28. Реформы 20-30гг в турции
.docxКемалийская революция. Создание Турецкой республики и реформы 1920-х-1930-х гг.
После провозглашения Турции республикой кемалисты начали проводить качественно новые реформы по европейскому образцу. Идеи европеизации примерялись уже к националистической, антиклерикальной идеологии, причем основами последней стали, во-первых, идея светской, независимой от института религии власти, во-вторых, идея экономической независимости, предусматривавшая необходимость индустриализации, установления равноправных связей с западным миром. Конституция 1924 г. провозгласила Турцию светским республиканским государством, признающим свободу совести, слова, печати и собраний.
В 20-е годы именно в этом направлении были проведены многочисленные реформы, такие, как
упразднение халифата,
ликвидация шариатских судов,
введение светского гражданского кодекса по типу швейцарского,
замена ашара земельным налогом,
отмена летоисчисления по хиджре и введение европейского календаря,
принятие латинского алфавита и др.
Первым условием модернизации было создание светского государства. Уже первые шаги кемалистов после Лозанны в отношении религиозных институтов свидетельствовали, что исламизм перестает быть идеологической основой нового государства, а шариат— основой правового регулирования всех сторон жизни государства. Ислам в то время ассоциировался не просто с халифатским, султанским режимом, но и со всем косным, отсталым, консервативным, что превратило Турцию в полуколонию Европы, привело к окончательному разгрому. В этих условиях 3 марта 1924 г. ВНСТ приняло закон о ликвидации халифата и высылке халифа и всех членов османской династии за пределы Турции. Упразднение халифата содействовало принятию ряда реформ, имевших целью отделение церкви от государства. Меджлис принял закон, по которому все школы, в том числе и религиозные были подчинены министерству национального просвещения, министерство по делам шариата упразднялось. для подготовки специалистов высокой квалификации в области религиозной деятельности предусматривалось открытие при Стамбульском университете богословского факультета, а также создание специальных школ для подготовки профессиональных кадров в сфере религиозных услуг. Было учреждено Управление по делам религии, регулирующее от имени государства всю религиозную деятельность в стране. Важной мерой в деисламизации, европеизации общества стал принудительный «перевод» населения страны на ношение европейской одежды.
В марте 1924 г. было введено новое администрат деление страны, по которому прежнее деление на области (вилайеты) упразднялось, а округа (санджаки), переименованные в вилайеты, были подчинены центральной власти. Реформы 1923 – 1924 гг. легли в основу конституции Турецкой республики, принятой 20 апреля 1924 г. Конституция провозгласила суверенитет нации и неприкосновенность республиканской формы правления. Однако в ней имелось положение, что ислам – государственная религия Турции.
По конституции высшим органом гос власти в Турции являлся однопалатный парламент – ВНСТ (меджлис), избиравшееся на 4 года. Оно осуществлял законодатательную и исполнительную власть, последнюю через президента республики и совет министров. Главой государствава был президент, который избирался ВНСТ из числа депутатов на 4 года и мог быть переизбран неограниченное число раз. Президент назначал из депутатов премьер-министра и поручал ему формирование правительства. Президент являлся верховным главнокомандующим. Правительство являлось исполнительным и распорядительным органом власти.
Первая конституция Турецкой республики была пронизана националистическим духом. Она не признавала национальных прав за нетурецкими народами. 4 марта 1925 г. ВНСТ приняло закон об охране порядка, который предоставлял властям исключительные полномочия в борьбе с народными выступлениями, с любой оппозиционной деятельностью в стране. В стране на долгие годы установилась практически однопартийная система.
в 1926 г. были приняты два важнейших закона, утверждавших и защищавших светский путь Турции на уровне как гражданского, так и уголовного права. Гражданский кодекс Турции, принятый 17 февраля 1926 г. устанавливал в Турции светские принципы частного права (положения о физических и юридических лицах, об обществах), семейного права (положения об официально регистрируемом браке независимо от заключения религиозного, об имущественных правах членов семьи, в том числе о праве наследования), закреплял в частности частное владение. Защите светских правовых принципов были посвящены и некоторые статьи Уголовного кодекса, принятого 1 марта 1926 г. В 1928 г. из 2-й статьи Конституции было изъято положение о том, что государственной религией Турции является ислам.
Кемалисты также стремились уравнять права женщин с правами мужчин. Первыми важными шагами на пути светского реформирования прав турецкой женщины стали запрет многоженства, признание равных прав в семье, в получении образования; а затем, согласно изменениям 1934 г. — право женщин наравне с мужчинами избирать депутатов ВНСТ и быть избранными в депутаты.
Жесткая политика властей в отношении исламистов привела к формированию системы разрешенного, официального, «государственного» ислама, действия которого «вне мечети» строго лимитировались. «Народный» же ислам со своими шейхами, орденами и пр., сохраняясь на бытовом уровне, ушел в подполье.
