международные отношения
.docxМеждународные отношения после Второй мировой войны. Холодная война: ее причины и основные формы
1. Итоги Второй мировой войны. В результате Второй мировой войны изменилось соотношение сил на мировой арене. Германия, Италия и Япония, потерпев поражение на время превратились в зависимые страны, оккупированные иностранными войсками. Франция, оккупированная немецкими войсками, временно утратила положение великой державы. Позиции Великобритании также оказались ослабленными. Только США вышли из войны значительно усилившимися. Второй сверхдержавой стал Советский Союз, который повысил свой престиж на международной арене. Образовались два главных полюса притяжения мировых сил, противостояние которых определило устройство послевоенного мира.
Потсдамская конференция (17 июля – 2 августа 1945 г) утвердила «Декларацию о поражении Германии» и коммюнике, подтвердившее ялтинские принципы политики в отношении Германии. Территория Германии в том числе Берлин была разделена на 4 зоны оккупации. Советская зона вкл 40 % территории, 30 % населения и 33 % производственного потенциала. Для координации был создан Совет министров иностранных дел пяти держав (СССР, США, Франции, Великобритании, Китая), а также Контрольный совет главнокомандующих, совместные комендатуры в Берлине. Потсдамская конференция установила новые границы Германии: восстанавливался суверенитет Австрии, Судесткая область возвращалась Чехословакии, территория до Одера и Западной Нейсе вместе с Данцигом была передана Польше, Восточная Пруссия – Советскому Союзу.
Вопрос о суммах и источниках репарационных выплат вызвал дискуссии. В итоге было принято предложение американской делегации, согласно которому репарации должны были взиматься каждым правительством в своей зоне оккупации, а также из германских активов за гарницей. СССР отказался в пользу западных держав от изъятого в Германии золота, но получил право на 10 % промышленного оборудования из западных зон оккупации. Окончательная сумма репараций не была определена, было лишь принято решение, что после окончания взимания репараций у Германии должно остаться достаточно ресурсов для самостоятельного развития.
В ходе Потсдамской (Берлинской) конференции было принято два основных документа: Протокол Берлинской конференции трех великих держав (СССР, США, Великобритания) и Сообщение о Берлинской конференции трех держав. Они содержали следующие принципы в отношении Германии:
А. Политичесêие принципы 1. В соответствии с соглашением о контрольном механизме в Германии верховная власть в Германии будет осуществляться главнокомандующими вооруженных сил СССР, США, Соединенного Королевства и Французской республики, каждым в своей зоне оккупации, по инструкциям своих соответствующих правительств, а также совместно по вопросам, затрагивающим Германию в целом, действующими в качестве членов Контрольного Совета.
3. Целями оккупации Германии, которыми должен руководствоваться Контрольный Совет, являются: I) Полное разоружение и демилитаризация Германии и ликвидация всей германской промышленности, которая может быть использована для военного производства, или контроль над ней. С этими целями:
а) все сухопутные, морские и воздушные вооруженные силы Германии, СС, СА, СД и гестапо со всеми их организациями, штабами и учреждениями, включая Генеральный штаб, офицерский корпус, корпус резервистов, военные училища, организации ветеранов войны и все другие военные и полувоенные организации в Германии, будут полностью и окончательно упразднены, дабы навсегда предупредить возрождение или реорганизацию германского милитаризма и нацизма;
III) Уничтожить национал-социалистическую партию и ее филиалы и подконтрольные организации, распустить все нацистские учреждения, обеспечить, чтобы они не возродились ни в какой форме, и предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность или пропаганду
5. Военные преступники и те, кто участвовал в планировании или осуществлении нацистских мероприятий, влекущих за собой или имеющих своим результатом зверства или военные преступления, должны быть арестованы и преданы суду.
9. Управление в Германии должно проводиться в направлении децентрализации политической структуры и развития на местах чувства ответственности. С этой целью:
[...] II) во всей Германии должны разрешаться и поощряться все демократические политические партии с предоставлением им права созыва собраний и публичного обсуждения.
