23. Гос переворот в иране 1921 года

Несмотря на подавление национально-освободитель­ного движения, Каджарская монархия полностью дис­кредитировала себя, не сумев ни самостоятельно справиться с сепаратизмом в стране, ни отстоять не­зависимость Ирана от Англии. В этих условиях 21 февраля 1921 г. (3 хута 1299 по иранскому календа­рю) в Тегеране произошел государственный перево­рот. Заговор был организован связанным с англичанами сеидом Зия-эд-Дином Табатабаи, а совершен силами казачьей бригады под командованием Реза-хана. Столица была захвачена фактически без боя, правительство было низложено, произведен арест неугод­ных лиц и сформировано новое правительство во главе с Зия-эд-Ди­ном и военным министром Реза-ханом, получившее название «Черный кабинет». Новое правительство опубликовало декларацию о «борьбе против аристократов». В декларации провозглашалось на­мерение улучшить положение рабочих и крестьян, провозглашалась независимая внешняя политика и объявлялось об аннулировании анг­ло-иранского соглашения 1919 г. Правительство Зия-эд-Дина, а затем сменившее его в мае 1921 г. правительство Кавам-эс-Салтана провели ряд мероприятий, имевших антианглийскую направленность. Был ликвидирован сформированный англичанами корпус южноперсидс­ких стрелков, из страны удалили английских военных инструкторов и финансовых советников, а весной 1921 г. из Ирана были выведены ан­глийские оккупационные войска. Таким образом, Англия потеряла все свои позиции, которые были завоеваны ею во время и сразу после Пер­вой мировой войны.

К этому времени изменилась и политика Англии в Иране. Интер­венция против Советской России закончилась неудачей, Иран было выгоднее сделать буферным государством для защиты Индии, важ­нейшей колонии Англии, от советского влияния, чем восстанавливать там свои позиции в качестве колониального владыки. Кроме того, мир входил в эпоху неоколониализма. Старые методы колониального вли­яния становились невыгодными и подчас невозможными.

Сложившейся ситуацией немедленно воспользовались США, ко­торые в это время начали осваивать новые методы давления на стра­ны Ближнего и Среднего Востока. В 1922 г. в Иран прибыли по приглашению правительства Кавама американские финансовые со­ветники во главе с А. Мильспо. Мильспо получил право контроля над всеми финансами, государственными доходами, сбором налогов, составлением государственного бюджета, казначейством.

Советская Россия проводила иную политику в отношении стран Востока. Обратившись еще в 1917 г. «к трудящимся мусульманам России и Востока» и опубликовав тайные договоры, советское госу­дарство осудило политику царского и Временного правительства в отношении Ирана, объявило об аннулировании англо-русского со­глашения 1907 г. и других кабальных договоров и отказалось от всех прав и привилегий, полученных по этим соглашениям. После всего этого даже антибольшевистски настроенное проанглийское шахское правительство вынуждено было пойти на переговоры с РСФСР о вос­становлении дипломатических отношений и заключении нового договора. К тому же за установление советско-иранских отношений выступали не только широкие народные массы, но и купеческие и помещичьи круги, терпевшие убытки в результате разрыва торго­вых и других связей с Россией.

26 февраля 1921 г. в Москве был подписан советско-иранский до­говор. Он подтвердил отказ Советской России от прежней политики царского правительства и объявил потерявшими всякую силу все зак­люченные Россией трактаты, договоры, конвенции и соглашения с Ираном. Советское правительство заявило о своем отказе от участия в каких бы то ни было мероприятиях, направленных на нарушение территориальной целостности и неприкосновенности Ирана. Совет­ское правительство передало безвозмездно в полное владение иранс­кого народа все денежные суммы, ценности, весь актив и пассив Учетно-ссудного банка Ирана со всем движимым и недвижимым иму­ществом на территории Ирана, шоссейные дороги, пристани, парохо­ды, баржи, телефонные и телеграфные линии, порт Энзели. Наконец, была аннулирована задолженность Ирана России по кабальным зай­мам, предоставленным царским правительством. В статье 6-й дого­вора предусматривался ввод советских войск в Иран, если его территория будет превращаться в «базу для военных выступлений против России» и если правительство Ирана «само не окажется в силе предотвратить эту опасность». Далее было заявлено, что «по устра­нении данной опасности Российское правительство обязуется немед­ленно вывести свои войска из пределов Персии».

Советско-иранский договор 1921 г. был первым равноправным договором, заключенным Ираном после господства капитуляционного режима, и создавал благоприятные условия для независимого экономического и политического развития страны. Подписание это­го договора приветствовалось широкими кругами иранского народа. Интересно, что договор был подписан до переворота 3 хута, но вы­годность этого договора была столь очевидна, что он был ратифици­рован и новыми властями.

