Европа в новейшее время / 2_Parizhskaya_mirnaya_konferentsia

Парижская мирная конференция и ее решения

11 ноября 1918 г. представители германского правительства подписали в Компьенском лесу продиктованные представителями стран Антанты условия соглашения о перемирии. Первая мировая война была окончена. Перед странами-победителями, и в первую очередь перед Англией, Францией и Соединенными Штатами Америки, встала задача – обеспечить выгодное им послевоенное устройство мира. Для того, чтобы выполнить эту задачу, и более конкретно для выработки и подписания мирных договоров с Германией и ее союзниками, и была созвана в Париже мирная конференция стран-победителей, которая начала свою работу 18 января 1919 г.

В работе Парижской мирной конференции приняли участие представители 27 стран. На конференцию не были приглашены представители Германии и России. Фактически вершителями дел мирной конференции стали три человека: премьер-министр Франции Жорж Клемансо, который как глава страны, на территории которой шла конференция, стал ее постоянным председателем, премьер-министр Англии Дэвид Ллойд-Джордж и президент США Вудро Вильсон.

Важнейшая задача Парижской конфе­ренции состояла в создании и правовом оформлении новой системы международ­ных отношений. Историческая значимость этой задачи предопределила выделение следующих основных вопросов:

1) мирное урегулиро­вание германской проблемы;

2) разработ­ка и заключение мирных договоров с быв­шими союзниками Германии - Австрией, Венгрией, Болгарией и Турцией;

3) терри­ториально-государственное переустрой­ство в Центральной, Восточной и Южной Европе;

4) определение статуса бывших колоний Германии и владений Османской империи;

5) создание первой в истории человечества международной организа­ции по обеспечению мира и безопасности народов;

6) особое место занимал «рус­ский вопрос»

Для США Первая мировая война означала кардинальное изменение ее положения в мире. Из должника США превратились в кредитора. Экономическая мощь в годы войны возросла. Президент страны Вильсон считал, что изменение роли США в мире дает им шанс стать спасителями мира и принести в межгосударственные отношения новые принципы. Свое видение этих принципов он выразил в "14 пунктах", которые были обнародованы 8 января 1918 г. Ими предусматривалось:

1. отказ от тайной дипломатии, открытые мирные договоры;

2. свобода судоходства;

3. отмену всех таможенных барьеров и международное признание принципов “открытых дверей” и “равных возможностей”

4. справедливое решение колониальных проблем и возможность признания права народов колониальных стран на независимость;

5. ограничение вооружений

6. освобождение от немецкой оккупации российских территорий, а также предоставление России беспрепятственной возможности определить свое политическое развитие и национальную политику, вступление в "сообщество свободных наций";

7. освобождение и восстановление Бельгии;

8. возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии, восстановление оккупированных районов Франции;

9. уточнение границ Италии в соответствии с национальным признакам;

10. предоставление автономии народам Австро-Венгрии;

11.освобождение от немецкой оккупации территории Румынии, Сербии и Черногории, предоставление Сербии выхода к морю;

12. самостоятельное существование турецких и автономия инонациональных частей Османской империи;

13. создание польского государства;

14. создание международной организации по охране мира – Лиги Наций.

Выдвинутые американским президентом планы создания “нового мирового порядка” были абсолютно неприемлемы ни для Англии, ни для Франции. Великобритания еще до начала мирной конференции достигла своей главной цели в войне. Английские доминионы установили контроль над немецкими колониями, а сама Англия над частью Османской империи. Задачей английской делегации во главе с премьер-министром Д. Ллойд Джорджем было закрепить уже достигнутое. Ллойд Джордж также предлагал сохранить сильную Германию, рассчитывая использовать ее в качестве противовеса возможной французской гегемонии в Европе и «угрозе большевизма». Этот политический курс исходил из традиционной для Англии политики “равновесия сил” в Европе. Он поддерживал идею создания Лиги Наций, однако стремился не допустить преобладающего влияния США в Лиге Наций. Главная цель этой международной организации, по мнению английской делегации, должна была состоять в сохранении достигнутого после войны status quo, в создании механизма охраны колониальной системы.