IV) пока что не будет учреждено никакого центрального германского правительства. Однако, несмотря на это, будут учреждены некоторые существенно важные центральные германские административные департаменты, возглавляемые государственными секретарями, в частности в областях финансов, транспорта, коммуникаций, внешней торговли и промышленности. Эти департаменты будут действовать под руководством Контрольного Совета.
В. Экономические принципы
11. В целях уничтожения германского военного потенциала производство вооружения, военного снаряжения и орудия войны, а также производство всех типов самолетов и морских судов должно быть запрещено и предотвращено.
12. В кратчайший срок германская экономика должна быть децентрализована с целью уничтожения существующей чрезмерной концентрации экономической силы, представленной особенно в форме картелей, синдикатов, трестов и других монополистических соглашений.
14. В период оккупации Германия должна рассматриваться как единое экономическое целое... 15. Должен быть установлен союзный контроль над германской экономикой...
Союзный контрольный совет (СКС) в составе главнокомандующих оккупационными войсками СССР, США, Великобритании и Франции был создан в июне 1945 г. В первые месяцы своей работы СКС принял директивы «О ликвидации вермахта», «О роспуске немецких полувоенных организаций», «О запрещении военного строительства в Германии»., предусмотренные Берлинскими соглашениями. Под контролем оккупационных властей воссоздавались местное самоуправление и немецкие политические партии. Созданный союзниками Международный военный трибунал организовал Нюрнбергский процесс по делу главных нацистских преступников (с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.)
После окончания военных действий началась подготовка к подписанию мирных договоров со странами гитлеровского блока. На Парижской мирной конференции, проходившей с 29 июля по 15 октября 1946 г., были сформулированы основные принципы послеовенного урегулирования в отношении стран германского блока. 10 февраля 1947 г. были подписаны мирные договоры с Болгарией, Венгрией, Румынией, Финляндией и Италией.
Таким образом, по завершении Второй мировой войны сложилась новая система м/о, получившая название Ялтинско-Потсдамская. Основой мировой политики были провозглашены принципы коллективной дипломатии и национального суверенитета, отказ от блокового противостояния и использования войны как средства политики, приоритет правового регулирования международных конфликтов. Политический курс двух сверхдержав был направлен гна расширение и упрочнение собственных сфер влияния в послевоенном мире, на экспорт своей идеологии и прямое военно-политическое вмешательство в «третьих странах».
Создание ООН. Уже 1 января 1942 г. во время визита Черчилля в США лидерами двух стран, а также послом СССР Литвиновым и министром иностранных дел Китая Суном была подписана Декларация Объединенных Наций. Ускорить процесс оформления ООН позволили интенсивные консультации по проблемам торговой и финансовой системы. По инициативе английского экономиста Д. Кейнса был подготовлен проект договора о формировании послевоенной мировой валютно-финансовой системы и учреждении Международного банка реконструкции и развития (МБРР). Для обсуждения этих проблем под эгидой ООН была созвана спец конференция. Она начала работать 28 апреля 1944 г. в г. Бреттон-Вудсе. Поддержав предложения по организации МБРР, американцы добились и формирования параллельной структуры – Международного валютного фонда (МВФ). В соответствии с уставом МВФ были введены строгие правила эмиссии и валютного обращения, которые предопределили «долларизацию» послевоенной экономики.
Организационные принципы и компетенция ООН обсуждались на конференции в Думбартон-Оксе (22 августа – 28 сентября 1944 г). Была достигнута договоренность о том, что в организации будут постоянные члены СБ – США, СССР, Франция, Китай. Учредительная конференция по созданию ООН проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско. Устав ООН был подписан представителями 50 стран и вступил в силу 24 октября 1945 г. В соответствии с Уставом основными целями ООН были провозглашены поддержка международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов; сотрудничество в разрешении международных проблем; поощрение уважения к правам человека и основным свободам.
Ключевую роль всистеме ООН изначально играли шесть органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. В 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Всеобщую декларацию прав человека.
2. Холодная война.