Переворот 3 хута не получил однозначной оценки историков. Его рассматривают как переворот, подготовленный англичанами для сохранения своего влияния в странев новых условиях, и как антиан­глийское выступление национально-патриотических сил. Несомнен­но одно — переворот способствовал установлению в стране более сильной власти, которая оказалась в состоянии централизовать стра­ну и последовательно проводить политику защиты национального суверенитета.

Реза-хан, занимавший в «Черном кабинете» пост во­енного министра, в 1923 г. стал премьер-министром, а в декабре 1925 г. был провозглашен наследствен­ным шахом Ирана. Меджлис принял решение о низложении династии Каджаров, а новая династия получила фамилию Пехлеви.

В начале своего правления Реза-шах с целью противопоставле­ния себя династии Каджаров подчеркивал свое уважение к парла­менту и буржуазным свободам. Однако с течением времени значение меджлиса умалялось, а роль шаха, наоборот, возрастала.

Для борьбы с сепаратизмом ханов и с национально-освободитель­ным движением новое правительство начало проводить политику централизации страны. В начале 1922 г. различные воинские части были реорганизованы в единую централизованную армию. Позже, взяв курс на установление военной диктатуры, шах увеличивал чис­ленность армейских соединений, закупал за границей современное вооружение и военную технику, ввел воинскую повинность. Необхо­димо отметить, что успешная борьба против сепаратизма ханов ук­репила авторитет Реза-шаха среди главной опоры нового правительства — помещичье-буржуазных кругов.

Позиции старой аристократии подрывались не только с помощью военной силы, но и административными методами: ханы лишались прав сбора налогов и иных посреднических государственных функ­ций. Некоторые ханы переводились на новые места жительства, где им предоставлялись столь же обширные земли, как и прежде, но там у них не было традиционных связей с местным населением.

Начавшееся в 20-х гг. дорожное строительство также служило це­лям централизации. Оно позволило постепенно выводить племена из экономической и политической изоляции. Вдоль дорог строились военные форты.

За счет конфискации земель у ханов-сепаратистов и передачи ее высшим офицерам армии начал формироваться новый слой круп­ных землевладельцев. Сам Реза-шах превратился в крупнейшего зем­левладельца, к концу 30-х г. он владел 2 тыс. деревень. Большинство обрабатываемых земель было в руках помещиков. Крестьянам при­надлежало только несколько процентов этих земель.

В целях защиты буржуазно-помещичьей собственности, в частно­сти на землю, было принято ряд законов и постановлений: уголов­ный (1927 г.) и гражданский кодексы (1929 г.), закон о регистрации земельных владений (1928 г.), законы против насильственных зах­ватов земель и о сдаче в аренду государственных земель (1930 г.), закон против «аграрного бандитизма», т.е. против крестьянского дви­жения (1931 г.) и др. В 1939 г. законом «О регулировании отношений между помещиками и крестьянами» были по существу закреплены фодальные отношения в деревне, основанные на аренде крестьяна­ми помещичьей земли и воды. В деревне сохранялись полуфеодальные отношения. Для кресть­ян были введены новые трудовые повинности по прокладке дорог и др. Обработка земли производилась самыми примитивными оруди­ями труда. Крестьяне по-прежнему жили в крайней нищете, голода­ли, были поголовно неграмотны. Вспышки крестьянских волнений (в 1926 г. в Гиляне, в 1928 г. в Белуджистане, в 1929 г. в Хорасане и др.) жестоко подавлялись.

Несмотря на сохранение феодальных отношений в деревне, в го­родах зарождалась капиталистическая промышленность. В целях развития национальной промышленности и торговли Реза-шах про­вел ряд мероприятий: были введены автономный таможенный тариф, «монополия внешней торговли», чайная и сахарная монополии, уста­новлены высокие покровительственные пошлины на ввозимые това­ры. Все эти мероприятия привели к росту национального производства и промышленности. В 1938 г. в стране насчитывалось уже 280 фабрично-заводских промышленных предприятий, в то вре­мя как в 1928 г. их было только 3. Одновременно эти мероприятия позволили смягчить влияние мирового экономического кризиса 1929— 1933 гг. Кризис вместе с тем показал экономическую отсталость Ира­на. Это стимулировало иранские власти к проведению политики государственного капитализма, которая началась в 1931 г.

