4. Пятая Республика

(Наверх)

  а) режим «личной власти» Шарля де Голля   (Наверх)

Придя 2-ой раз к власти де Голль тут же приступил к подготовке новой Конституции, проект которой предусматривал:

• наделение президента, избираемого на 7 лет функциями главы государства и главнокомандующего (право назначать и смещать премьер-министра, министров и все высшие гражданские и военные должности, утверждение всех законов, без чего они не имели силы, право объявления чрезвычайного положения и т.п.);

• полномочия двухпалатного парламента (Национальное собрание и Сенат) ограничивались: он не мог контролировать или смещать президента;

• правительство обязано было уйти в отставку, если парламент абсолютным большинством голосов примет «резолюцию порицания», но президент имел право распустить парламент и назначить новые выборы.

Разочарованное IV Республикой и напуганное угрозой гражданской войны, об опасности которой кричали все буржуазные партии, население на референдуме 28 сентября 1958 г.проголосовало за Конституцию, ознаменовав начало Пятой Республики.

Выборы в Национальное собрание проводились по мажоритарной системе, что позволило ЮНР в союзе с «независимцами» получить большинство (для избрания депутата-коммуниста необходимо было 388 тыс. голосов, а для депутата ЮНР – 19 тыс.).

Президент де Голль установил режим «личной власти», часто принимая решения даже без обсуждения в совете министров.

Экономическую политику во многом определяло стремление повысить конкурентоспособность французской промышленности, что выливалось в господдержке крупных монополий.

Члены правительства были тесно связаны с крупнейшими монополиями (сам де Голль через своих детей породнился с династиями крупнейших магнатов тяжёлой промышленности).

В итоге 25 гигантских финансовых групп фактически подчинили всю экономику, в сельском хозяйстве 12% крупных модернизированных ферм производили 50% всей продукции (Франция стала крупнейшим экспортером сельскохозяйственной продукции в Европе).

К сер. 60-х гг. Франция окончательно рассчиталась с долгами и вновь превратилась в государство-кредитора.

Однако быстрый рост производства отнюдь не соответствовал росту благосостояния большинства граждан – до 60% мелких ферм были нерентабельны и не получали помощи государства, бо́льшая часть рабочих получала минимальную заработную плату.

Внешняя политика де Голля разочаровала ултраколониалистов.

Правительство V Республики пошло по пути неоколонистов, заявляя о признании за колониями права на выход из Французского сообщества.

Подобная политика не устраивала алжирских ультраколонистов, рассматривавших Алжир неотъемлемой частью Франции (из 9 млн. жителей Алжира более 1 млн. являлись европейцами).

Следствием подобного курса явился мятеж алжирских европейцев, и только отправка в Алжир французских войск вынудила мятежников сложить оружие.

Неудача мятежа подтолкнула ультраколонистов к созданию Организацию тайной армии (ОАС) и переходу к методам террора.

Своей целью организация выбрала сторонников независимости Алжира и главного «предателя» – президента де Голля, на которого было совершено несколько неудачных покушений

Что касается «большой политики», то новая власть взяла курс на создание собственного ракетно-ядерного потенциала и ликвидацию зависимости от США.

В рамках этого курса:

• выход в 1966 г. Франции из военной организации НАТО, ликвидация военных баз и перевод штаб-квартиры НАТО в Бельгию;

• использование права «вето» на вступление Великобритании в ЕЭС;

• осуждение американской интервенции во Вьетнам;

• сближение с СССР (визит Хрущёва 1960 г. в Париж и ответный визит 1966 г.);

• осуждение планов интеграции в Европе и выдвижение идеи межгосударственного союза с сохранением национального суверенитета.

Однако, одновременно с этим, Франция активно участвовала в гонке вооружений:

• до 1974 г. Франция не присоединялась к Договору о запрещении ядерных испытаний в трёх сферах;

• не принимала участия в переговорах о разоружении, начатых в ООН.

К кон. 60-х гг. режим «личной власти» Пятой Республики вступил в полосу кризиса.

Левые (коммунисты, социалисты и радикалы) усилили выступления за восстановление демократии.

Правые и центристы были обеспокоены вызывающим противопоставлением с США и Великобританией.

Представители крупного капитала и частного бизнеса стали тяготиться государственным регулированием.

Рабочие и служащие были встревожены увеличением безработицы и медленным ростом своего благосостояния.

Крестьяне требовали государственных гарантий своих доходов.

Студенчество (самая революционная часть общества) были недовольны устаревшей системой образования с системой социальной дискриминации, требовали гарантий трудоустройства и т.п.