Уже на завершающем этапе Второй мировой войны стало очевидным преобладание двух сверхдержав – США и СССР. На стороне США была экономическая мощь – национальный доход страны возрос более чем в 2 раза, большая часть мировых запасов золота были сосредоточены в американской банковской системе. США монопольно владели оружием массового поражения. СССР обладал мощной и многочисленной армией, получивший опыт проведения стратегических наступательных операций. При оформлении Ялтинско-Потсдамской м/о США и СССР получили наибольшие преимущества в контроле над послевоенным урегулированием в Дальневосточном и Восточноевропейском регионах.
Толчком для пересмотра американской стратегии взаимоотношений с СССР по окончании Второй мировой войны стала аналитическая записка сотрудника посольства в Москве Джорджа Фроста Кенана (документ состоял из 8 тыс слов и вошел в историю под назв «Длинная телеграмма»). Кенан полагал, что в силу своей исторической отсталости и уязвимости Россия при любом государственном строе остается агрессивной и поэтому опасной. Внешняя политика СССР, по его мнению, будет направлена на всемирное расширение сферы своего влияния. Для противодействия советской угрозе, Кеннан считал необходимым нейтрализовать влияние коммунистической идеологии в странах Европы и др. регионах мира, предоставить гарантии безопасности странам, находящимся в зоне советского влияния. Но одновременно он предостерегал американское правительство от соблазна гегемонизма.
Для анализа телеграммы Кеннана по распоряжению Г.Трумэна была создана специальная комиссия с участием советника президента Кларка М. Клиффорда, гос. секретаря Дж. Маршалла, его первого заместителя Ачесона, министра военно-морских дел, министра юстиции и др. влиятельных политиков. По итогам работы 24 сентября 1946 г. Трумэну был представлен доклад «Американские отношения с Советским Союзом». Ключевым тезисом этого документа стало утверждение, что советская экспансия может начаться в любом месте земного шара, и только США могут препятствовать ей. Президенту предлагалось при необходимости не останавливаться перед использованием против СССР атомной или бактериологической войны. Первоочередными же задачами считалось создание прочной коалиции западных держав, увеличение военной мощи самих США и упрочнение их позиций в мировой экономике, жесткая идеологическая борьба с коммунизмом на мировой арене.
Первым публичным выражением нового стратегического курса западных стран стала речь У. Черчилля «Мускулы мира», произнесенная 5 марта 1946 г. в Фултоне перед студентами Вестминстерского колледжа. Формально Черчилль призывал к объединению сил всех демократических народов для защиты своей свободы под эгидой ООН. Но фактически речь шла о создании нового воено-полит союза США и Великобритании, призванного опустить «железный занавес». Черчилль заявил о праве СССР быть в числе ведущих держав мира. Однако он подчеркнул, что советское влияние делит Европу на два противостоящих лагеря. Кроме того, Черчилль делал особый акцент на идее атлантической солидарности англосаксонских народов, несущих основную ответственность за судьбы мира.
В выступлении перед Конгрессом 12 марта 1947 г. Трумэн заявил о наличии в мире двух «альтернативных путей развития» - демократического и тоталитарного и США не могут оставаться безучастными к судьбам мировой демократии. К тому же, как утверждал Трумэн, «тоталитарные режимы, установленные над свободными народами подрывают основы международного миропорядка и, следовательно, угрожают безопасности США». Все это заставляет США возглавить «крестовый поход» против «коммунистической угрозы».
В течении 1948-1950 гг. Совет национальной безопасности США разработал целый ряд директив, в которых подробно формулировались новые принципы внешнеполитической стратегии. Их общий лейтмотив был сформулирован в директиве СНБ 20/1 «Цели Соединенных Штатов» по отношению к России» от 18 августа 1948 г. , в которой отмечалось, что «успешная военная попытка будет означать и политический успех». Однако возможность военного воздействия на СССР была сведена к минимуму после успешного испытания в 1949 г. советской атомной бомбы. С этого времени между сверхдержавами началась гонка вооружений, а взаимная угроза ядерного удара заставляла отказываться от прямых столкновений с использованием вооружений. Эпицентр противостояния переместился на дипломатическую арену. США и СССР начали использовать любые международно-полит кризисы и локальные конфликты для усиления своего геополит преимущества.