С этой политикой был связан самый значительный внешнеполи­тический конфликт времен правления Реза-шаха с Англо-иранской нефтяной компанией (1932—1933 гг.). Компания, созданная еще в 1909 г., имела право экстерриториальности и отчисляла иранскому правительству лишь незначительный процент прибыли. В 1931 г. в связи с уменьшением доходов компания объявила о сокращении отчислений Ирану. Правительство Реза-шаха заявило об аннулиро­вании концессии и потребовало повышения доли Ирана до 40% при­были и контроля над предприятиями компании. Конфликт достиг апогея и даже существовала угроза военных действий, но все закон­чилось подписанием в 1933 г. нового концессионного соглашения, в соответствии с которым выплачивалась определенная сумма с каж­дой тонны добытой нефти. Сокращена была площадь концессионной зоны. Компания сохранила за собой право монопольной эксплуата­ции нефтяных месторождений еще на 60 лет. Выигрыш Ирана от этого был незначителен, но в связи с конфликтом значительно воз­рос престиж Реза-шаха.

Серьезную активность проявил новый режим в области культур­ного строительства и быта. Введено обязательное бесплатное обуче­ние в начальных и государственных школах, основаны средние и высшие школы, в том числе университет; уделено внимание профес­сиональному образованию. Создавались современные учреждения, здравоохранения, готовились соответствующие кадры. В 1935 г. был издан декрет об обязательном снятии чадры, была введена европейс­кая одежда, отменены пышные феодальные титулы и введены фами­лии. Все это не вызывало одобрения у мусульманского духовенства.

Особые нападки последних вызывали судебная и школьная ре­форма и, разумеется, снятие чадры.

Хотя власти и подчеркивали свое уважение к религии, их реальная политика была направлена на уменьшение роли духовенства в обще­ственной жизни. Важнейшие мероприятия в стране проводились без испрашивания санкции духовенства. В середине 30-х гг. исламским проповедникам было запрещено критиковать в своих проповедях действия властей и вообще касаться политики.

В области внешней политики правительство Реза-шаха в первый период своей деятельности поддерживало добрососедские отношения с Советским Союзом, который неизменно оказывал поддержку Ирану. Так, в период кризиса именно бартерная торговля с СССР оказалась спасением для иранской экономики. Начавшийся в конце 1932 г. по политическим мотивам бойкот советско-иранской торговли вызвал массовое недовольство населения северного Ирана, и уже в июне 1933 г. шаху пришлось дать указание о немедленном прекращении бойкота.

К середине 30-х гг. в связи с постепенным поворотом правитель­ственных кругов Ирана к Германии политика Реза-шаха по отноше­нию к СССР стала враждебной. В 1938 г. Иран отказался заключить новый торговый договор с СССР, что привело почти к полному пре­кращению советско-иранской торговли, которая до того составляла почти 40% всех внешнеторговых оборотов Ирана.

В 1937 г. Иран урегулировал пограничные и территориальные спбры с Турцией, Ираком, Афганистаном, заключив с ними Саада-бадский пакт. И хотя этот пакт имел антисоветскую направленность, он отвечал интересам безопасности стран региона и защищал от угроз профашистского блока. Позже в Иране возобладали прогерманские настроения. Накануне войны на долю Германии приходилось 40—45% всей внешней торговли Ирана. Германия монополизировала постав­ки железнодорожного и промышленного оборудования. В стране ак­тивизируются диверсионные, пропагандистские и разведывательные органы фашистской Германии. Одновременно устанавливается воен­но-полицейская диктатура: подавляются демократические свободы, процветает полицейский и идеологический террор.

1923 г. – Реза Пахлеви стал премьер-министром. 1925 г. – провозглашен наследственным шахом Ирана.

 

1. централизация страны: единая армия, воинская повинность, увеличил количество воинских соединений;жестоко подавлял сепаратизм шахов – угрозы лишить права сбора налогов;главная опора –помещичье-буржуазные слои;

2. уголовный, гражданский кодексы, закон против аграрного бандитизма - защита помещичьей собственности;

3. 1939 г. – «закон о регулировании отношений между помещиками и крестьянами» - закрепление феодальных отношений, основанных на аренде крестьянской земли и воды, новые трудовые повинности (крестьяне жили плохо, были безграмотными, их восстания подавлялись);

4. перемена на оседлый образ жизни, строительство дорог, канализации, водопроводов, фабрик, заводов;

5. административная реформа – разделение Ирана на 49 областей;

6. ввел право частной собственности на землю и воду;

7. 1928 г. – создание Национального банка;

8. 1927-28 гг.– судебная реформа, отмена шариата;

9. 1934 г. – основание Тегеранского университета, обязательное начальное образование;

10. 1935 г. – закон о снятии чадры, женщины принимались на работу;

11. реформа языка – насильственно изымались иностранные слова;

12. уменьшение роли духовенства, запрет всех партий, монархическая диктатура, идеологизация, политический террор.