31. Внешняя и внутренняя политика Сирии во второй половине 20-21 века х.Асад
Сирия формально получила независимость в ходе Второй мировой войны (1943). Но пребывание там значительного контингента союзнических войск фактически ставило страну в зависимость от Англии и Франции. Лишь в марте 1946 г. было выработано соглашение о сроках вывода войск, и 17 апреля все они покинули территорию Сирии. В начале 1947 г., в период подготовки к очередным парламентским выборам правящая партия Национальный блок распалась. Образовалась Арабская республиканская партия (позже переименована в Национальную партию), которая представляла интересы национальной буржуазии Сирии и Дамаска. Другая часть Национального блока после выборов в 1947 г. объединилась в Народную партию, выражавшую интересы национальной буржуазии Севера Сирии. В предвыборной кампании активное участие приняла и новая политическая организация БААС. Она была объявлена националистической, народной, социалистической, революционной, политической партией, выступавшей за осуществление социальных реформ, национализацию иностранных компаний. В области межарабских отношений ВААС призывала к объединению всех арабских стран.
Военные перевороты и диктатуры. Первый из серии переворотов произошел 30 марта 1949 г. под руководством полковника Хусни аз-Заима, ставшего 25 июня президентом страны. 14 августа того же года группа офицеров — сторонников Народной партии во главе с полковником Сами Хинауи совершила военный переворот. Однако уже 19 декабря военное руководство было вновь отстранено в результате переворота, который возглавлял полковник Адиб Шишекли.
Период правления А. Шишекли можно разделить на два этапа, На первом — с 19 декабря 1949 г. по 28 ноября 1951 г. — пришедшие к власти военные не решались установить диктатуру, однако полностью контролировали работу Учредительного собрания и гражданского правительства. На втором этапе — с 28 ноября 1951 г. по 25 февраля 1954 г. — в стране была установлена диктаторская власть Шишекли. Полностью сосредоточить власть в своих руках ему удалось летом 1953 г., когда, став президентом страны, он издал декрет о слиянии постов главы государства и премьер-министра. На парламентских выборах в октябре того же года сторонники Шишекли получили большинство депутатских мест.
В конце 1953 г. руководители ведущих политических партий страны опубликовали декларацию, в которой объявили проведенные выборы недействительными и призвали к созданию национального фронта с целью свержения Шишекли. По Сирии прокатились массовые антиправительственные выступления. В результате военный режим был свергнут и Шишекли бежал за границу.
В январе 1957 г. США провозгласили доктрину Эйзенхауэра. Ее сущность заключалась в том, что странам ближневосточного региона из-за образовавшегося там вакуума силы в результате ослабления там позиций Англии и Франции якобы угрожает опасность со стороны СССР. Поэтому США заявили о своем намерении оказать экономическую и военную помощь странам Ближнего и Среднего Востока с целью сохранения их независимости. Общественное мнение на БВ расценило доктрину Эйзенхауэра как попытку подорвать национально-освободительное движение арабских народов. Почти все полит партии Сирии осудили доктрину и потребовали от правительства отказаться от принятия американской помощи. 10 января 1957 г. правительство официально осудило доктрину и она была отклонена. В ответ Сирия подверглась экономическому бойкоту на внешнем рынке. Участились провокации на границах с Израилем и Турцией. 1 февраля 1958 г. президент Сирии Шукри аль-Куатли и президент Египта Гамаль Абдель Насер подписали в Каире декларацию о создании Объединенной Арабской Республики (ОАР).
Сирия в составе ОАР (1958—1961 гг.). В этот период в Сирии начали проводиться социально-экономические и политические преобразования. 17 сентября 1958 г. был издан закон об аграрной реформе, предусматривающий ограничение крупных землевладений и распределение отчужденных за выкуп земель среди безземельных и малоземельных крестьян. Однако в конечном счете она привела к сокращению посевных площадей и ухудшению общего положения в сельском хозяйстве.
В конце 1958 г. была разработана 10-летняя программа экономического развития Сирийского района, в рамках которой в начале 1958 г. была утверждена первая пятилетняя программа промышленного строительства (1958—1963 гг.). Однако трудности, возникшие при интеграции двух разных по темпам и по уровню развития стран, не позволили реализовать многие прогрессивные проекты. Египетские внешнеторговые организации стали проводить дискриминационную политику в отношении торговых сделок Сирийского района. Эти и ряд других негативных факторов вызвали в стране недовольство. Наблюдалось оно и в армии, где многие старшие офицеры – сторонники БААС были либо уволены в запас, либо понижены в должности.
28 сентября 1961 г. армейские офицеры осуществили первый из серии последовавших вслед за этим военных переворотов. В этот же день военное командование объявило о выходе Сирии из состава ОАР и провозглашении Сирийской Арабской Республики (САР). На состоявшихся в декабре выборах в Учредительное собрание победу одержали представители от Народной и Национильной партий. Президентом страны стал Назим аль-Кудси, а премьер-министром — Мааруф ад-Давалиби. Оба — представители Народной партии. Борьба за власть в правящем руководстве привела 28 марта 1962 г. к новому военному перевороту, организованному участниками событий 1961 г. Было распущено Учредительное собрание, арестован президент страны и весь Кабинет министров. Вся полнота власти перешла в руки Верховного военного командования.
в течение ища произошла смена нескольких кабинетов, противоборство между противниками и сторонниками объединения с Египтом привело к открытым военным столкновениям. На фоне внутриполитического кризиса постепенно укреплялись позиции партии БААС, чему способствовал и внешний фактор — переворот к Ираке 8 февраля 1963 г., приведший к власти баасистов.