Открытая конфронтация началась уже в 1946 г. Поводом стали события вокруг Ирана и Греции. В соответствии с англо-советско-иранским договором, заключенным в январе 1942 г., все иностранные войска должны были быть выведены с территории Ирана. В соответствии с этим соглашением британские и американские войска покинули Иран в марте 1946 г. СССР же этого не сделал. и ввел в северные районы Ирана, где преобладало азербайджанское население, новые военные части. СССР стал добиваться эксклюзивных прав на разработку нефтяных месторождений в этих провинциях. Жалобу Тегерана на «вмешательство советских властей во внутр дела Ирана» рассматривал СБ ООН. СССР был вынужден в мае 1946 г. завершить вывод всех своих войск из Ирана.
В последние месяцы Второй мир войны Греция оказалась зоной столкновения советских и британских интересов. После проведения в октябре 1944 г. успешной десантной операции и начала освобождения Греции Великобритания получила в регионе преимущество. Но греческое прокоммунистическое партизанское движение начало получать военную помощь от СССР. Великобритания попыталась сохранить свой контроль над Грецией, навязав в сентябре 1946 г. проведение референдума о восстановлении монархии. В страну вернулся король Георг II, но с образованием в январе 1947 г. правительства Максимоса Греция была вновь ввергнута в волну массовых репрессий. Британское правительство эвакуировало свои войска, их сменили американцы.
19 марта 1945 г. советское правительство денонсировало договор с Турцией о ненападении и нейтралитете от 1925 г. В ходе последующих переговоров СССР выдвинул требование о предоставлении ему в зоне проливов военно-морской базы, возвращении областей Карса, Артвина и Ардагана, перешедших к Турции после Первой мировой войны, а также изменение международного режима проливов. В 1946 г. эти вопросы вновь были поставлены перед турецким правительством. США и Великобритания со своей стороны гарантировали Турции любую поддержку, вплоть до военной, в случае конфликта с СССР. С этого момента Турция оказалась в роли стратегического форпоста Запада в Восточном Средиземноморье.
На проятжении 1946-1947 г. обострился германский вопрос. С июня 1946 г. был введен жесткий контроль за движением людей и товаров на границе междусоветской и западными зонами. В декабре 1946 г. было подписано соглашением между США и Великобританией об образовании «экономической объединенной области» (бизонии). В марте-апреле 1947 г. советская делегация возобновила требования по организации поставок текущей продукции в счет репараций. Ее оппоненты настаивали на прекращении репарационных изъятий и предоставлении немцам возможности восстановить экономическую систему.
5 июня 1947 г. гос. секретарь США Джордж Маршалл представил проект «восстановления и развития Европы». В основу его лег план инвестиционной помощи европейским странам, пострадавшим в годы войны. Для согласования предполагаемых мероприятий в июле 1947 г. была образована Парижская конференция. Под полит нажимом со стороны СССР восточноевропейские страны были вынуждены ответить на американские предложения отказом.
В 1947 г. США, Великобритания и Франция узаконили объединение своих оккупационных зон (тризония). В феврале-июне 1948 г. состоялось два раунда Лондонской конференции по германскому вопросу. Конференция приняла решение о созыве Учредительного собрания для выработки конституции нового германского гос-ва. 20 июня 1948 г. в западных оккупационных зонах началась денежная реформа. В советскую зону хлынул поток обесцененных старых марок. 24 июня советские войска блокировали Берлин, разделенный на четыре сектора, прервав его сообщение с западными зонами. В советской зоне была осущ собственная реформа. Блокада Западного Берлина была призвана заставить западные державы вернуться к переговорам. Для обеспечения населения Западного Берлина продовольствием был организован воздушный мост. Одновременно западные державы ввели эмбарго на поставки товаров в советскую зону.
В апреле 1949 г. США, Великобритания и Франция утвердили «Оккупационный статут», закрепляющий их контроль над внешней политикой Западной Германии, ее внешней торговлей, системой безопасности. 8 мая 1949 г. западногерманским Парламентским Советом был принят Основной закон Федеративной Республики Германия, одобренный 12 мая военными губернаторами западных оккупационных зон. 23 мая стало днем образования ФРГ. 7 октября 1949 г. в советской оккупационной зоне было провозглашено образование ГДР.
