Экзамен восток в новейнее время / 28-30
.docx28. Образование Республики Ирак С.Хуссейн.
29. Социально-экономическое и политическое развитие Ирака в 90-е гг 20 века – начале 21 века
30. Внешняя политика Ирака во второй половине 20-начале 21 века
Государство Ирак было создано англичанами в 1920 г. из трех захваченных ими у Турции вилайетов (Багдадский вилайет, Мосульский вилайет, Бассорский вилайет). верховный комиссар Англии в Ираке образовал в октябре 1920 г. временное правительство Ирака, а 23 августа 1921 г. Англии добилась провозглашения иракским королем Фейсала аль-Хаши ми — руководителя войны племен против Османской империи. Действительным правителем страны оставался верховный комиссар. Согласно англо-иракскому договору 1922 г. королевское правительство должно было руководствоваться советами английского верховного комиссара в вопросах международной и финансовой политики. Англия сохраняла в Ираке сипи войска.
Условия кабального договора вызвали сопротивление иракцоп. Во главе движения протеста стояли патриотическая Иракская национальная партия (ИНП) во главе с Абу ат-Тимманом и Партия иракского возрождения во главе с ас-Садром. колониальная администрация попыталась оставить за английскими компаниями монопольное право на разведку и добычу нефти на всей территории страны. Но в 1927 г. под нажимом международного капитала англичане вынуждены были согласиться на создание смешанной «Ирак петролеум компани» (английский, голландский, американский и французский капитал). Тем не менее Англия сохранила в нефтяной промышленности Ирака господствующее положение.
Однако система мандата встречала все растущее сопротивление в Ираке. В этой обстановке английское правительство предложило изменить форму англо-иракских отношений и отменить мандат. 30 июня 1930 г. крупнейший проанглийский деятель Ирака Нури Сайд, возглавивший правительство, подписал новый англо-иракский договор сроком на 25 лет. Согласно договору, вступавшему в силу с момента принятия Ирака в Лигу Наций, Ирак объявлялся независимым государством, связанным с Англией узами дружбы и союза. Англия сохраняла за собой право консультировать Ирак по вопросам внешней политики, сохраняла за собой военные базы в Хаббании и Шуайбе. Договор сохранял, таким образом, английское господство в стране. Против такого договора выступили широкие слои иракского общества. Созданная в ноябре 1930 г. оппозиционная партия «Национальное братство» требовало ликвидации договора 1930 г., созыва парламента и отставки проимпериалистического правительства.
К моменту провозглашения независимости Ирак оставался отсталой аграрной страной. За исключением нефтяной промышленности, за годы мандата не было создано ни одного крупного промышленного предприятия.
Однако устранение английской администрации содействовало обострению имевшихся противоречий. В течение двух с половиной лет, последовавших за ликвидацией режима мандата, в стране сменилось 8 Кабинетов министров и трижды проводились парламентские выборы. Большого напряжения достигла борьба вокруг нового неравноправного англо-иракского договора, подписанного в январе 1948 г. в Портсмунте. Этот договор сохранял зависимое положение Ирака от Великобритании. По-прежнему англичане сохраняли контроль над иракскими Вооруженными силами. Иракское правительство не получало самостоятельности во внешней политике. Новый договор с Англией вызвал всплеск массового выступления протеста. 2 февраля новое правительство во главе с Мухаммедом ас-Садром вынуждено было не только отклонить договор, но и заявить о намерении пересмотреть англо-иракский договор 1930 г.
Под давлением антиправительственных выступлений в 1954 г. власти вынуждены были распустить парламент и назначить новые парламентские выборы. Парламентские выборы проходили под лозунгом ликвидации британского военно-политического и экономического засилья в Ираке, проведения демократических реформ и независимой внешней политики. Монархическая верхушка Нури Саида решилась пойти на государственный переворот. Она заявила о роспуске только что избранного парламента и запретила деятельность всех политических партий. В стране установился режим военной диктатуры.
В январе 1955 г. Ирак разорвал дипломат отношения с СССР. 24 февраля 1955 г. при активном участии Англии в Багдаде был оформлен военно-политический блок с участием Ирака, Ирана, Турции и Пакистана. В соответствии с англо-иракским договором 1955 г., заменившим договор 1930 г. Англия сохраняла военно-полит контроль над Ираком. Выход Ирака из Багдадского пакта стал главным требованием иракской оппозиции с 1955 г.
К середине 1950-х г. стало понятно, что монархический режим изжил себя. За время своего существования (1921 – 1958) монархия не сумела решить основные проблемы страны и создать условия для модернизации как важнейшей предпосылки для национальной и социальной консолидации иракского общества. К этому времени Ирак оставался разделенным на три части: курдский север, арабо-сунитский центр и арабо-шиитский юг. Курдская и шиитская проблемы выступали как фактор постоянной внутриполитической напряженности.
