3)Финансовая реформа

1 января 1961 г. в СССР была проведена денежная реформа, в результате которой в стране было произведено изменение масштаба цен, укрупнение денежной единицы в десять раз и соответственно пересчёт цен и тарифов, ставок, окладов, пенсий, пособий и т. д.

В 1950-е гг. в условиях быстрого роста экономики в стране в больших объёмах возросли денежные обороты. В целях обеспечения организации денежного учёта 4 мая 1960 г. Совет Министров принял постановление об изменении с 1 января 1961 г. масштаба цен и замене находящихся в обращении денег новыми деньгами.

Установление нового масштаба цен позволяло решить ряд задач: дальнейшее повышение роли рубля в хозяйстве, облегчение учёта и расчётов, упрощение ведения кассового хозяйства, повышение доли металлической монеты в обороте, что, в свою очередь, открывало возможность более широкого применения механизмов в счётных операциях, автоматов в торговле и т. п.

Денежные знаки образца 1947 г. (обоих выпусков) с 1 апреля 1961 г. были изъяты из обращения после трёхмесячного периода обмена их на новые знаки образца 1961 г. по соотношению: 10 руб. образца 1947 г. за один рубль нового образца. Обменивалась в таком же соотношении и металлическая монета, за исключением мелких разменных монет в одну, две и три копейки, которые остались в обращении по номиналу.

Новые билеты Государственного банка (купюры 10, 25, 50 и 100 руб.) и казначейские билеты (три купюры в 1, 3 и 5 руб.) образца 1961 г. были введены в обращение с 1 января 1961 г. Герб Советского Союза и обозначение достоинства на всех купюрах остались такими же, как и на последних денежных знаках 1947 г., выпускавшихся с изменениями с 1957 г.

Все семь купюр были выполнены в уменьшенных форматах по сравнению с предыдущими выпусками (что облегчило пересчёт наличности при помощи счётных автоматов), с правосторонними купонами (чистыми полями). Эскизы лицевой стороны казначейских и банковских билетов СССР образца 1961 г. были выполнены художниками С. А. Поманским и Ю. А. Лукьяновым, а оборотной — И. И. Дубасовым.

В результате реформы курс доллара, составлявший до 1961 г. 1:4, был изменён не в 10 раз, как внутренние цены и зарплаты, а лишь в 4,44 раза и после реформы составил 90 копеек за 1 доллар. Точно также в 4,44 раза было повышено и золотое содержание рубля: если до реформы оно составляло 0,222168 г, то после реформы — 0,987412 г.

Деньги образца 1961 г. оказались наиболее долговечными за всю историю СССР: в неизменном виде они просуществовали вплоть до 23 января 1991 г., когда началась их замена на купюры новых образцов.

4.Социальная политика

Крупным достижением гражданского сектора экономи-ки стало массовое жилищное строительство, развернувше-еся после принятия постановления ЦК КПСС и Совета Ми-нистров СССР от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР». В Советском Союзе массового жи-лищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилье. Война лишила крова миллионы семей, мно-гие жили в землянках, бараках, коммуналках. Получить отдельную благоустроенную квартиру со всеми удобствами, пусть и малогабаритную,— для многих это была почти не-сбыточная мечта. Индустриализация домостроения сдела-ла ее былью. В короткие сроки в СССР возникла промыш-ленность железобетонных и строительных деталей, тепло-изоляционных материалов, пластмассовых изделий. Па-нельное типовое строительство резко снизило себестоимость работ и сократило сроки возведения домов в городах и рабо-чих поселках.

В 1958 г. была поставлена задача строительства домов с учетом предоставления каждой семье отдельной квартир,

Городское жилье строили как силами государства, так и методом народной стройки, т.е. силами отдельных предпри-ятий и организаций (ведомственное). Инициаторами этого метода в 1955 г. стали рабочие Горького. Через три года пра-вительство поддержало почин горьковчан, разрешив пред-приятиям использовать на жилищное строительство треть своей сверхплановой прибыли.

Помимо государственного и ведомственного в городах развернулось кооперативное строительство. В селах велось индивидуальное жилищное строительство.

Московский район экспериментальной застройки Чере-мушки стал образцом панельного строительства и решения острой жилищной проблемы. Он многократно повторился в других городах страны. Темпы, которыми велось жилищ-ное строительство в конце 1950-х и в первой половине 1960-х годов, СССР не знал ни до, ни после этого периода. В 1959-1965 гг. было построено жилища почти столько же, сколько за все предыдущие годы советской власти: 13 млн. квартир в городах и рабочих поселках (планировали около 15 млн.) и около 4 млн. домов в сельской местности (плани-ровали около 7 млн.).

