Европа в новейшее время / 6

6. Противоречия Версальско-Вашингтонской системы м/о

Версальско-Вашиигтонская система явилась международно-правовым оформлением результатов первой мировой войны и сложившейся после ее окончания новой расстановки сил. Ее создание завершило процесс перехода от войны к миру и способствовало временной стабилизации международных отношений.

Но Версальско-Вашингтоиская система носила сложный и противоречивый характер. В ней сочетались как демократические, справедливые, так и консервативные, империалистические принципы мирного урегулирования.

Первые были обусловлены кардинальными изменениями в послевоенном мире:

• подъемом революционного и национально-освободительного движения,

• возникнове­нием «большевистской угрозы»,

• широким распространением пацифистских настро­ений,

• а также стремлением ряда лидеров держав-победительниц придать новому миропорядку либеральный, более цивили­зованный облик.

На этих принципах ос­новывались такие решения, как

• учрежде­ние Лиги Наций;

• провозглашение независимости и территориальной целос­тности Китая;

• ограничение и сокращение морских вооружений и др.

Существенным недостатком этих постановлений была их декларативность, не подкрепленная реаль­ными гарантиями. Однако даже в этой форме они имели немаловажное позитив­ное значение, став международно признанной базой для борьбы за осуществле­ние демократических целей и деклараций.

Вместе с тем, решающую роль в ста­новлении послевоенной международной системы играла консервативная тенден­ция. Это нашло свое отражение в реше­нии таких вопросов, как

• разработка и зак­лючение мирных договоров с Германией и ее союзниками;

• определение основных направлений антисоветской политики;

• пе­рераспределение колоний.

Таким образом, Версальско-Вашингтонская система была неравновесной и неустойчивой, т.к. она не только не устранила традиционные, но и способствовала появлению новых меж­дународных конфликтов.

Главным стало противостояние дер­жав-победительниц и побежденных госу­дарств. Поэтому центральное место в меж­дународной жизни занял германский вопрос.

Другую группу составили противоре­чия между самими державами-победи­тельницами: Англией и Францией, США и Англией, Японией и США, Италией и англо-французской Антантой. Разногласия между бывшими союзниками проявлялись при решении практически всех важнейших проблем международной жизни.

Органичным пороком Версальско-Вашингтонской системы было игнорирование интересов Советской России. Советское правительство было вправе проводить политику, направленную на разрушение Версальско-Вашингтонской системы, тем более, что существенным ее компонентом являлся антисоветизм.

Появление еще одной группы проти­воречий — между малыми европейскими странами - было связано с решением тер­риториально-политических вопросов, в котором учитывались не столько их инте­ресы, сколько стратегические соображе­ния держав-победительниц.

Сугубо консервативный подход к раз­решению колониальных проблем обо­стрил противоречия между державами-метрополиями и колониями (44,7 % земной суши и 31,5 % мирового населе­ния). Нараставшее национально-освобо­дительное движение стало одним из важ­ных показателей нестабильности и непрочности Версальско-Вашингтонской модели международных отношений.

Неустойчивость -не были выработаны эффективные средства устранения межгосудар­ственных противоречий, блокирования действий, направленных на разрушение сложившегося равновесия сил. Оценка Версальско-Вашингтонской системы как непрочной и неустойчивой нашла свое практическое подтверждение в серии международных кризисов 1920-1923 гг.

Ге­нуэзская конференция по экономическим и финансовым вопросам проходила с 10 апреля по 19 мая 1922 г. Верховный совет Антанты направил послание правительству Российской рес­публики с приглашением принять участие в конференции. Была создана специальная комиссия по подсчетам задолженности царского и Вре­менного правительств и исчислению ущерба, нанесенного народному хозяйству России за годы антисоветской интервен­ции. Подсчет, проведенный в кратчайшие сроки, показал, что задолженность состав­ляла 18 млрд. 469 млн. золотых руб., а ущерб 39 млрд., т.е. державы Антанты должны были заплатить Советской России в два раза больше, чем получить от нее.

16 апреля 1922 г. делегации Германии и Совет­ской России в пригороде Генуи Рапалло подписали договор, в котором предусматривалось становление в полном объеме дипломатическмх отношений; Германия отказывалась от претензий в связи с национализацией ее государственной и частной собственности в РСФСР; Советская Россия обязалась не претендовать на свою долю репараций, взимаемых с Германии; наконец, стороны договорились содействовать развитию торговых и экономических ношений, руководствуясь принципом наибольшего благоприятствования.

Неустойчивость Версальско-Вашингтонской системы проявилась в целой се­рии международных конфликтов и поли­тических кризисов. Самым острым из них стал так называемый Рурский кризис, свя­занный с решением репарационного воп­роса.

Открыто провозгласив центральной Задачей своей внешней политики ревизию унизительных постановлений Версаля Германия в первый послевоенный период не имела достаточных сил для ее осуще­ствления.

Под давлением английских представителей репарацион­ная комиссия в октябре 1922 г. освободи­ла Веймарскую республику от платежей наличными сроком на 8 месяцев. Тем не менее, правительство В. Куно в ноябре того же года направило комиссии ноту, в которой говорилось о неплатежеспособности Германии и выдвигалось требование объявить мораторий на 4 года и предоста­вить ей крупные займы.

Такой ход событий никак не устраивал Францию. В начале января 1923 г. французский премьер-министр Р. Пуанкаре выдвинул ультиматум. Он потребовал установления строгого контроля над финан­сами, промышленностью и внешней торговлей Германии, дабы заставить ее регулярно выплачивать репарационные взносы. Премьер заявил, что в случае оче­редного срыва выплаты репараций Франция в порядке применения санкций ок­купирует Рурскую область.

9 января 1923 г. репарационная комиссия, в кото­рой главенствующую роль играли фран­цузы, констатировала невыполнение Германией обязательства по поставке угля Франции в счет репараций, опре­делив его как «преднамеренное». 11 января 1923 г., франко-бельгийские войска вошли в Рур. Рурский кризис содействовал еще большему распространению реваншистс­ких настроений в Германии, ее ориента­ции на политику с «позиции силы». Рурский конфликт был урегулирован 23 ноября 1923 г., когда шахтовладельцы Рура и представители франко-бельгийской контрольной комиссии подписали согла­шение, по которому первые обязались во­зобновить поставки угля Франции, а вторые - начать вывод войск и прекратить оккупацию занятых районов.