Среди студенчества стали развиваться «гошистские» группировки, критиковавшие «общество потребления» и призывавшие к революции.

На этом фоне усилилась оппозиция, как левая так и правая.

Левые на президентских выборах 1965 г. объединились вокруг общего кандидата Франсуа Миттерана и, хотя они проиграли, де Голль стал ощущать возрастающее недовольство масс.

В мае 1968 г. в ответ на угрозу исключения из Парижского университета началась студенческая забастовка, приведшая к серьёзным столкновениям с полицией.

Репрессии против студенчества стали катализатором, вызвавшим организованные ВКТ демонстрации и забастовки протеста.

В мае-июне 1968 г. в Париже бастовало около 10 млн. человек (от рабочих и студентов до служащих и интеллигенции).

Правительство, напуганное размахом забастовок, маневрировало, сочетая экономические уступки с репрессиями.

В 1969 г. де Голль запланировал провести реформу местного самоуправления и вынес законопроект на референдум, заявив, что в случае его отклонения он подаст в отставку.

Все партии, кроме ЮДР (в 1968 г. партия ЮНР переименована в ЮДР – «Союз демократии в защиту республики») выступили против проекта.

Левые считали, что степень участия трудящихся в управлении недостаточна, а правые считали это реформу ненужной и даже опасной.

В результате большинство избирателей проголосовали против, и в апреле 1969 г. Шарль де Голль ушёл в отставку (умер в ноябре 1970 г.).

  б) политика правительства Помпиду   (Наверх)

На внеочередных президентских выборах ЮДР выдвинула своим кандидатом бывшего премьер-министра Жорж Жан Раймо́н Помпиду, левые же не смогли выдвинуть единого кандидата, что привело к их поражению.

Учитывая события 1968 г. правительство Помпиду главной задачей провозгласило политику создания «нового общества», в котором на смену классовой борьбе должно прийти классовое сотрудничество.

Социально-экономическая политика была направлена на снижение социальной напряженности – в обмен на отказ профсоюзов от забастовок правительство обещало повысить заработную плату, пенсии и пособия и ежегодно пересматривать их с учётом изменения стоимости жизни.

Учитывая недовольство буржуазии политикой «дирижизма» правительство пошло на ослабление государственного регулирования и усиление элементов рыночной экономики.

Во внешней политике Помпиду продолжил сближение с СССР, одновременно восстанавливая отношения с США.

Однако в отношении войны США во Вьетнаме Франция оставалась на прежних позициях, усиливая свою посредническую активность, которая привела к заключению в 1973 г. в Париже мирного договора между США и ДРВ.

Изменилась политика и в отношении интеграционного процесса в Европе – Франция и сама активно возобновила своё участие в ЕЭС, и в 1973 г. не стала возражать против вступления в союз Великобритании.

Большое внимание продолжало уделяться развитию французского ядерного оружия.

В нач. 70-х гг. Франция уже располагала всеми основными видами ядерного оружия, превосходившими по мощности потенциал Великобритании.

 

3)ФРГ

ФРГ возникла в границах оккупационных зон США, Великобритании и Франции в Германии. Её создание было подготовлено политикой раскола Германии и саботажа решений Потсдамской конференции 1945, проводившейся после окончания 2-й мировой войны 1939—45 зап. державами при поддержке монополистических кругов зап.-герм. буржуазии.

  Решение о создании сепаратного зап.-герм. государства было принято на проходившем в феврале — марте и апреля — июне 1948 Лондонском совещании 6 зап. держав (США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). 20 июня 1948 в Зап. Германии была проведена сепаратная денежная реформа. 1 июля 1948 военные губернаторы США, Великобритании и Франции дали указание премьер-министрам зап.-герм. земель приступить к подготовке созыва Учредительного собрания н выработке конституции будущей ФРГ. В августе 1948 особая группа экспертов разработала проект Основного закона, который был передан на обсуждение 65 представителей западногерм. земель (Парламентский совет). Совет в мае 1949 принял конституцию зап.-герм. государства, которая с некоторыми оговорками была утверждена военными губернаторами США, Великобритании и Франции и обнародована 23 мая 1949.

  В августе 1949 в Западной Германии состоялись первые выборы в бундестаг, который собрался 7 сентября в Бонне для избрания президента (совместно с представителями земель) и создания правительства. Первым президентом ФРГ стал Теодор Хейс [Свободная демократическая партия (СвДП, основана в 1948)]. Коалиционное правительство в составе представителей Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС и ХСС, основаны в 1945), СвДП, Нем. партии (НП, основана в 1946; в 1961 объединилась с основанным в 1949 Общегерманским блоком в Общегерманскую партию) возглавил К. Аденауэр (ХДС; правительство сформировано 20 сентября).