4 апреля 1949 г. в Брюсселе представили 12 стран западного мира подписали Североатлантический пакт. В тексте договора речь шла о стремлении стран-участниц «оградить свободу, общее наследие и цивилизацию своих народов, основанные на принципах демократии, свободы личности, господства права, обеспечить стабильность и благосостояние в Североатлантическом регионе, объединив усилия для коллективной обороны». Учредителями НАТО стали США, Канада, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург, Норвегия, Дания, Исландия и Португалия. В 1952 г. к альянсу присоединились Греция и Турция, в 1955 – ФРГ. Просоветский военно-полит блок (ОВД) был создан в 1955 г. в качестве ответа на ремилитализацию ФРГ. Но еще в 1947 г. все восточноевропейские страны, оказавшиеся в сфере влияния СССР, стали участниками Информационного бюро коммунистических и рабочих партий (Информбюро). В 1949 г. был создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ).
По мере укрепления «железного занавеса» в Европе эпицентр мировой политики начал смещаться на Восток. После образования 1 октября 1949 г. КНР ситуация в Азии радикально изменилась. 14 февраля в Москве был подписан договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР и КНР. Началось интенсивное сотрудничество СССР и Китая в экономической и военной сферах. Чтобы не допустить распространения китайского влияния в Дальневосточном регионе США попытались придать международный характер гражданскому конфликту, вспыхнувшему в 1950 г. в Корее. Эта страна являлась японской колонией с 1910 г. и после освобождения войсками союзников была разделена по 38-й параллели демаркационной линией. 25 июня войска северокорейского прокоммунистического правительства вторглись в Южную Корею. США добились принятия резолюции о вводе на территорию Кореи «международных сил» под флагом ООН. Когда возникла реальная угроза оккупации Северной Кореи, на стороне северокорейцев выступил Китай. 21 октября 1950 г. китайские войска вторглись на территорию Тибета. Боевые действия в Корее затягивались, и во избежание превращения их в полномасштабную войну обе стороны пошли на уступки. В 1953 г. было подписано соглашение о перемирии, которое закрепило раскол Кореи на два государства. Южнокорейский режим оказался под влиянием США.
В 1951 г.США добились заключения договора с Японией о сохранении своих военных баз на территории этой страны. Тогда же были заключены договоры с Австралией и Новой Зеландией о своместных военных действиях при нападении на территорию, суда и самолеты этих стран в районе Тихого океана – Тихоокеанский пакт, оформивший региональный блок АНЗЮС. В сентябре 1954 г. в Маниле был подписан договор об образовании еще одного овенно-полит блока – СЕАТО *США, Великобритания, Франция, Новая Зеландия, Австралия, Таиланд, Филиппины, Пакистан. Все эти меры значительно усилили позиции США в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
18 июля 1955 г. в Женеве открылось Совещание на высшем уровне с участием делегаций США, СССР, Франции и Великобритании. В повестке дня было обсуждение германского вопроса, проблем европейской безопасности, разоружения. Преодолеть стереотипы «холодной войны» не удалось. После неудачной англо-франко-израильской агрессии против Египта в 1956 г. Эйзенхауэр резко активизировал действия американской дипломатии в арабском мире. Оплотом влияния США на БВ стала Саудовская Аравия. После победы революции на Кубе в 1959 г. Центральноамериканский регион стал основным объектом внимания спецслужб США.
В 1952 г. в США было успешно проведено первое испытание водородной бомбы, но уже в 1953 г. такое же оружие появилось и у СССР. 4 октября 1957 г. СССР запустил первый искусственный спутник Земли, показав наличие у него на вооружении межконтинентальных баллистических ракет. В США ускоренными темпами шли работы по созданию ракет «Титан» и «Минитмен». 18 сентября 1959 г. выступая в ООН, Хрущев предложил всеобщее разоружение всех стран мира в течении 4-х лет. Условиями его осуществления были создание безъядерной зоны в Европе и заключение пакта о ненападении между НАТО и Варшавским Договором. Однако конференция 4-х великих держав, посвященная запрещению ядерных испытаний в атмосфере, запланированная на 16 мая 1960 г. в Париже, завершилась провалом.
