Арабские страны Востока в новейшее время

Арабские страны Востока в новейшее время

1. Египет в новейшее время. Ко времени окончания Второй мировой войны Египет являлся формально суверенным, а фактически полуколониальным государством. Великобритания продолжала посредством системы косвенного управления контролировать важные сферы политической и соц-эконом жизни страны. В годы войны и в первые послевоенные годы в Египте произошли существенные соц-эконом сдвиги. Окрепла египетская бупжуазия, особенно промышленная. Однако иностранный капитал продолжил сохранять господствующие позиции.

Первые послевоенные годы в Египте характерны резким обострением социальных противоречий. В связи со свертыванием военного производства десятки тысяч рабочих оказались на улице, накопились большие запасы нереализованного хлопка. Обострилась и антиколониальная борьба, лозунгом которой стала эвакуация английских войск. В феврале 1946 г. был создан Национальный комитет рабочих и учащихся (НКРУ), возглавлявший антиимпериалистический национальный фронт. В состав фронта вошли левые вафдисты, представлявшие оппозиционные слои партии Вафд (лидеры ее, претендуя на монопольное руководство массовым движением, не признавали Комитет), представители коммунистических групп, профсоюзов. Наиболее серьезным конкурентом партии «Вафд» по руководству освободительным движением являлась ассоциация «Братья-мусульмане». НКРУ выдвинул требования отмены договора 1936 г. и соглашений о Судане 1899 г., сохранение единства долины Нила, немедленной эвакуации английских войск.

В ходе проходивших в апреле-октябре англо-египетских переговоров о пересмотра договора 1936 г. премьер-министр Сидки (лидер партии «Саад») принял требование Великобритании о создании англо-египетского Совета обороны и сохранении британских баз. В ответ в стране возобновилось национально-освободительное движение. В этих условиях парламент отказался ратифицировать договор, Сидки был вынужден уйти в отставку. Новым премьер-министром стал Нукраши. Для борьбы с нараставших освободительным движением правительство решило направить недовольство народных масс против внешнего врага. Египет вступил в арабо-израильскую войну 1848-1849 гг. Однако поражение в ней привело к массовым антиправительственным демонстрациям. Заметно возросла роль «Братьев-мусульман», которые использовали военную обстановку для усиления своих военизированных отрядов. Их террористическая деятельность стала серьезной угрозой для правящих кругов. Они организовали ряд террористических актов против высокопоставленных английских чиновников, а также египтян, сотрудничавших с англичанами. В ответ на запрет ассоциации 28 декабря 1948 г. был убит премьер-министр Нукраши.

В январе 1950 г. в Египте были проведены парламентские выбо|M.i, которые принесли победу партии Вафд. Лидер партии Мустафа Наххас сформировал кабинет. После выборов поднялась новая волан демократического движения, главным содержанием которого было требование независимости. В октябре 1951 г. египетский парламент принял решение о денонсации договора 1936 г. и соглашении о кондоминимуме над Суданом 1899 г. Судан был объявлен частью Египта, а египетский король получил титул короля Египта и Судана.

В обстановке острой социальной напряженности и кризиса верхов, выразившегося в отставке вафдистского правительства и в последовавшей за этим частой сменой кабинетов, в ночь с 22 на23 июля 1952 г. тайная организация «Свободные офицеры» под руководством Гамаль Абдель Насера захватила власть в Каире.

26 июля 1952 г. король Фарук отрекся от власти и покинул страну.

Во главе государства встал Совет революционного командования (СРК), при котором был учрежден Регентский совет. Номинальным лидером стал М. Нагиб, который 23 июля был провозглашен верховным главнокомандующим, а 25 августа назначен председателем СРК. Насер, фактический руководитель СРК, стал его заместителем.

В первые недели был издан закон о ликвидации политической полиции, принят закон о чистке госаппарата от коррумпированных элементов, упразднены титулы «паша» и «бей». Наиболее важным мероприятием явился закон об аграрной реформе, положившей начало ликвидации феодальных пережитков, предусматривающий конфискацию королевских земель и изъятие земель у помещиков. Для ликвидации угрозы контрреволюции 17 января 1953 г. объявлялось о роспуске политических партий и конфискации их имущества. Взамен создавалось единственное официальное политическое объединение − Организация освобождения, которая должна была стать опорой нового режима. 12 февраля 1953 г. в Каире было подписано англо-египетское соглашение, предоставлявшее Судану право на самоопределение. 17июня 1953 г. было объявлено о свержении королевской династии Мухаммеда Али, был ликвидирован Регентский совет. 18 июня 1953 г. Египет был провозглашен республикой. Первым президентом стал М. Нагиб.