  С образованием ФРГ была создана государственно-политическая основа для восстановления и укрепления власти герм. монополий. Были возрождены крупнейшие концерны и банки [концерны Круппа, Тиссена, Ханиеля, Маннесмана, Клёкнера, Хеша, «ИГ Фарбениндустри» (несколько компаний-преемниц, из них 3 — крупнейшие); «Дойче банк», «Дрезденский банк», «Коммерц-банк» (т. н. Большая тройка) и др.].

  С помощью амер. дотаций и кредитов (Зап. Германия в начале 1948 была включена в систему помощи по плану Маршалла) и мобилизации внутренних ресурсов в ФРГ началось быстрое восстановление экономики. К концу 1949 валовой объём промышленного производства ФРГ приблизился к уровню 1936, а к концу 1950 достиг довоенного уровня. Восстановление промышленного производства (при этом отмечалось ускоренное развитие машиностроения, приборостроения, оптики и др. отраслей промышленности) обеспечивалось за счёт крупных капиталовложений, поддержания на сравнительно низком уровне народного потребления при одновременном форсированном накоплении, а также большими резервами высококвалифицированной рабочей силы (в 1949 безработица достигала 10,3% ко всему самодеятельному населению) и незначительными в те годы прямыми расходами на военные нужды.

  В 1950 объём производства в ФРГ вырос на 25,8%, в 1951 — на 18%. С 1952 экспорт из ФРГ стал превышать импорт, и положительное сальдо торгового баланса неуклонно возрастало. За 1954—56 промышленное производство увеличилось на 39%. К 1954 8 концернов владели 72% производственных мощностей всей металлургической промышленности ФРГ. В руках 15 монополистических групп концентрировалось 82% зап.-герм. добычи угля. Монополии «АЭГ» и «Сименс» контролировали 75% основного капитала электротехнической промышленности. В конце 1953 на предприятиях ФРГ с числом занятых 500 и более (2,3% от общего числа предприятий) работало 49,2% занятых в промышленности и производилось около ¹/₂ промышленной продукции страны.

  Укрепляя господство монополистического капитала, правительство Аденауэра стремилось подавить демократические силы. В ноябре 1951 оно возбудило судебное дело о запрещении Коммунистической партии Германии. Преследованиям подверглись многочисленные демократические организации (Союз свободной нем. молодёжи, Демократический женский союз, Культурбунд, Комитет борцов за мир и др.). Госаппарат, из которого устранялись «политически неблагонадёжные» граждане, наводнялся бывшими нацистами, офицерами, чиновниками и судьями «третьего рейха». Возрождались многочисленные праворадикальные партии и организации.

  В основу внешнеполитической программы зап.-герм. правящих кругов был положен курс на пересмотр итогов 2-й мировой войны 1939—45 при опоре на тесный союз с зап. державами, прежде всего с США. Эта программа вошла в качестве органической составной части в основные политические документы и нормативные юридические акты ФРГ. Основной закон ФРГ характеризовал Федеративную республику как государство «переходного периода», созданное от имени «всех немцев», и предусматривал (ст. 23) присоединение остальных частей Германии. правительство ФРГ выступало (при поддержке зап. держав) с претензиями на юрисдикцию над всеми немцами (ст. 116), независимо от их действительного гражданства; оно не признавало существующих в Европе послевоенных границ и официально претендовало на расширение территории ФРГ до границ бывшего «третьего рейха» на 1 января 1937. Тем самым ФРГ домогалась ликвидации ГДР, присоединения Берлина Западного, претендовала на территории, входящие в состав СССР и ПНР. Эту программу вместе со всеми буржуазными партиями, представленными в бундестаге, по существу поддерживала также находившаяся в оппозиции Социал-демократическая партия Германии (СДПГ; как политическая партия Зап. Германии создана в 1946).