С 1954 г. среди политических сил Ирака выделилось национальное отделение БААС. Баасисты обещали народу провести социальные реформы. Наибольшую поддержку БААС нашла среди мелкой буржуазии и сторонников идеи арабского национализма. В феврале 1957 г. был создан Фронт национального единства (ФНЕ) (вошли Национально-демократ партия, Партия независимости, БААС и компартия). Разработанная Фронтом программа предусматривала: отстранение от власти Нури Саида, роспуск реакционного парламента, выход Ирака из Багдадского пакта и проведение политики позитивного нейтралитета, отмену чрезвычайных законов и введение демократических свобод. Программа ФНЕ получила поддержку со стороны армейской организации «Свободны* офицеры».
В ночь с 13 на 14 июля 1958 г. патриотически настроенные иракские военные во главе с генералом А. К. Касемом и полковником А. С. Арефом совершили государственный переворот. Король Фейсал II и его регент были убиты. Ирак провозглашен республикой.
Период правления Касема (июль 1958 – февраль 1963). В состав первого республиканского правительства вошли представители высшего офицерства и деятели ФНЕ. Правительство возглавил А.К. Кесем, его заместителем стал А.С. Ареф. Было заявлено о выхода Ирака из Багдадского пакта, о ликвидации иностранных военных баз на иракской территории. 18 июля были восстановлены дипломатические отношения с Советским Союзом. 11 октября 1958 г. в Багдаде было подписано советско-иракское торговое соглашение, по которому Советский Союз в обмен на традиционные товары иракского экспорта обязался поставлять в Ирак машины и комплектное оборудование для предприятий и строек.
26 июля была введена временная конституция, закреплявшая республиканские завоевания и провозгласившая равенство всех граждан перед законом. Во главе государства стал президент, он же являлся председателем Национального совета революционного командования — высшего законодательного органа страны. Исполнительная власть осуществлялась Советом министров, члены которого назначались президентом. Был издан закон об аграрной реформе, предусматривающий ограничение земельной собственности и наделение землей безземельных крестьян, однако он не ликвидировал феодальные отношения в деревне. Правительство разработало также планы промышленного развития с упором на использование национальных природных ресурсов.
Основным содержанием политического процесса после июльской революции 1958 г. стало соперничество двух наиболее влиятельных партий — БААС и ИКП. Обе партии преследовали единую цель развития страны — построение национального социализма и боролись за влияние на широкие народные массы. Борьба между баасистами и коммунистами привела к расколу ФНЕ весной 1959 г.
В условиях политической напряженности глава государства Касем стал укреплять личную диктатуру, чем вызвал недовольство даже со стороны политических союзников, в частности, в поддержке Касему отказали БААС, иракские насеристы (сторонники объединения арабских стран). Сложившейся обстановкой воспользовались силы, стремившиеся к свертыванию революционного процесса. 8—10 февраля 1963 г. члены Социалистического блока организовали государственный переворот. Касем и его ближайшие сподвижники были убиты. Восставшие объявили целью своих действий восстановление принципов Июльской революции.
Первый период правления партии БААС (февраль – ноябрь 1963). В результате переворота 8 февраля были созданы новые органы власти, Национальный совет революционного командования (НСРК) и правительство. Президентом республики стал А.С. Ареф, премьер-министром стал член партии БААС бригадный генерал Ахмед Хасан аль-Бакр. Фактически вся полнота власти была сосредоточена в руках баасистов во главе с министром внутренних дел Али Салихом ас-Саади.
Сразу после установления нового режима начались репрессии против Иракской коммунистической партии. Расправившись с коммунистами, баасистский режим в июне 1963 г. начал широкомасштабную войну против курдов. Разногласия между участниками Социалистического блока по вопросам внутренней и внешней политики (конфликт между баасистами и насеристами) положили начало его распаду. От БААС отошли все ее недавние союзники, вкл Арефа. 18 ноября 1963 г. военные во главе с А.С. Арефом совершили гос. переворот и отстранили баасистов от власти.
Военный режим братьев Ареф (ноябрь 1963 – июль 1968). Вся полнота власти сосредоточилась в руках армии. Президентом стал А. С. Ареф, а после его гибели в 1966 г. власть перешла к его брату – генералу Абдель Рахману Арефу. Не располагая общественной поддержкой, правительство опиралось на высшие чины в армии. Политическая нестабильность усугубила гос. кризис в стране. Оппозиция воспользовалась сложившейся обстановкой в стране и изоляцией Ирака в арабском мире в связи с неучастием его в «шестидневной войне» 1967 г. 17 июля 1968 г. баасисты и армейские офицеры совершили гос. переворот. Президент Ареф был арестован и выслан из страны, президентская власть перешла к лидеру партии баасистов генералу Ахмеду Хасану аль-Бакру.