С середины 1953 г. в СРК разгорелась борьба между либеральным течением во главе с М. Нагибом, считавшим революцию завершенной и революционно-демократическим течением во главе с А. Насером, выступавшим за дальнейшее развитие и углубление революции. Нагиб стал опираться на партию Вафд и ассоциацию «Братья-мусульмане». 26 октября «Братья-мусульмане» организовали покушение на Насера. Ассоциация была разгромлена а Нагиб освобожден от всех занимаемых постов. С 1954 г. Насер возглавил СРК, а в 1956 г. был избран президентом страны.

• Одним из первых достижений правительства Насера в области внешней политики стало подписание 19 октября 1954 г. англо-египетского соглашения об эвакуации английских войск. Вывод английских войск завершился 13 июня 1956 г., что положило конец английской оккупации Египта.

• Наиболее значимым действием правительства Насера мнилась национализация Суэцкого канала в 1956 г. Созданный в 1955 г. Багдадский пакт был расценен Египтом как предательство интересов арабов. Вместе с Сирией Египет возглавил кампанию против включения в агрессивный пакт арабских государств. После Бандунгской конференции, проходившей с 18 по 24 апреля 1955 г., на которой большинство участников выступили с антиимпериалистических позиций и за мирное сосуществование, Насер стал лидером блока позитивного нейтрализма.

• США отказали Египту в продажи оружия, в котором он нуждался вследствие напряженной ситуации на границе с Израилем.

• Египет обратился к СССР, и в сентябре 1955 г. было подписано соглашение о военных поставках Египту из Советского Союза, Чехословакии и Польши.

• Были подписаны двусторонние договоры о защите между Египтом и Сирией 20 октября 1955 г. и между Египтом и Саудовской Аравией 27 октября.

• 28 марта 1955 г. Насер сформулировал шесть принципов египетской революции: ликвидация империализма, ликвидация феодализма, уничтожение капиталистических монополий, установление социальной справедливости, создание сильной национальной армии, установление демократической системы.

• 23 июня 1955 г. была принята новая Конституция, объявившая Египет «демократическим, кооперативным, социалистическим обществом». Президентом республики 23 июня 1956 г. был избран Насер. В 1957 г. был создан Национальный союз (НС), призванный объединить все национальные силы.

Насер принялся за задачу обеспечения экономического подъема Египта. Ключом к ее решению было строительство Асуанской гидроэлектростанции на Ниле. Без внешней помощи Египет не был в состоянии финансировать проект. Сначала Вашингтон выразил желание участвовать в финансировании Асуанской плотины, потом резко отказался. 26 июля 1956 г. Насер объявил в Александрии о национализации Всеобщей компании Суэцкого морского канала, что положило начало созданию государственного сектора в экономике. Национализация Суэцкого канала явилась серьезным ударом по позициям западных держав на Ближнем Востоке. После ряда неудачных попыток оказать давление на египетское правительство Англия и Франция инициировали нападение Израиля в ночь с 29 на 30 октября 1946 г. на Египет, что было использовано ими как предлог для развязывания ими военных действия против Египта. Реакция ООН, мировой общественности и прежде всего Советского Союза заставила агрессоров прекратить 7 ноября 1956 г. военные действия, а затем вывести свои войска с территории Египта

С помощью социалистических стран в 1956-1958 гг. была преодолена установленная западными странами экономическая блокада Египта. В 1956-1960 гг. было ликвидировано господство иностранного капитала в экономике Египта. Были национализированы все иностранные банки, фирмы. Для управления национализированными и смешанными предприятиями в 1957 г. была создана Государственная экономическая организация. Результатом всех этих мероприятия стало образование сильного гос. сектора в экономике.