  Первоначально в ФРГ продолжал сохраняться оккупационный режим, зап.-герм. государственные органы имели лишь право самоуправления под контролем союзнической Верховной комиссии. С международно-правовой точки зрения ФРГ была не полностью дееспособна: она не имела собственных загранпредставительств, не могла быть членом международных организаций и т.п. Оккупационные власти сохраняли право вмешательства во внутреннюю жизнь страны, контроля над промышленным производством. Оккупационный режим был, однако, постепенно смягчён. По Петерсбергскому соглашению от 22 ноября 1949 зап. державы отказывались от демонтажа военно-промышленных предприятий. Нью-Йоркская конференция министров иностранных дел зап. держав в сентябре 1950 сняла некоторые ограничения для ФРГ в области судостроения, мореплавания, химии, научных исследований. ФРГ получила право создания крупных полицейских формирований. 7 августа 1950 ФРГ стала членом Европейского совета, а 18 апреля 1951 — членом Европейского объединения угля и стали(ЕОУС). В Бонне представители США, Великобритании, Франции и ФРГ подписали «Общий договор» 1952, который провозгласил суверенитет ФРГ и прекращение оккупационного режима; 27 мая был подписан Парижский договор о создании «Европейского оборонительного сообщества» — военного блока 6 государств, входящих в ЕОУС. Заключение этих договоров, открывавших путь к ремилитаризации ФРГ, вызвало широкую волну народного протеста в ФРГ и за её пределами. Массовые выступления состоялись в Мюнхене, Нюрнберге, Дармштадте и ряде др. городов. К концу 1952 15 млн. жителей ФРГ высказались против «Общего договора» и милитаризации страны. Выступления зап.-герм. рабочих в 1952 (в т. ч. забастовки докеров и работников городского транспорта Гамбурга, горняков и металлургов Рура и др.) были тесно связаны с борьбой за улучшение условий жизни. В ходе этой борьбы рабочим удалось вырвать некоторые уступки у предпринимателей и правительства (в частности, в области социального законодательства). В мае 1953 голосами правительственного большинства «Общий договор» и Парижский договор были ратифицированы. Однако, в связи с отказом франц. Национального собрания 30 августа 1953 одобрить Парижский договор, в согласованную в Париже и Бонне систему были внесены коррективы и подписаны Парижские соглашения 1954, предусматривавшие вступление ФРГ в НАТО и Западноевропейский союз.

  В 1954—55 массовые выступления против вовлечения ФРГ в группировки зап. держав продолжались. В этих выступлениях участвовали профсоюзы, члены СДПГ и коммунисты, представители самых различных социальных слоев. 70% забастовок в те годы проходило под лозунгами борьбы против Парижских соглашений. Осенью 1954 конференции ряда отраслевых профсоюзов, а также федеральная конференция профсоюзов высказались против ремилитаризации в любой форме. В октябре 1954 против вооружения ФРГ выступил 3-й конгресс Объединения нем. профсоюзов. На митинге во Франкфурте-на-Майне, созванном Центральным правлением СДПГ 29 января 1955, был принят Нем. манифест, в котором содержался призыв бороться против вступления ФРГ в зап. военные блоки. Однако руководители СДПГ, выступавшие в бундестаге против Парижских соглашений, приняли решение после их ратификации бундестагом (27 февраля 1955) о прекращении сбора подписей под Нем. манифестом.

  После ратификации Парижских соглашений и вступления ФРГ в НАТО (9 мая 1955) происходит быстрое возрождение военной промышленности, укрепление политических и экономических позиций ФРГ в капиталистической Европе, широкая экспансия на внешних рынках. На международной арене делается ставка на политику с позиций силы в отношении СССР и др. социалистических государств. К 1961 ФРГ заняла по объёму промышленного производства 2-е (с начала 1970-х гг. — 3-е, после США и Японии) место в капиталистическом мире. Активное сальдо её торгового баланса в 1963 составило 6 млрд. марок. Золотой запас ФРГ уступал среди капиталистических стран только США и превышал 7 млрд. долл. С 1957 по 1966 прямые капиталовложения ФРГ в Латинской Америке возросли с 514 до 1615 млн. марок, в Африке — с 93 до 565 млн. марок, в Азии — с 76 до 314 млн. марок. Одновременно росли иностранные капиталовложения в экономику ФРГ, прежде всего капиталовложения США, составлявшие в 1967 около 34% всех иностранных капиталовложений (Нидерланды — 17%, Швеция — 16%, Великобритания — 10%, Франция — 7%). Опираясь на свою экономическую мощь, ФРГ приобретала доминирующее положение среди европейских союзников США, в частности в основанных в 1957—58 Европейском экономическом сообществе и Европейском сообществе по атомной энергии, использовала идею «европейской интеграции» для проведения реваншистской внешнеполитической программы.

