй первой очереди, 186 млн. руб. – на строительство поселка городского типа для рабочих. Однако начавшиеся боевые действия не позволили приступить к строительству комбината. ³⁷

Благодаря специализированной помощи СССР в ДРА продолжалась разработка нефти на месторождениях Ходжа-Гугердаг и Джаркудук, которые были открыты в 1967 и 1975 годах. При этом большая часть добытого газа была экспортирована в СССР (2,4 млрд. из 2.7 млрд. куб. м.)³⁸

Для разработки и транспортировки месторождений газа была создана необходимая инфраструктура. В 1981году - дожимная компрессорная станция на газопромысле Ходжа-Гугердаг, в 1986 г.- газонаполнительную станцию в Кабуле, 1985 г.- дожимная компрессорная станция на газопромысле Джаркудук. В 1986-1987 гг. строился газопровод Ходжа-Гугердаг, а также газопровод Ходжа-Гугердаг, общей протяжённостью 200 км.

Была построена транспортная система сообщения, к 1988 году общее количество дорог с твердым покрытием составляло 2800 км, из которых 1500 сооружено при содействии СССР, три аэропорта международного класса, из четырёх существующих, а также порт Ширхан на Амударья. ³⁹

Для обслуживания крупной техники были организованы мастерские по обслуживанию КамАЗ и бензовозов в Хайратоне и Пули-Хумри. Проведена реконструкция тоннелей и мостов.

Все эти мероприятия позволили увеличить поставки газа на экспорт, где главным покупателем оставался СССР.

Значительное внимание уделялось развитию нефтяной отрасли. СССР способствовал обустройству месторождений нефти Ангот, Акадарья, Кашкари, а также транспортировке нефти из этих месторождений до нефтеперерабатывающего завода, который также строился при помощи СССР.

В области энергетики была реконструирована ГЭС «Наглу», которая обеспечивала Кабул, Джелалабад, Чарикар. С помощью СССР было создано около 40 % энергетических мощностей Афганистана.

В области сельского хозяйства были построены новые ирригационные системы, организованы МТС, налажена поставка продукции между регионами.

Был создан Джелалабадский ирригационный комплекс, который орошал 24 тыс. га земель.

Созданы государственные хозяйства «Газиабад» и «Хадда».⁴⁰Были разработаны проекты плотин на р. Кокча и р. Джигла.⁴¹

Пользуясь советским опытом ДРА в 1979 году подписали соглашение, которое предусматривало создание семи машинно - тракторных станций в период с 1979 по 1982 гг.

Согласно соглашению от 24 декабря 1980 года в период с 1981-1983 гг. СССР поставлял семена, для посадки, химические удобрения, хлопчатник. При этом многие поставки были либо под маленький процент кредита, либо на безвозмездной основе. По соглашению от 1 марта 1979 г. В 1980-1984 гг. в Афганистан безвозмездно поставлялись потребительские товары на сумму 10 млн. руб.,⁴² что являлось не единственным примером.

СССР предоставлял кредиты на очень выгодных условиях, под 2-3% годовых, сроком на 12-15лет. Первый кредит был выдан 1 марта 1979 года на сумму 200 млн. руб., всего за период 1979-1988 гг. было выделено 653 млн. руб. При этом часто предоставлялись отсрочки.

Следует отметить, что СССР не было заинтересовано в экономическом закабалении Афганистана, т.к. в случае необходимости денег советское правительство поднимало цены на закупаемый у Афганистана газ, доходы от которого шли в казну ДРА. ⁴³

При помощи СССР появилась такая отрасль промышленности, как нефтяная, выявлены местонахождения барита, золота, железных руд.

Однако, несмотря на советскую помощь, усиливалась стагнация национальной экономики Афганистана. ⁴⁴

13 февраля 1986 г. в Москве было подписано соглашение между СССР и ДРА о товарообороте на 1986-1990 гг., по которому он возрастет на 30 %.

Второй период экономической помощи СССР Афганистану: поддержка частников и установление прямых связей союзных республик с ДРА

По решению ЦК КПСС от 10 июля 1987 г., Советам Министров 12 союзных республик было разрешено осуществлять прямые связи с отдельными провинциями.