Важнейшая стратегическая задача Франции сводилась к установлению ее главенствующего положения на европейском континенте. Эту задачу можно было решить, по мнению французских правительственных кругов, только за счет максимального ослабления Германии. Франция также стремилась к возвращению Эльзаса и Восточной Лотарин­гии. Французская республика добилась восстановления своих прав на эти терри­тории уже по условиям Компьенского пе­ремирия, что и необходимо было юриди­чески закрепить в мирном договоре с Германией. Французские руководители выступили с лозунгом расчленения Герма­нии на ряд мелких государств. Фран­ция добивалась приобретения Саарской области в качестве компенсации за мате­риальный ущерб, нанесенный Германией французской экономике. И, наконец, фран­цузское правительство требовало взыскать с Германии огромные репарации.

Еще большим накалом страстей сопро­вождалось обсуждение колониального вопроса. В дискуссиях о судьбе колоний глав­ной темой обсуждения стал вопрос о со­здании мандатной системы. Франция, Ита­лия, Япония и доминионы (при незримой поддержке Великобритании) выступили против принципа мандатов, за прямую аннексию германских и турецких владе­ний.

Ллойд Джордж предложил комп­ромиссный выход из кризиса. Он призвал согласиться с идеей мандатов и включить ее в Устав Лиги Наций, а колонии разде­лить на три группы, в соответствии с уров­нем их развития и «подготовленности к самоуправлению».

В результате

• к Англии в качестве под­мандатных территорий отошли Палести­на, Ирак, Трансиордання, Танганьика, часть Того и Камеруна;

• к Франции ~ Си­рия, Ливан, часть Того и Камеруна; к Бель­гии - Руанда-Урунди; к Японии - Маршал­ловы, Марианские и Каролинские острова;

• к Австралии - Науру и восточная часть Новой Гвинеи; к Новой Зеландии - Запад­ное Самоа;

• к Южно-Африканскому Союзу -Юго-Западная Африка (позже получившая название Намибии).

Важное место в работе конференции заняла полемика по вопросам мирного урегулирования с Германией. Острые раз­ногласия сторон определялись тем, что несмотря на единое стремление к сокру­шению военной и экономической мощи Германии, будущее ее место в европейс­кой системе международных отношений виделось по-разному. Особой острогой отличалось обсуждение репарационного вопроса. Исходя из своей концепции максимального ослабле­ния Германии, французская делегация оп­ределила сумму германских репараций в 480 млрд. золотых марок. Англия и США, выступавшие против чрезмерных репарационных обя­зательств Германии, оценивали только компенсацию за нанесенный ущерб - в пределах от 50 до 100 млрд. Согласовать столь противоречивые мнения на конфе­ренции так и не удалось. Поэтому было ре­шено создать специальную репарационную комиссию, которой поручалось до 1 мая 1921 г. установить окончательную сумму репараций и сроки их выплат.

Еще одна группа вопросов, вызвавшая существенные разногласия среди участников конференции была свя­зана с подготовкой и обсуждением мирных договоров с бывшими союзниками Германии.

Итогом работы Парижской мирной конференции стало принятие компромисс­ных решений, которые легли в основу Вер­сальской системы международных отно­шений. Версальский договор определял новые границы Европы, передел колоний и содержал устав Лиги наций. От Германии отторгались Эльзас и Лотарингия в пользу Франции. Все германские колонии отходили к Великобритании, Франции и Японии. Наряду с бывшими османским провинциями они объявлялись подмандатными территориями. В результате дополнительных переговоров были согласованы размеры репараций (контрибуции). Германия должна была заплатить 132 миллиарда золотых марок, более половины которых доставались Франции. Германия не могла иметь армию свыше 100 тысяч человек, военно-морской флот, танки и авиацию. Характерной чертой Версальской системы была антисоветская направленность. Закрепление лидерства США, Великобритании и Франции, в новой системе.