Египет стал центром объединения арабов. События 1956 г. поставили перед правительством Египта проблему укрепления обороны страны, что в конечном счете побудило принять инициативу Сирии об объединении двух стран. Их объединению способствовал тот факт, что обе страны стремились укрепить свой суверенитет. Инициатива в осуществлении проекта союза двух государств принадлежала сирийским лидерам партии БААС. Они рассчитывали, что идеи их партии (прежде всего концепция арабского единства) лягут в основу идеологии нового государства, что поднимет ее престиж в арабском мире. Насер же, по их мнению, был именно тем лидером, который смог бы реализовать этот план. 1 февраля 1958 г. было провозглашено о создании Объединенной Арабской Республики (ОАР), президентом которой был избран Насер. Столицей ОАР стал Каир, государство делилось на северный (Сирия) и южный (Египет) районы. Согласно Декларации о создании Объединенной Арабской Республики основой нового государственного образования стала египетская система правления.

Крупная сирийская буржуазия и помещики оказывали сопротивление проводимым в ОАР преобразованиям. 28 сентября 1961 г. сирийскими офицерами в союзе с правыми кругами был совершен государственный переворот. Сирия вышла из состава ОАР (Египет до 1971 г. сохранял это название).

Несмотря на явные внешнеполитические успехи Египта, особенно на внутриарабской арене, и значимые сдвиги в преодолении социально-экономической отсталости в самой стране, ко второй половине 1960-х гг. страна оказалась в тяжелом экономическом положении, что выражалось в снижении темпов роста, в низком уровне жизни основной массы населения, в росте инфляции, в увеличении безработных.

Эти негативные явления выявились с особой остротой в связи с поражением Египта в «шестидневной войне» (5-10 июня 1967 г). В ходе «шестидневной войны» израильтяне оккупировали Синайский полуостров, принадлежавший Египту, сектор Газа, Западный берег реки Иордан, восточную часть Иерусалима, Голанские высоты на юге Сирии. Насер взял на себя всю ответственность за поражение в этой арабо-израильской войне. Он выдвинул «Программу 30 марта», предусматривавшую мобилизацию всех сил и средств на борьбу за ликвидацию последствий войны, дальнейшее углубление соц-эконом реформ. Однако экономика Египта находилась в состоянии застоя и стагнации. 28 сентября 1970 г. Г.А. Насер скончался. 15 октября 1970 г. президентом был избран Анвар Садат.

Новый курс Египта в период президентства Садата (1970-1981). Осенью 1973 г. по инициативе Садата началась третья арабо-израильская война, которая должна была обеспечить возврат арабских территорий, захваченных Израилем во время «шестидневной войны», и утвердить авторитет нового египетского правительства в арабском мире. Несмотря на успехи египетской и сирийской армий в начале войны, развить свой успех арабам не удалось. Необходимо, однако, отметить, что эта война, по сравнению с прошлыми, вызвала небывалую волну арабской сплоченности и единства действий. Именно октябрьская война укрепила власть правящей группировки во главе с Садатом.

Среди внутренних проблем самыми насущными были крайне неустойчивое хозяйственное положение и необходимость прокормить быстро растущее население. 18 апреля 1974 г. президент Садат огласил «Октябрьский документ», в котором были сформулированы основные принципы политики открытых дверей («инфитах»), что ознаменовало переход к рыночному хозяйству посредством укрепления местной буржуазии и предоставления свободы иностранному капиталу, в первую очередь США.

Во внешней политике Египта также произошли кардинальные изменения. Смена союзников и явный проамериканский курс заставили Садата за спиной других арабских стран пойти на переговоры с Израилем. В 1975 г. эти переговоры привели к заключению соглашения, по которому большая часть Синайского полуострова возвращалась Египту в обмен на обещание заключить мирный договор с Израилем. Договор был подписан в марте 1979 г. и включал обязательства Египта сохранять мир с Израилем независимо от каких-либо акций последнего в отношении других арабских стран, поставлять Израилю нефть и установить с ним дипломатические отношения.

Арабские страны крайне негативно восприняли этот политический ход Садата. Были разорваны дипломатические отношения с Египтом, приостановлено членство в ЛАГ, Египет был исключен из Организации арабских стран — экспортеров нефти.