Период президентства аль-Бакры (1968 – 1979). После захвата власти БААС создала новое партийное руководство в составе 5 человек, среди которых уже тогда активную роль стал играть армейский офицер и партийный активист Саддам Хусейн. 16 июля 1970 г. была принята временная конституция, которая провозглашала Ирак народной демократической республикой. Высшим органом государственной власти становился Совет революционного командования (СРК). Исполнительной властью наделялся Совет министров. Председателем СРК и президентом республики стал А. X. аль-Бакр.
В ноябре 1971 г. был обнародован проект Хартии национальных действий, где в качестве первоочередной выдвигалась задача сотрудничества всех политических партий и групп Ирака. В апреле 1972 г. был подписан договор о дружбе и сотрудничестве с СССР. 11 марта 1970 г. было опубликовано «Заявление СРК об урегулировании курдской проблемы, являвшееся соглашением между иракским правительством и курдами. Это соглашение признало права курдского народа на автономию. 11 марта 1974 г. был принят закон № 33 об автономии Курдистана, предусматривающий создание Курдского автономного района (КАР).
Произошли некоторые изменения в экономике. Был увеличен государственный сектор в экономике. Преодоление экономической отсталости партия БААС видела в ускорении темпов индустриализации страны, в создании таких отраслей промышленности, как нефтехимия, электроэнергетика, машиностроение. К концу 1975 г. была завершена национализация всех нефтяных ресурсов страны. Повышение в 1974 г. мировых цен на нефть сопровождалось усилением власти и независимости правящей партии.
Большое внимание уделялось решению социальных вопросов. Были приняты законы о труде, пенсиях и социальном обеспечении. В 1970-е гг. в Ираке сложилась одна из лучших образовательных систем в арабском мире. Наряду с курдской важнейшей социально-экономической проблемой Ирака является шиитская. Острота шиитской проблемы – в традиционно подчиненном положении шиитов, в их отстраненности от власти. С приходом к власти партии БААС ситуация в шиитских районах усложнилась. Это было вызвано такими мерами правительства, как введение цензуры на религиозные публикации, закрытие ряда исламских шиитских учебных заведений, разрешение продажи алкоголя в священных шиитских городах. Это вызывало протестные движения среди шиитов.
Правление Саддама Хусейна. В конце 1970-х гг. в стране стал складываться авторитарный режим Саддама Хусейна. При президенте аль-Бакры он занимал посты вице-президента, заместителя генерального секретаря партии, председателя партийного бюро партии по национальной безопасности, поставив фактически под свой контроль руководство БААС. У июля 1979 г. А. X. аль-Бакр был отстранен от всех постов в государстве и армии. Он был взят под домашний арест, а по официальной версии — ушел в отставку по болезни. Президентская власть передавалась С. Хусейну, который становился одновременно препидентом республики, премьер-министром, главой Совета революционного командования, главнокомандующим Вооруженными синими и генеральным секретарем партии. Таким образом, С. Хусейн сосредоточил в своих руках абсолютную власть в стране. На ответственные должности в партии, армии и государственном аппарате назначались лица, преданные баасистской партии и лично С. Хусейну.
Компартия оказалась единственной серьезной оппозиционной силой, остававшейся на пути утверждения абсолютной власти одной партии — БААС. В мае 1979 г. компартия была разгромлена. С этого времени в Ираке устанавливается однопартийная система с монополией баасистской партии на власть и тотальной идеологизацией общества.
Под воздействием внутренних перемен и ряда внешних факторов изменялась внешняя политика Ирака. После кэмп-дэвидскпш договора между Израилем и Египтом, приведшего к свертывании) сотрудничества Египта с арабскими государствами, иракское руководство пыталось представить себя преемником курса Насера в арабском мире. В противостоянии Израилю Ирак пошел на союз с Сирией, однако ненадолго. На политику С. Хусейна оказала влияние исламская революция в Иране, грозившая дестабилизировать политические режимы соседних государств, прежде всего Ирака. Под воздействием революционных перемен в Иране баасистский Ирак пошел на сближение с Ливией, Иорданией, Саудовской Аравией и другими монархиями Персидского залива.