8 марта 1963 г. в Сирии произошел очередной военный переворот. Он был организован армейскими офицерами левого крыла Вооруженных сил. 24 марта 1963 г. был создан НСРК во главе с генералом Луэйем аль-Атаси, к которому перешла вся законодательная и исполнительная власть. В течение почти 3 лет, начиная с «революции 8 марта» в стране шла полит борьба между представителями левых и правых баасистов. 23 февраля 1966 г. левые силы произвели военный переворот и устранили от власти своих соперников. Президентом САР стал Hyp ад-Дин Атаси.
В своих практический действиях правительство приступило к реализации социально-экономических преобразований с целью построения социалистического общества. Было объявлено о национализации ряда крупных промышленных предприятий. Одновременно власти широко привлекали иностранный капитал. В результате национализации в декабре 1964 г. всех минеральных ресурсов страны, в январе 1965 г. — значительного числа промышленных предприятий в руках государства оказались все крупные и средние фабрики и заводы. В результате государственный сектор стал господствующим в промышленности. Под контролем гос-ва также оказалось около 60 % внешнеторгового оборота.
Поражение Египта, Сирии и Иордании в «шестидневной войне» (июнь 1967 г.) привело к оккупации Израилем части территорий птих трех стран, в том числе г. Эль-Кунейтра и Голанских высот с сирийской стороны. Военная конфронтация с Израилем и пути урегулирования ближневосточного конфликта породили острые разногласия в правящем руководстве сирийской БААС. Наибольшее недовольство высказывала военная фракция баасистов во главе с министром обороны Хафезом Асадом, требовавшая наладить военно-политические контакты с другими арабскими странами в целях ликвидации последствий израильской агрессии.
13 ноября 1970 г. Хавез Асад отдал приказ об аресте президента Hyp ад-Дина Атаси и генерального секретаря партии БAAC Салаха Джадида. Власть перешла в руки армейской фракции. Сформированное ею временное региональное руководство БААС изложило свою программу первоочередных задач. Она включала объединение прогрессивных сил страны в Национальный фронт, образование законодательного органа — Народного совета, выработку новой конституции, усиление общественного контроля за деятельностью гос. аппарата, укрепление Вооруженных сил. В результате состоявшегося 12 марта референдума президентом был избран Хавез Асад.
В марте 1972 г. был создан Национально прогрессивный фронт (НПФ), объединившего 5 прогрессивных партий. В состав центрального руководства Фронта вошли 9 представителей БААС и по 2 члена от СКП, Арабского социалистического союза, Движения арабских националистов (ДАН) и Организации социалистов-юнионистов. В Хартии — принятом программном документе Фронта — его главной задачей объявлялось построение единого арабского социалистического общества, строительство демократического строя. Руководящей силой в Фронте объявлялась БААС.
12 марта 1973 г. в результате всеобщего референдума была утверждена постоянная конституция, объявившая САР суверенным социалистическим народно-демократическим государством с социалистической плановой экономикой, преследующей цель ликвидации всех форм эксплуатации. Законодательная власть была закреплена за президентом и Народным советом. Исполнительная власть осуществляется президентом, избираемым на 7 лет, Советом министров и местными народными советами.
31 мая 1974 г. в Женеве было подписано соглашение о разъединении израильских и сирийских войск в районе Голандских высот. Оно предусматривало отвод израильских войск из районов, захваченных в ходе войны, а также из оккупированной в 1967 г. Эль-Кунейтри. В 1975 г. Сирия втянулась в гражданскую войну в Ливане, оказывая всестороннюю поддержку Организации Освобождения Палестины (ООП).
К концу 1970-х гг. в Сирии развернулась острая внутриполитическая борьба, вызванная антиправительственной деятельностью запрещенной с 1963 г. организации «Братья-мусульмане». Предпринятая ими серия политических убийств и террористических актов поставила организацию в политическую изоляцию, и к концу 1980 г. она была разгромлена.
Ливанская война 1982 г. 13 апреля 1975 в Ливане вспыхнула гражданская война. На стороне палестинцев выступил блок "Национально-патриотических сил" (НПС) во главе с Прогрессивной социалистической партией (ПСП). В январе 1976 ополчения ливанских христиан начали блокаду двух лагерей палестинских беженцев в пригороде Бейрута, причем Сирия оказывала помощь палестинцам через своих сторонников в палестинском движении ("Ас-Сайка").
Президент Сирии Хафез Асад направил в помощь ООП и НПС Ярмукскую бригаду из состава Армии освобождения Палестины. Сирийский лидер Х.Асад стремился установить свой контроль над Ливаном и ООП и использовать их как орудия своей ближневосточной политики. В апреле 1976 в Ливан вступили сирийские войска, а 1 июня началось широкомасштабное сирийское вторжение в Ливан. В феврале 1978 начались столкновения между частями ливанской армии и вооруженными формированиями христиан, с одной стороны, и сирийскими частями Межарабских сил сдерживания (МСС), с другой.
В июне 1982 Израиль начал широкомасштабные военные операции в Ливане, направленные, в первую очередь, против ООП, и захватил большую часть территории страны. К осени палестинцы вынуждены были покинуть Западный Бейрут, а сирийские войска - уйти из столицы и районов к югу от шоссе Бейрут - Дамаск.
В декабре 1982 переговоры о выводе израильских войск из Ливана. В итоге в мае 1983 было подписано соглашение о создании в Южном Ливане "зоны безопасности", чтобы прекратить вооруженные нападения на Израиль с территории Ливана. Сирия настаивала на расторжении ливано-израильского соглашения. 5 марта 1984 А.Жмайель вынужден был принять требования Сирии и объявил об отмене соглашений 1983 с Израилем. В июне 1985 Израиль в одностороннем порядке вывел свои войска с большей части территории страны. Он оставил за собой лишь "зону безопасности" на Юге.