В сфере внутренней политики также произошли изменения. В 1976 г. Садат провел преобразования в АСС (Арабский Социалистический Союз), который распался на три партии: Либерально-социалистическую (ЛСП), Национальнопрогрессивную (НПП) и Арабскую социалистическую (АСП). ЛСП выступала за неограниченную свободу развития частного сектора, но критиковала правительство за ущемление интересов национальной буржуазии в пользу иностранного капитала. НПП выступала за продолжение курса Насера. АСП являлась проправительственной партией.

Эти меры по созданию многопартийной системы имели формальный характер и были направлены лишь на то, чтобы предупредить возможные социальные потрясения. Кроме того, новый режим изначально способствовал активизации мусульманских обществ как противовес насеристам. В итоге именно исламистские группы составили оппозицию Садату после подписания им договора с Израилем. Весной 1980 г. было объявлено о создании Египетского патриотического фронта, в который вошло подавляющее большинство оппозиционных организаций.

В сентябре 1981 г. Садат начал беспрецедентную кампанию репрессий практически против всех своих многочисленных политических противников. Эти меры привели только к углублению конфликта: в октябре 1981 г. во время военного парада Садат был убит мусульманскими экстремистами.

Египет в период президентства Myбарака (1981-1991). 13 октября 1981 г. новым президентом был избран Мубарак. Его первым достижением стало восстановление внутреннего мира и выход страны из кризиса. Были приняты меры по установлению контроля над мусульманскими фундаменталистскими организациями. С лозунгом «Египет для всех» (т.е. не только для имущих, но и для трудящихся) началось постепенное оздоровление экономики.

В 1990-е гг. основными направлениями не только экономических, но и социальных реформ становится ускоренное развитие рыночных отношений и интенсивное разгосударствление промышленных, сельскохозяйственных, инфраструктурных и других объектов. В основе лежит идея о создании устойчивого саморегулирующегося механизма экономического роста при ограничении роли государства и прекращении приоритетной поддержки госсектора, который уравнивается в правах с частным капиталом с целью поощрения конкуренции между ними, и развития рыночных отношений.

Перед страной в 1980-1990-е гг. стояли следующие задачи:

• с одной стороны, экономические проблемы и зависимость от международных банков требовали ускорения экономических реформ,

• с другой – социальная политика и субсидии на поддержку бедноты вынуждали замедлять их осуществление.

• Тактика решений этих задач была такова: проводить реформы низкими темпами. Возросший груз нерешенных хозяйственных вопросов и быстрый рост населения были главными причинами обострения социально-эконом проблем в начале 2000-х гг.

Президенство Мубарака можно разделить на два периода:

• 1981 – 1991 – характеризуется усилением демократических тенденций. Оживилась внутриполитическая жизнь, прекратились преследования легальных полит партий.

• с началом 1990-х гг – характеризуется ужесточением борьбы с нелегальной оппозицией и ограничением деятельности легальной.

Правящая НДП, контролировавшая законодательную и исполнительную власти, ограничила свободу действий других партий. Были приняты цензурные ограничения для печатных органов. Главной оппозиционной силой стали «Братья - мусульмане». Исламисты добивались уступок от Мубурака в направлении исламизации общества (признание шариата основой законодательства и др.). Они преследовали цель ослабить светское государство и заменить его исламским. Стремясь расширить свое влияние в обществе «Братья-мусульмане» приступили к созданию специальной контактной сети с лицами «свободных профессий» (врачи, адвокаты, научные работники и др.), студенческими союзами и т.п., оказывая масштабные социальные услуги. Результатом такой стратегии стало получение исламистами неформальной легитимности от общества, но не от государства. «Братья-мусульмане» стали все больше использовать свою общественную популярность для усиления своего политического влияния. Они требовали от власти исламизации и либерализации политической системы, позиционируя себя как альтернативную и умеренную политическую силу в отличии от радикальных исламистов.

В период кризис а в Заливе 1990-1991 гг. высокого уровня достигли американо-египетские отношения. Египет стал ключевым арабским членом антииракской коалиции, направив в район военных действий свой контингент.

