экзаменшорников / 4-5_внутр полит ал 1. Сперанский
.docx4-5.Внутреняя политика Александра 1. Идеи либерализма. Российская уставная грамота.
Александр I (1801- 1825) своими первыми указами амнистировал дворян, подвергшихся репрессиям в годы правления Павла I, восстановил все дворянские привилегии, им отмененные. Вновь возродилась политика «просвещенного абсолютизма». В первые годы правления Александр опирался на своих ближайших сподвижников, из которых был образован в 1801 г. Негласный комитет (В.П.Кочубей, Н.Н.Новосильцев, А.Чарторыйский)
Начало царствования Александра ознаменовалось целой серией либеральных преобразований:
Коллегии были заменены министерствами (1802);
Указ о вольных хлебопашцах (1803), согласно которому помещик при желании мог освободить своих крестьян, наделив их землей и получив с них выкуп;
реформа Сената — Сенат стал судебным органом
5.Деятельность Сперанского. В 1809 г. Александр I поручил подготовить новый план реформ Михаилу Сперанскому — заместителю министра юстиции. Целью планируемых М. Сперанским реформ было придание российской монархии конституционности. В ходе подготовки плана реформ М. Сперанским были выдвинуты следующие предложения:
В основу реформы системы гос. управления был положен принцип разделения властей: законодат власть должна была сосредоточиться в Государственной думе; органами исполнит власти должны были стать министерства; судебные функции должны были принадлежать Сенату.
Создавались представительные собрания нескольких уровней во главе с Государственной думой— всероссийским представительным органом.
Все власти — законодательная, исполнительная и судебная — соединялись в Государственном совете (1810), члены которого назначались царем.
Ни один закон не мог вступить в действие без обсуждения в Государственной думе и Государственном совете.
Реальная законодательная власть, по проекту Сперанского, оставалась в руках царя.
избирательными правами пользовались все граждане России, владеющие землей или капиталами, включая государственных крестьян. Мастеровые, домашняя прислуга и крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались важнейшими гражданскими правами.
Большинство предложений Сперанского реализовано не было, т.к. Александр, под давлением дворян, опасавшихся его реформ, особенно что касается крестьянства, решился на отставку Сперанского. Переломным моментом в ходе реформ стала "Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях", направленная в 1811 г. императору известным историком и общественным деятелем Н. Карамзиным, в которой он анализируя историю России, выступал против реформ, которые приведут к смуте, и за сохранение и упрочение самодержавия — единственного спасения России. В марте 1812 г. М. Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири — фактически отправлен в почетную ссылку.
После Отечественной войны 1812 г. реформаторская деятельность Александра вновь возобновилась. Реформы проходили в двух направлениях:
совершенствование национально-государственного устройства;
подготовка проекта Конституции России.
В рамках первого направления:
Александром I была дарована Конституция Царству Польскому в 1815 г.;
была предоставлена автономия Бесарабии, которой в 1818 г. также был дарован конституционный документ — "Устав образования Бессарабской области»
В рамках второго направления в 1818 г. началась подготовка общероссийского проекта Конституции. Работу по подготовке проекта возглавил Н.Н. Новосильцев. Подготовленный проект — Государственная уставная грамота Российской Империи — содержал следующие основные положения:
в России устанавливалась конституционная монархия;
создание двухпалатного законосовещательного органа: верхней палатой становился Сенат. Сенаторы назначались царем, а члены нижней палаты отчасти тоже назначались, а отчасти избирались на основании многостепенных выборов.
Россия получала федеративное устройство, разделяясь на 12 наместничеств, в каждом из которых создавался свой представительный орган.
Провозглашались гарантии неприкосновенности личности;
закреплялись основополагающие гражданские свободы — свобода слова, печати, право частной собственности;
Основной проблемой, тормозившей принятие Конституции, был вопрос об отмене крепостного права и порядке его отмены. Первым шагом по реализации данных предложений была частичная отмена крепостного права в России, первоначально проведенная на территории Прибалтики:
в 1816 г. императором было издано "Положение об эстляндских крестьянах", согласно которому крестьяне на территории Эстляндии (Эстонии) освобождались от крепостной зависимости;
в 1817 г. и 1819 г. были изданы аналогичные положения, касающиеся крестьян Курляндии и Лифляндии;
прибалтийские крестьяне становились лично свободными, но освобождались без земли, которая оставалась в собственности помещиков;
освобожденные крестьяне имели право взять землю в аренду или выкупить ее.
Однако решение об отмене крепостного права во всей России так и не было принято. Главными причинами затяжки решения крестьянского вопроса (а вместе с ним и принятия Конституции) были и личная нерешительность Александра I, и противодействие верхушки дворянства.
В 1820-е гг. в окружении Александра 1 взяло верх консервативное направление. Его олицетворением стал П. Аракчеев, начинавший карьеру военным советником Александра и в 1820-е гг. ставший фактически вторым человеком в государстве. Аркачеев фактически руководил Гос. советом, Комитетом министров, Собственной Его Императорского Величия канцелярией Данный период заката реформ получил название "аракчеевщина" (1815-1825).
22. Военные поселения. Армия тяжелейшим бременем ложилась на финансы стран. Еще в XVIII в. ряд западных военных теоретиков выдвинули идею военных поселений: по их проектам армия в мирное время могла бы сама себя содержать, занимаясь производительным трудом. Александр поручил осуществление плана военных поселений Аркачееву (1816).
В селения вводились воинские части, и все жители переводились на военное положение;
в данных поселениях крестьяне часть времени занимались муштрой и военной подготовкой, а часть времени — сельским хозяйством и обычным крестьянским трудом;
Весь быт военных поселян был мелочно расписан. Отступления от расписания строго карались
Ремеслами и торговлей можно было заниматься лишь с разрешения начальства. В результате в районе военных поселений прекратилась всякая торговля
Военные поселения не пользовались авторитетом у народа и вызывали ненависть у большинства поселенцев. В военных поселениях неоднократно происходили восстании. Тем не менее система военных поселений просуществовала до 1857 г.
Несмотря на частичные изменения в системе управления государством, реформы Александра I не решили главных вопросов:
отмены крепостного права;
принятия Конституции;
С 1820 г. политика Александра становится все более консервативной. Усилились цензурные гонения. Помещикам вновь разрешалось ссылать крестьян в Сибирь. Была запрещена деятельность всех тайных обществ.