Формирование системы Европейского сообщества. В 1946 г. в Париже состоялось образование Европейского союза федералистов. Представители деловых кругов, разделявшие европейские идеи, объединились в 1947 г. в Европейскую лигу экономического сотрудничества. На конгрессе в Монтре в августе 1947 г. сторонники федерализации Европы сформулировали важнейшие принципы и цели этого процесса. Было уточнено, что федерализация не предполагает преодоление нац суверенитета. Федерализация рассматривалась в качестве гармонизации «реальностей разного уровня» - наций, народов, регионов, политики, экономики.
Инициатором альтернативного европейского движения выступил У. Черчилль в сентябре 1946 г. в своей речи «Трагедия Европы». Он подчеркнул, что ведущую роль в создании «Единой Европы» должно сыграть партнерство между Францией и Германией. Подлинный смысл предлагаемого проекта заключался в образовании европейского военно0полит блока с участием Германии, способного стать противовесом советскому влиянию.
5 мая 1949 г. на конгрессе в Страсбурге было провозглашено образование Совета Европы. СЕ заявил о своем намерении добиваться единства европейских стран в защите идеалов демократии. Организационная структура СЕ вкл Комитет министров иностранных дел и Консультативную Ассамблею.
В 1951 г. в Париже представители Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга подписали Учредительный договор ЕОУС, Целями Сообщества были провозглашены создание общего рынка добывающей и металлург промышленности, обеспечения роста производства и занятости, согласование национальной эконом политики. С 10 февраля 1953 г. начал функционировать общий рынок угля, железа, руды и металлолома, с 10 мая 1953 г. – общий рынок стали, с 1 августа 1954 г. – общий рынок специальных видов стали. В рамках ЕОУС была создана наднациональная система управления. В ее состав вошли Специальный совет министров, Высший руководящий орган, Европейская Ассамблея и Европейский Суд.
В 1956 г. комитет под председательством премьер-министра Бельгии П. Спаака подготовил концепцию интеграции в двух сферах – общей экономической политике и контроле над использованием ядерной энергетики. В соответствии с нею странами «шестерками» в Риме были заключены учредительные договоры Европейского экономического Сообщества (ЕЭС) и Европейского агенства по атомной энергии (Евроатом). Так сложилась троинтственная система сообщества - ЕОУС, ЕЭС и Евроатома.
Образование тройственной структуры Сообщества диктовалось определенными расхождениями стратегических целей стран-участниц. Для ФРГ основной задачей оставалось развитие общего рынка тяжелой промышленности. Бельгия и Нидерланды рассматривали в качестве наиболее перспективных сфер интеграции область новейших технологических разработок и исследования в области энергетики. Франция выступала за более сбалансированное развитие общего рынка.
Со временем эпицентр интеграционных процессов состредоточился в ЕЭС. Учредительный договор о ЕЭС предполагал ввод единого таможенного тарифа по отнош к третьим странам, обеспечение условий для свободного перемещения лиц, услуг и капитала, координация антимонопольной политики, проведение согласованной с/х и транспортной политики, сближение эконом и соц законодат стран-участниц.
Холодная война: признаки, причины, периодизация.
Холодная война – борьба двух противостоящих друг другу соц-экономич и политикл-идеалогич сис-м за преоблающ влияние в мире.
Признаки холодной войны:
раскол мира на две системы
соперничество сверхдержав во всех регионах мира (локальные конфликты)
гонка вооружений (милитаризм в политике и мышлении)
угроза примененеия ядерного оружия (пик – Карибский кризис)
образование военно-политических блоков (НАТО 1946, ОВД 1955)
Узлы противоречий между СССР и Западными странами:
Германский вопрос (4 части Германии СССР предлагал социалистич, западно-демократический)
ситуация в Греции (левое крыло движ Сопротивления не желало мириться с осуществл с помощью англичан реставрацией королевск режима)
события в Польше (за власть боролись коммунисты и представит бывш эмигрантск правит-ва)
ситуация в Иране (котор в годы войны был оккуп англ (на юге) и советскими (на севере) войсками)