2. Ирак в новейшее время. Государство Ирак было создано англичанами в 1920 г. из трех захваченных ими у Турции вилайетов (Багдадский вилайет, Мосульский вилайет, Бассорский вилайет). верховный комиссар Англии в Ираке образовал в октябре 1920 г. временное правительство Ирака, а 23 августа 1921 г. Англии добилась провозглашения иракским королем Фейсала аль-Хаши ми — руководителя войны племен против Османской империи. Действительным правителем страны оставался верховный комиссар. Согласно англо-иракскому договору 1922 г. королевское правительство должно было руководствоваться советами английского верховного комиссара в вопросах международной и финансовой политики. Англия сохраняла в Ираке сипи войска.

Условия кабального договора вызвали сопротивление иракцоп. Во главе движения протеста стояли патриотическая Иракская национальная партия (ИНП) во главе с Абу ат-Тимманом и Партия иракского возрождения во главе с ас-Садром. колониальная администрация попыталась оставить за английскими компаниями монопольное право на разведку и добычу нефти на всей территории страны. Но в 1927 г. под нажимом международного капитала англичане вынуждены были согласиться на создание смешанной «Ирак петролеум компани» (английский, голландский, американский и французский капитал). Тем не менее Англия сохранила в нефтяной промышленности Ирака господствующее положение.

Однако система мандата встречала все растущее сопротивление в Ираке. В этой обстановке английское правительство предложило изменить форму англо-иракских отношений и отменить мандат. 30 июня 1930 г. крупнейший проанглийский деятель Ирака Нури Сайд, возглавивший правительство, подписал новый англо-иракский договор сроком на 25 лет. Согласно договору, вступавшему в силу с момента принятия Ирака в Лигу Наций, Ирак объявлялся независимым государством, связанным с Англией узами дружбы и союза. Англия сохраняла за собой право консультировать Ирак по вопросам внешней политики, сохраняла за собой военные базы в Хаббании и Шуайбе. Договор сохранял, таким образом, английское господство в стране. Против такого договора выступили широкие слои иракского общества. Созданная в ноябре 1930 г. оппозиционная партия «Национальное братство» требовало ликвидации договора 1930 г., созыва парламента и отставки проимпериалистического правительства.

К моменту провозглашения независимости Ирак оставался отсталой аграрной страной. За исключением нефтяной промышленности, за годы мандата не было создано ни одного крупного промышленного предприятия.

Однако устранение английской администрации содействовало обострению имевшихся противоречий. В течение двух с половиной лет, последовавших за ликвидацией режима мандата, в стране сменилось 8 Кабинетов министров и трижды проводились парламентские выборы. Большого напряжения достигла борьба вокруг нового неравноправного англо-иракского договора, подписанного в январе 1948 г. в Портсмунте. Этот договор сохранял зависимое положение Ирака от Великобритании. По-прежнему англичане сохраняли контроль над иракскими Вооруженными силами. Иракское правительство не получало самостоятельности во внешней политике. Новый договор с Англией вызвал всплеск массового выступления протеста. 2 февраля новое правительство во главе с Мухаммедом ас-Садром вынуждено было не только отклонить договор, но и заявить о намерении пересмотреть англо-иракский договор 1930 г.

Под давлением антиправительственных выступлений в 1954 г. власти вынуждены были распустить парламент и назначить новые парламентские выборы. Парламентские выборы проходили под лозунгом ликвидации британского военно-политического и экономического засилья в Ираке, проведения демократических реформ и независимой внешней политики. Монархическая верхушка Нури Саида решилась пойти на государственный переворот. Она заявила о роспуске только что избранного парламента и запретила деятельность всех политических партий. В стране установился режим военной диктатуры.

В январе 1955 г. Ирак разорвал дипломат отношения с СССР. 24 февраля 1955 г. при активном участии Англии в Багдаде был оформлен военно-политический блок с участием Ирака, Ирана, Турции и Пакистана. В соответствии с англо-иракским договором 1955 г., заменившим договор 1930 г. Англия сохраняла военно-полит контроль над Ираком. Выход Ирака из Багдадского пакта стал главным требованием иракской оппозиции с 1955 г.

К середине 1950-х г. стало понятно, что монархический режим изжил себя. За время своего существования (1921 – 1958) монархия не сумела решить основные проблемы страны и создать условия для модернизации как важнейшей предпосылки для национальной и социальной консолидации иракского общества. К этому времени Ирак оставался разделенным на три части: курдский север, арабо-сунитский центр и арабо-шиитский юг. Курдская и шиитская проблемы выступали как фактор постоянной внутриполитической напряженности.

