экзаменшорников / 21 Подготовка отмены крепостного права

21.Подготовка отмены крепостного права

С окончанием Крымской войны в истории России началась эпоха великих реформ. Крестьянский вопрос давно являлся одним из самых острых в российской истории. Так еще до Александра I русские императоры предпринимали попытки снизить остроту крестьянской проблемы. Павел I (в 1797 г.) ввел ограничение барщины тремя днями в неделю. Александр I прекратил раздачу государственных крестьян в частную собственность, а в в Эстляндии, Лифляндии и Курляндии крестьяне получили освобождение, но без земли.

При Николае I для его разрешения было создано 9 секретных комитетов, однако они не принесли сущ результатов. Необходимо было такое крупное потрясение, как Крымская война, чтобы царское правительство вплотную приступило к его решению. Стало очевидным, что крепостное право тормозит экономическое и социальное развитие России, что привело к ее отставанию от развитых европейских держав. Крепостное право в период Крымской войны оказалось в глубоком кризисе, был нанесен серьезный ущерб помещичьему хозяйству.

Большое влияние на формирование общественного мнения и взгляды царя оказала «Записка об освобождении крестьян в России» К.Д. Кавелина, в которой он отмечал пагубность крепостного права в экономическом, политическом и нравственном отношениях. Кавелин считал, что крестьян нужно освободить от крепостной зависимости и закрепить за ними ту землю, которой они владели на данный момент. Разработку выкупной операции правительство должно взять на себя.

К середине XIX в. стал очевиден кризис дворянства как сословия и помещичьего хозяйства как формы сельскохозяйственного производства. К этому времени 3,5 % дворян были беспоместными, 39,5 % имели крепостных менее 20 душ, а 66 % крепостных были заложены в банки помещиками.

Впервые о необходимости отмены крепостного права Александр II официально заявил в 1856 г. перед представителями московского дворянства. В начале 1857 г., в соответствии с традициями прошлых царствований, был образован Негласный (секретный) комитет для обсуждения министерской программы. Но его деятельность оказалась малопродуктивной. В 1858 г. Негласный комитет преобразовали в Главный комитет по крестьянскому делу. Реформа стала разрабатываться в обстановке гласности. Обстановка гласности вынудила помещиков откликнуться на призыв царя. К лету 1858 г. почти повсеместно были созданы губернские дворянские комитеты.

Для обобщения проектов губернских комитетов дворянства, а также для выработки основных правовых документов, регламентирующих проведение крестьянской реформы, в феврале 1859 г. Александр II создает редакционные комиссии при Главном комитете по крестьянскому делу. Их возглавлял Я.И. Ростовцев.

При разработке вариантов реформы проявились противоречия внутри дворянства различных районов. Дворянство центральных черноземных губерний с плодородной землей, где господствовала барщина, были за сохранение всех земель и местной власти за помещиками. Их позиция формировала «прусский путь» развития, суть которого заключается в медленном перерастании помещичьего хозяйства в буржуазное.

Помещики нечерноземных губерний не возражали против наделения крестьян землей, но требовали за нее выкуп, несоразмерный с ее стоимостью. Тем самым они пытались включить в сумму выкупа компенсацию за оброк. Они настаивали также на том, чтобы правительство гарантировало выкупную операцию.

Дворянство многоземельных и малонаселенных губерний предлагали третий вариант: наделение крестьян той землей, которой они пользовались до реформы, за выкуп, растянутый на определенный срок, при сохранении на этот срок феодальных повинностей.

Проекты реформ были представлены в главный комитет и в начале 1861 г. переданы в Государственный совет, который выработал окончательный проект. 19 февраля 1861 г. император Александр II издал манифест об отмене крепостного права. Освобождение крестьян было произведено на следующих условиях:

• крестьяне становились лично свободными и приобретали общегражданские права;

• в то же время крестьяне освобождались без земли

• в течение еще 9 лет крестьяне были обязаны по-прежнему отрабатывать барщину;

• после этого они приобретали статус временнообязанных — до выкупа ими земли;

• сохранялась крестьянская община

• государство возместило помещикам стоимость 80% земель, переданных крестьянам',

• в свою очередь, крестьяне были обязаны в течение 50 лет выплачивать государству выкупные платежи — крестьяне находились в двойной зависимости: перед помещиками и перед государством

Вполне удачной была и технология осуществления Реформы с использованием принципа добровольных сделок между помещиками и крестьянами на основе ведения переговоров и при государственном арбитраже. На первом этапе она сняла остроту земельного вопроса, но не окончательно.