  7 июля 1956 бундестаг, вопреки оппозиции СДПГ, профессиональных и молодёжных организации, принял закон о всеобщей воинской повинности. К концу 1966 регулярная армия ФРГ составляла около 468 тыс. чел. Всё большую роль стала играть ФРГ в системе НАТО. Её генералы и офицеры заняли ряд ключевых постов в командных инстанциях этого союза. Широко развёртывалось военное производство. К 1967 военная промышленность ФРГ обеспечивала примерно 65% потребности бундесвера в военной технике. Зап. державы ослабляли ограничения на производство военной техники в ФРГ, которые были предусмотрены Парижскими соглашениями (в 1958 разрешено производство противотанковых ракет, в 1959 пересмотрены ограничения на тоннаж военных судов и т.д.). По соглашению Хассель — Макнамара (1964) США обязались продавать ФРГ амер. вооружение на сумму 675 млн. долл. в год, а также передавать информацию по вопросам использования атомного оружия. 25 марта 1958 бундестаг принял решение о вооружении бундесвера ракетно-ядерным оружием. Пытаясь его приобрести, правительство ФРГ стало настойчиво выступать за создание т. н. многосторонних или европейских ядерных сил. Одновременно в ФРГ были развёрнуты работы по созданию собственной атомной промышленности.

  Во 2-й половине 50-х гг. в ФРГ обострилась классовая борьба в связи с ростом цен и налогов, снижением темпов прироста промышленного производства в ряде отраслей (угольная, металлургическая, судостроительная). В феврале — марте 1958 прошли длительные массовые забастовки в Нижней Саксонии, Бремене, Гессене. Широкое стачечное движение охватило Рур. В стране развернулось движение «против атомной смерти», вызванное курсом на оснащение бундесвера атомным оружием.

  Правящие круги отвечали на эти выступления новыми репрессиями. Только в 1951—58 в ФРГ была запрещена деятельность свыше 200 демократических организаций, в 1956 запрещена КПГ. В 1958 правительство приступило к разработке «чрезвычайных законов», призванных обеспечить в случае необходимости установление режима диктатуры и отмену буржуазно-демократических свобод. Происходила активизация праворадикальных, националистических сил; в ноябре 1964 была основана неонацистская Национал-демократическая партия, добившаяся в 1966—1968 избрания своих представителей в ландтаги Гессена и Баварии, Нижней Саксонии, Баден-Вюртемберга, Рейнланд-Пфальца, Шлезвиг-Гольштейна, Бремена (в результате последующих выборов партия повсеместно лишилась своих мандатов).

  В СДПГ, несмотря на ряд выступлений за нормализацию отношений с социалистическими странами (7-й съезд, июль 1956), против оснащения бундесвера ядерным оружием, за безатомную зону в Европе и европейскую безопасность (8-й съезд, май 1958), за признание существования ГДР и переговоры с ней (т. н. «План СДПГ по герм. вопросу», март 1959), получила преобладание линия на сотрудничество с ХДС/ХСС. Утверждению этой линии сопутствовала идейная эволюция партии в сторону окончательного разрыва с марксизмом, которая нашла своё концентрированное выражение в «Принципиальной программе СДПГ», принятой 15 ноября 1959 на чрезвычайном съезде партии в Бад-Годесберге.

  В сентябре 1955 по предложению Сов. правительства были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ (с этой целью в Москву приезжала правительственная делегация ФРГ во главе с канцлером Аденауэром). Однако подлинная нормализация отношений не могла быть достигнута в связи с нежеланием руководства ФРГ отказаться от курса на непризнание итогов 2-й мировой войны и европейских реальностей. Правительство ФРГ отвергло все предложения о нормализации отношений с ГДР, активно пыталось мешать социалистическому строительству и ущемлять права ГДР на международной арене. В конце 1955 оно провозгласило т. н. «доктрину Хальштейна», согласно которой признание ГДР другими государствами рассматривалось как «недружественный акт» в отношении ФРГ. В 1957, следуя этой доктрине, оно разорвало дипломатические отношения с Югославией (восстановлены в 1968), а в 1963 — с Кубой (восстановлены в 1975). ФРГ выдвигала незаконные притязания на Зап. Берлин, используя его территорию для экономических и политических диверсий против ГДР, не принимала предложений об обеспечении безопасности в Европе. Сильным ударом по планам правящих кругов ФРГ явилось установление правительством ГДР 13 августа 1961 эффективного контроля на границе с Западным Берлином. В октябре 1963 Аденауэр, бесперспективность политического курса которого становилась всё более очевидной, вышел в отставку. Его сменил Л. Эрхард (ХДС).