Важная особенность тюркизма при Ататюрке — его преимущественно внутренняя направленность, что уменьшало возможность внешних конфликтов на основе этой идеологии. кемалистам удавалось долго придерживаться политики нейтралитета в международных делах, избегать участия в военных союзах и блоках. В 20-е годы Турция установила дипломатические отношения и подписала договоры о мире и дружбе с Германией, Австрией, Болгарией, Венгрией, Польшей, Югославией и другими государствами на принципах взаимного уважения суверенитета и развития двусторонних торговых связей. Заключенный в Париже в декабре 1925 г. новый договор с СССР — о дружбе и нейтралитете — подтверждал сохранение в новых, уже мирных условиях дружеских, добрососедских отношений между двумя странами. В 1932 г. Турция была принята в Лигу Наций. По соглашению 1933 г. вместо Оттоманского долга был учрежден Турецкий долг 1933 г. на общую сумму в золотом исчислении 8,6 млн. лир. Его выплата была завершена в 1954 г.
был пересмотрен и вопрос о проливах. В результате инициативы Турции, поддержанной СССР, в 1936 г. в Монтрё была подписана новая международная конвенция о проливах. Турция восстанавливала свой полный суверенитет над зоной проливов. Подтверждалась полная свобода прохода через них торговых судов всех стран в мирное время.
Укрепление международных позиций Турции в последние годы жизни Ата-тюрка позволило ей предпринять ряд успешных миротворческих шагов на региональном уровне — участвовать в создании в 1934 г. Балканского пакта; ее многолетние инициативы в отношениях с Афганистаном, Ираном, Ираком увенчались в 1937 г. заключением Саадабадского пакта. В преамбуле его отмечалась общая цель пакта — «обеспечение мира и безопасности на Ближнем Востоке.
Первые шаги кемалистов в экономической политике адекватно отражены в законах
о деревне (1924 г.),
кадастре (1925 г.),
поощрении промышленности (1927 г.),
в Торговом кодексе (1926 г.),
Гражданском кодексе (1926 г.).
Оказывалась поддержка частному ремеслу и частному предпринимательству. В 1924 г. был учрежден Деловой банк — при личном участии М.Кемаля и ряда депутатов меджлиса, прежде всего купцов-турок, в качестве учредителей-акционеров.
Аграрную программу сформулировали в девяти принципах. В частности, предусматривалось улучшение способов взимания ашара, принятие мер по развитию табаководства и торговли табаком, увеличению капитала Сельскохозяйственного банка, расширению ввоза машин для сельского хозяйства, улучшению и росту животноводства. Следует отметить следующие важнейшие законодательные акты, отразившие основные направления стратегии и тактики центральных властей в деревне: закон о деревне (1924 г.); законы об отмене натурального налога ашар, закон о бюджете 1925 г., предоставивший возможность безземельным крестьянам приобретать в собственность путем выкупа (с оплатой в рассрочку на 10 лет) до 20 га земли; Гражданский кодекс 1926 г., устранивший характерную для султанской эпохи неопределенность и запутанность правовых норм землевладения; два закона 1926 г. о наделении землей иммигрантов и безземельных крестьян; закон 1927 г. о переселении некоторых категорий лиц.
Один из важных аспектов аграрной политики данного периода — поощрение механизации в деревне, которое проводилось преимущественно в интересах владельцев современных ферм и включало три направления:
1) освобождение от воинской обязанности крупных землевладельцев;
2) предоставление таможенных льгот на ввоз горючего и химикатов, используемых в механизированных хозяйствах;
3) предоставление государством льгот при закупках земледельцами сельскохозяйственных машин.
Под воздействием мирового кризиса 30-х гг. власти «закрывают» турецкую экономику: вводится жесткий государственный контроль над валютными операциями, импортом и экспортом, инвестициями. Начало действовать законодательство по защите национальной валюты — лиры, 3 октября 1931 г. открылся национальный Центральный банк, заменивший иностранный — Оттоманский.
Испытывая растущую потребность в рабочей силе, государство широко привлекало в качестве наемных рабочих также и мелких собственников — крестьян — на шахты, строительство железных дорог, промышленных сооружений. Все они, еще будучи крестьянами, превращались в наемных рабочих.
После смерти Ататюрка 10 ноября 1938 г. во власти оказались видные деятели, находившиеся ранее в правой оппозиции к Кемалю. Президентом страны был избран Исмет Иненю. Новое руководство активизировало сближение с Англией и Францией. В результате перед началом Второй мировой войны внешняя политика страны все более ориентировалась на политический и дипломатический союз с этими странами. Значительное влияние в Турции стала оказывать фашистская Германия. Однако ей так и не удалось втянуть Турцию в войну. После нападения Германии на Советский Союз Турция в тот же день объявила о своем нейтралитете.