Причины перехода к социально ориентированной политике в середине ХХ в. можно усмотреть в осознании партийным руководством бедственного положения народа. На тот период граждане СССР питались не лучше, чем подданные Российской империи. Уровень потребления населением основных продуктов питания к середине ХХ в. в сравнении с началом столетия повысился весьма незначительно. Как и до революции, основным продуктом питания населения, тем более сельского, оставались хлеб и картошка

Пленуме ЦК КПСС лидер партии Н. С. Хрущев, говоря об уровне жизни, делал вывод, что «...особое значение приобретает задача улучшения питания населения. Надо поставить перед собой задачу достичь такого уровня потребления продуктов питания, который исходит из научно обоснованных норм питания…» Для выяснения реального положения в стране, сбора и систематизации предложений людей относительно способов решения существующих проблем в мае 1960 г. при газете «Комсомольская правда» был создан Институт «Общественного мнения» (ИОМ «КП») – фактически первый социологический исследовательский центр в СССР.

Практически одновременно (в августе-сентябре 1953 г.) председатель Совета министров СССР Г. М. Маленков и первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев выступили с программами, серьезно корректировавшими привычный общеполитический курс. Речь Г. М. Маленкова на августовской (1953 г.) сессии Верховного совета СССР о необходимости приоритетного производства товаров народного потребления и выступление Н. С. Хрущева на сентябрьском (1953 г.)

Первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев предложил программу приоритетного развития сельского хозяйства. Предложенное партийным лидером значительное повышение государственных закупочных цен на продукцию колхозов, расширение посевных площадей, освоение целинных земель, списание долгов колхозов, уменьшение объема обязательных поставок, снижение налогов с приусадебных участков способствовали существенному повышению доходов колхозов и колхозников.

Недовольство населения проявлялось в письмах в редакции центральных газет и журналов, в критических выступлениях на собраниях разного уровня

С 1 января 1957 г. минимальная месячная зарплата рабочим и служащим, занятым непосредственно на промышленных предприятиях, стройках, на предприятиях транспорта и связи устанавливалась в размере 300–350 руб. Для остальных категорий рабочих и служащих был установлен минимальный размер 300 руб., в сельской местности – 270 руб.

Вместо поисков возможностей материальной заинтересованности каждого работника в результатах своего труда были проведены изменения в его нормировании и оплате, так что незначительные материальные стимулы к труду были значительно снижены. Размеры заработка определяли уровень потребления. Благодаря возросшим заработкам люди получили возможность улучшить свое питание. Согласно исследованиям О. Лейбовича, расходы на питание в этот период составляли 2/5 семейного бюджета промышленных рабочих г. Перми, что соответствует стандартам малообеспеченных слоев. Но сама структура питания за 10 лет улучшилась: потребление мяса выросло на 70 %; масла – на 34 %; рыбы – на 29 %. Правда, потребление жиров и белков животного происхождения оставалось ниже нормы (66 % и 54 %, соответственно). Даже хлеб и картофель люди ели меньше, чем нужно [17. С. 154-155]. Поэтому и в последующие годы вопросы заработной платы были ключевыми в деятельности органов власти.

С середины 1950-х гг появились реальные возможности для улучшения пенсионной системы . в стране. В 1956 г. был принят новый закон о пенсиях, распространивший гарантии на материальное обеспечение в старости фактически на всех рабочих и служащих, занятых в государственном секторе экономики. Устанавливался один из самых минимальных в мире возрастной ценз для получения пен- Получение пенсии находилось в прямой зависимости от стажа работы и возраста трудящихся: для мужчин – 60 лет при стаже работы в 25 лет, для женщин – 55 лет при стаже работы в 20 лет.

Впервые в стране были установлены государственные пенсии для колхозников: мужчинам в возрасте от 65 лет, женщинам – от 60 лет, но лишь в том случае, если они продолжали работать в колхозах. 15 июня 1964 г. Верховный Совет СССР принял «Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов».

Впервые в истории советской деревни устанавливалась государственная система социального обеспечения колхозников за счет отчислений от доходов колхозов и ежегодных ассигнований по государственному бюджету СССР.

Особая система пенсий сохранялась для военнослужащих, сотрудников органов госбезопасности и внутренних дел, научных работников.

была проведена паспортизация на селе, сокращен рабочий день, увеличены отпуска, предприятия приступили к строительству домов отдыха и санаториев для своих работников. Реализация социальных реформ в контексте широкомасштабного переустройства страны должны была стать гарантом стабильности, важнейшей предпосылкой и непременным условием ее поступательного экономического развития и роста материального благосостояния народа.