Утверждавшийся режим С. Хусейна усиленно пропагандировал идею об особой миссии Ирака и стал претендовать на роль панарабского лидера. Ужесточение курса внешней политики использовалось в целях милитаризации экономики и всей политической жизни Ирака. Курс на милитаризацию режима сочетался с пропагандистскими призывами к созданию единого фронта против агрессии Израиля и США, против экспансионистских устремлений исламского режима С. Хомейни в Иране.
Становление личной диктатуры Саддама Хусейна происходило в годы ирано-иракской войны (1980 – 1988) и войны в Персидском заливе (1991 г.). 17 сентября 1980 г. иракское правительство объявило о восстановлении своего суверенитета над Шатт-эль-Арабом (бассейн Тигра и Ефрата) и отказало Ирану в праве судоходства по реке. Территориальная проблема послужила предлогом для начала войны. Но главной проблемой следует считать непримиримую враждебность друг другу политических систем и идеологий, а также стремление лидеров обеих стран к гегемонии в районах Персидского залива.
С. Хусейн намеревался превратить свою страну в крупную державу БВ, противостоящую США, и первым шагом на этом пути пошел на развязывание военного конфликта между Ираком и Кувейтом. Летом 1990 г. отношения между двумя соседними странами резко обострились. Причинами того оказались экономические трудности, с которыми столкнулись иракские власти после войны с Ираном. Ирак вышел из войны с огромным внешним долгом, составившим 80 млрд долл., резко сократились поступления в иракскую казну от продажи нефти. Ирак потребовал от Кувейта выплатить компенсацию в сумме 2,2 млрд долл. за нефть, якобы добытую Кувейтом на иракских месторождениях, списать 10-милрд долг Ирака Кувейту и согласиться на демаркацию границы между двумя гос-ми на условиях Багдада. 2 августа 1990 г. Ирак оккупировал Кувейт. 8 августа Ирак объявил об аннексии Кувейта и превращении его в девятнадцатую провинцию Ирака. Обладание кувейтской нефтью должно было дать Багдаду мощные рычаги регулирования мировых цен на нефть и вывести Ирак в разряд ведущих нефтяных держав, утвердить его ведущие позиции в заливе, поднять также его авторитет в арабском мире.
Решение об аннексии иракское правительство прикрывало лозунгами об освобождении арабов от империализма и заявило, что кувейтская демократия искусственно создана иностранцами, а поэтому ее следует заменить народной демократией, выступающей за единство арабской нации. Организация освобождения Палестины, арабы Йемена, Ливии, Алжира, Туниса, Судана, Иордании, Мавритании готовы были вступить в войну на стороне Ирака.
Саддам Хусейн отверг все мирные варианты решения конфликта. В результате силы антииракской коалиции во главе с США, получившие мандат ООН, начали против Ирака операцию «Буря в пустыне» и в течении января – февраля 1991 г. нанесли ему военное положение. Иракские войска были вытеснены с территории Кувейта. 28 февраля 11)91 г. Ирак согласился с ультимативными требованиями Совета Безопасности ООН по Кувейту и пошел на безоговорочную капитуляцию.
После капитуляции ООН (под диктовку США) ввела жестокий санкционный режим против багдадского режима. Общий экономический ущерб, который понес Ирак только в результате военных действий, оценивается в 50 млрд долл. Было разрушен» более 80% нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих мощностей страны, серьезно пострадали нефтяные терминалы, нефтепроводы и другие важные объекты. С приходом к власти Дж. Буша-мл. США стали демонстрировать больше нетерпения и бесцеремонности в международных делах, к тому же были крайне травмированы событиями 11 сентября 2001 г. Буш и его правительство под надуманным (и так и не доказанным) предлогом наличия в Ираке ядерного, химического и биологического оружия организовали 20 марта 2003 г. вторжение в Ирак англо-американского корпуса, к которому примкнули отдельные подразделения некоторых государств, хотя официально ни ООН, ни НАТО в этом не участвовали. Операция «Иракская свобода» привела к свержению режима Саддама Хусейна и Партии арабского социалистического возрождения ("Баас"). Позднее инспекторы ООН и американские военные пришли к выводу, что на момент начала военной операции Багдад не располагал программами создания ОМП, а Хусейн не имел связей с "Аль-Каидой".
Оккупационная администрация во главе с Полом Бремером сделала ставку на шиитские элиты, способствуя их продвижению на руководящие должности в Багдаде. Суннитское меньшинство, традиционно составлявшее основную часть политической верхушки страны (Саддам Хусейн также был суннитом), ушло в оппозицию и инициировало партизанскую войну. Новая конституция 2005 года провозгласила Ирак демократической федеративной парламентской республикой, утвердила введение автономного управления на севере и юге страны, а также перераспределила власть в пользу шиитов и курдов.