экзаменшорников / 18.Деятельность русской администрации в Дунайских княжествах 1827-1834 гг. П.Д.Киселев

Деятельность русской администрации в Дунайских княжествах 1827-1834 гг. П.Д.Киселев.

Восточный кризис 20-х гг. XIX в. имел самое прямое отношение к княжествам Молдавии и Валахии, которые стали одними из театров военных действий во время русско-турецкой войны 1727-1729 гг.

25 апреля 1728 г. русские войска вступили на территорию Дунайских княжеств. Жители княжеств благосклонно встретили русские войска. Однако в Молдавию и Валахию было заброшено много иностранных, особенно австрийских агентов для наблюдения за русской армией и ведения антирусской агитации. Недовольство вступлением русских войск на Балканы выражало местное боярство, среди которых сохранились сильные проавстрийская и протурецкая группировка.

Накануне прибытия русских войск в княжества перед главнокомандующим Витгенштейном были поставлены задачи по управлению странами, которыми он должен был руководствоваться во время войны:

1. Удалить местных князей (Гику, Стурдзу);

2. вместо господарей назначить полномочного президента обоих диванов;

3. президент должен доставлять точные сведения о количестве припасов в княжествах, наблюдать за порядком, не допускать притеснения местных жителей.

Президентом диванов в княжествах был назначен граф Ф.П.Пален. Главными его обязанностями были

• своевременное снабжение русской армии необходимыми припасами

• оказание максимальной поддержки

• охрана благосостояния жителей княжества.

• Палену предписывалось наблюдать за боярами и пресекать их интриги и в тоже время установить с ними контакты, т.к. управлять княжествами приходилось через них.

В помощь президенту была создана канцелярия, состоявшая из русских чиновников, которые хорошо знали местный язык и обычаи. Местные права и порядки оставались неизменными.

Предусматривалось также создание в каждом княжестве во время пребывания в них русских войск исполнительных диванов, состоящих из 6 бояр о одного представителя от русских властей.

Диванам предписывалось:

• снабжать продовольствием армию,

• собирать подати,

• квитанции (которыми расплачивались с местными жителями за продовльствие).

Таким образом, единый господарский диван заменялся тремя органами: исполнительным диваном, судебным диваном и общим собранием диванов. Общее собрание являлось высшим административным органом и высшей судебной инстанцией. Исполнительный диван был поставлен под контроль президента и вице-президента. Диван получил право назначать всех служащих на местах, кроме исправников. В свою очередь исполнительный диван не мог вмешиваться в дела судебного дивана и наоборот.

2 сентября 1829 г. был подписан Андриапольский договор, завершивший русско-турецкую войну 1828 -1829 г. Молдавии и Валахии специальной посвящалась 5 статья и отдельный акт в этом договоре.

Согласно им Молдавии и Валахии предоставлялась автономия:

• свободное богослужение, народное независимое управление и право беспрепятственной торговли.

• Все земли, занимаемые турками в Молдавии и Валахии, возвращались этим княжествам.

• Продолжительность нахождения русских войск в княжествах ставилась в зависимости от уплаты Турцией контрибуции России, определенной Андриапольским миром.

После окончания войны новым полномочным председателем был назначен П.Д.Киселев. Он сосредоточил в своих руках военную и гражданскую власть. При нем находились специальные канцелярии, которые ведали гражданскими и военными делами. Прежде всего было необходимо получить достоверные сведения о положении дел на местах, чем Киселев занялся лично. С этой целью также в Валахии и Молдавии создаются спец ревизионные комиссии. Их основными целями были: 1) проведение переписи населения по категориям, определение размеров налогов и повинностей по отношению к гос-ву; 2) наблюдение за удовлетворением потребностей армии; 3) рассмотрение всех жалоб местных жителей на начальство. Киселев также первым делом занялся борьбой с чумой и голодом, которые охватили княжества после войны. В результате деятельности комиссии были упразднены беззаконные поборы, уничтожена продажа должностей и внутренние таможни. Последнее способствовало развитию в княжествах промышленности. Материалы, собранные комиссиями стали главными источниками для будущих преобразований и для составления общего законодательства.

Особое внимание уделялось укреплению торговых связей Дунайских княжеств с Россией. В связи с этим началось устройство путей сообщений. Была реконструирована дорога Яссы-Бухарест-Силистрия. Улучшилось почтовое сообщение. Для укрепления внутреннего положения в княжествах было проведено преобразование полицейского управления. Вместо чумной, военной, местной полиции, действовавших отдельно друг от друга, организуется общая полиция, во главе которой стоял ага и военная (русская). Была отменена смертная казнь, вместо нее введена ссылка преступников на работу в соляные копи. Была создана постоянная армия на основе рекрутской повинности.

Крестьянская реформа Киселева в княжествах основывалась на следующих принципах:

1) дворяне признаются вотчинниками земель, а крестьяне сохраняют полное право личной свободы;

2) помещики должны непременно снабдить живущих на их землях крестьян определенным количеством угодий за установленные повинности и не могут высылать их из своих поместий, пока те исполняют свои обязанности;

3) крестьянин, исполнивший свои обязанности относительно землевладельца, имеет право перейти от него на другие земли. Все эти реформы были вкл в Регламент.

В 1831 г. был выработан Регламент, который представлял собой свод законов. Он провозгласил принципы разделения властей. Главой исполнительной власти являлся господарь, избиравшийся на всю жизнь из среды крупнейших бояр. Наряду с господарем действовало Обычное собрание, которое являлось высшим законодательным органом власти. Оно было выборным и не зависело от господаря. Согласно регламенту учреждались различные министерства, которые являлись ответственными перед господарем.

Судебные полномочия были переданы судебным трибуналам. Прокуроры наблюдали за деятельностью судов. Министр юстиции осведомлял вышестоящие органы о всех нарушениях законов в стране.

В сельском хозяйстве регламенты сохранили основы полуфеодальных отношений. Нормы трудовой повинности крестьян по отношению к хозяину-помещику увеличились, что в дальнейшем привело к росту их недовольства.

После введения Органических регламентов генерал П. Д. Киселев оставался во главе дунайских княжеств до апреля 1834 г., после чего Россия и Турция в соответствии с новыми законами-регламентами назначили первых господарей – Александра Гику в Валахии и Михаила Стурдзу в Молдове.