Афганистана без обращения в Совет Министров СССР. Общая сумма поставок по прямым связям должна была составить 60 млн. руб.⁴⁵ В основном это были Азиатские республики СССР, т.к. это выражало близость национальной идеи (таджики, узбеки), что должно было сгладить религиозные противоречия.

К середине 1988 года программа прямых связей дала существенные результаты, а именно: товарооборот на сумму 80 млн. руб. из 120 млн. руб. на 1987-1988 гг.; поступление 32 тыс. т. товаров советского производства в Афганистан; введена в эксплуатацию ЛЭП 10 квт протяженностью 10 км в провинции Бадахшан; расширено сотрудничество между госкомиздатами РСФСР, УзССР, ТаджССР, ТуркССР, АзССР в области издательского дела, что позволило положительно влиять на мнение общественности.⁴⁶

Данная программа была нацелена на быстрое решение конкретных задач, в обход бюрократическим процедурам. Большую роль играла ставка на фактор географической близости регионов и этнической схожести, ведь для многих национальных меньшинств Афганистана, которые не обучались в СССР, язык туркменов и узбеков был родным, что облегчало общение провинций Афганистана с республиками СССР. Данная программа должна была положительно отразиться на отношении населения к присутствию ОКСВ в Афганистане.

После вывода советских войск их Афганистана экономическое сотрудничество не прекратилось. Во время визита премьер-министра Афганистана М.Х. Шарка в Москву, была подписана Долгосрочная программа экономического, технического и торгового сотрудничества на период 1988-2000 гг., согласно которой СССР предоставлял 300 млн. руб. на проведение проектно-изыскательных работ. В рамках встречи был подписан Протокол о продолжении в 1989-1993 гг. приема на обучение в ВУЗы и техникумы СССР афганских граждан. Также предоставлялся кредит на 12 лет под 2 % годовых, что должно было иметь положительное влияние на экономику Афганистана.

Если говорить о положении разработки месторождений полезных ископаемых, то следует сказать, что после вывода ОКСВ из Афганистана количество добываемых полезных ископаемых снизилась, в частности это касается газовых месторождений, т.к. вместе с войсками ушли и советские специалисты, несмотря на то, что в г. Мазави-Шариф был открыт горно-нефтяной техникум, для подготовки специалистов в данной области. Другая версия гласит, что афганцы, получившие советское образования, опасаясь за свои жизни, покинули территорию Афганистана.

Несомненным преимуществом экономической помощи СССР для Афганистана было то, что, во-первых, он имел возможность получать долгосрочные кредиты для реализации своих военно-политических и экономических планов на льготных условиях; во-вторых, оплата этих кредитов производилась в основном за счет продажи газа в СССР, расчеты за который проходили по большей части в форме бартера; в-третьих, в Афганистан поступали техника, товары народного потребления и продукты из СССР, которые были значительно дешевле таких же товаров, произведенных на Западе. Несмотря на то, что помощь Афганистану со стороны СССР оказывалась на льготных условиях, Афганистан все же являлся потребителем товаров и техники, произведенных в СССР, что было выгодно и для советской экономики. Советский Союз также отправлял в эту страну своих специалистов в различных областях, задачей которых было нести положительную информацию об СССР и советском образе жизни. Поэтому, на наш взгляд, оказание экономической помощи имело огромное

значение для формирования политического климата в Афганистане в годы присутствия советских войск в этой стране.

Расширение экономических связей двух стран, оказание Афганистану экономической, гуманитарной и военно-технической помощи, прежде всего в интересах развития самого Афганистана, играло двоякую роль. Первое: доминирующее экономическое присутствие СССР в Афганистане обеспечивало решение части политических задач на Среднем Востоке, вытекающих из общего глобального противостояния с США и Западом. Это, в свою очередь, способствовало безопасности южных границ Советского Союза. Второе: развитие экономики Афганистана, разведка и освоение его природных ресурсов в перспективе могло способствовать дальнейшему росту экономик республик советской Средней Азии. В то же время вкладываемые Советским Союзом немалые средства в развитие афганской экономки сыграют свою роль в принятии решения на признание нового режима в Афганистане в апреле 1978 года и последующее военное вмешательство во внутренние дела дружественной страны.