С 1954 г. среди политических сил Ирака выделилось национальное отделение БААС. Баасисты обещали народу провести социальные реформы. Наибольшую поддержку БААС нашла среди мелкой буржуазии и сторонников идеи арабского национализма. В феврале 1957 г. был создан Фронт национального единства (ФНЕ) (вошли Национально-демократ партия, Партия независимости, БААС и компартия). Разработанная Фронтом программа предусматривала: отстранение от власти Нури Саида, роспуск реакционного парламента, выход Ирака из Багдадского пакта и проведение политики позитивного нейтралитета, отмену чрезвычайных законов и введение демократических свобод. Программа ФНЕ получила поддержку со стороны армейской организации «Свободны* офицеры».

В ночь с 13 на 14 июля 1958 г. патриотически настроенные иракские военные во главе с генералом А. К. Касемом и полковником А. С. Арефом совершили государственный переворот. Король Фейсал II и его регент были убиты. Ирак провозглашен республикой.

Период правления Касема (июль 1958 – февраль 1963). В состав первого республиканского правительства вошли представители высшего офицерства и деятели ФНЕ. Правительство возглавил А.К. Кесем, его заместителем стал А.С. Ареф. Было заявлено о выхода Ирака из Багдадского пакта, о ликвидации иностранных военных баз на иракской территории. 18 июля были восстановлены дипломатические отношения с Советским Союзом. 11 октября 1958 г. в Багдаде было подписано советско-иракское торговое соглашение, по которому Советский Союз в обмен на традиционные товары иракского экспорта обязался поставлять в Ирак машины и комплектное оборудование для предприятий и строек.

26 июля была введена временная конституция, закреплявшая республиканские завоевания и провозгласившая равенство всех граждан перед законом. Во главе государства стал президент, он же являлся председателем Национального совета революционного командования — высшего законодательного органа страны. Исполнительная власть осуществлялась Советом министров, члены которого назначались президентом. Был издан закон об аграрной реформе, предусматривающий ограничение земельной собственности и наделение землей безземельных крестьян, однако он не ликвидировал феодальные отношения в деревне. Правительство разработало также планы промышленного развития с упором на использование национальных природных ресурсов.

Основным содержанием политического процесса после июльской революции 1958 г. стало соперничество двух наиболее влиятельных партий — БААС и ИКП. Обе партии преследовали единую цель развития страны — построение национального социализма и боролись за влияние на широкие народные массы. Борьба между баасистами и коммунистами привела к расколу ФНЕ весной 1959 г.

В условиях политической напряженности глава государства Касем стал укреплять личную диктатуру, чем вызвал недовольство даже со стороны политических союзников, в частности, в поддержке Касему отказали БААС, иракские насеристы (сторонники объединения арабских стран). Сложившейся обстановкой воспользовались силы, стремившиеся к свертыванию революционного процесса. 8—10 февраля 1963 г. члены Социалистического блока организовали государственный переворот. Касем и его ближайшие сподвижники были убиты. Восставшие объявили целью своих действий восстановление принципов Июльской революции.

Первый период правления партии БААС (февраль – ноябрь 1963). В результате переворота 8 февраля были созданы новые органы власти, Национальный совет революционного командования (НСРК) и правительство. Президентом республики стал А.С. Ареф, премьер-министром стал член партии БААС бригадный генерал Ахмед Хасан аль-Бакр. Фактически вся полнота власти была сосредоточена в руках баасистов во главе с министром внутренних дел Али Салихом ас-Саади.

Сразу после установления нового режима начались репрессии против Иракской коммунистической партии. Расправившись с коммунистами, баасистский режим в июне 1963 г. начал широкомасштабную войну против курдов. Разногласия между участниками Социалистического блока по вопросам внутренней и внешней политики (конфликт между баасистами и насеристами) положили начало его распаду. От БААС отошли все ее недавние союзники, вкл Арефа. 18 ноября 1963 г. военные во главе с А.С. Арефом совершили гос. переворот и отстранили баасистов от власти.