27. Вторая американская революция. Реконструкция Юга (1865-1877).

С начала 50-х гг. XIX в. промышленное развитие США шло весьма быстрыми темпами. Уже к концу 1850-х гг. США по производству промышленной продукции заняли четвертое место в мире. Ведущую роль в этом играл промышленный Север. Иной характер носила экономика южных штатов, где все большее значение приобретало производство хлопка на вывоз. Промышленность Юга в основном ограничивалась первичной обработкой хлопка, его очисткой и упаковкой. Преобладание хлопководства придавало экономике Юга односторонний характер, тормозило развитие промышленности. Население южных штатов росло крайне медленно. Из 12 млн человек жителей рабовладельческих штатов около 4 млн были рабами. Существование крупного плантационного хозяйства, построенного на использовании рабского труда, исключало возможность успешного развития мелкого хозяйства. Большая часть фермеров, насчитывавших с семьями около 6 млн человек, разорившись, превратились в «белых бедняков».

В 1828 году создаете я Демократическая партия, выражавшая интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. Правительство, руководимое Демократической партией, поддерживало работорговлю, хотя последняя официально была запрещена еще в 1808 г. Вследствие этого в 1850-х гг. в США ежегодно ввозилось около 25 тыс. рабов — больше, чем до 1808 г. И именно с 1850-х гг. борьба против рабства активизируется. Необходимость уничтожения рабства становилась очевидной и неизбежной. В ходе вооруженной борьбы, направленной против рабовладения, в штате Канзас была образована Республиканская партия, объединившая в своих рядах противников рабства — буржуазию, фермеров и др.

Поводом к войне между Севером и Югом послужило избрание в 1860 г. напоет президента США Авраама Линкольна (1809—1865), сторонника отмены рабства. После этого плантаторы на своем съезде приняли решение об отделении рабовладельческих штатов от Союза и начали подготовку к войне. В апреле 1861 г. эти штаты объединились в сепаратную Конфедерацию, войска которой в апреле подняли мятеж и захватили форты и арсеналы на юге страны.

Начавшаяся Гражданская война была результатом обострения экономических и социально-политических противоречий между двумя общественными системами: системой наемного труда и системой рабства. По характеру война между Севером и Югом являлась буржуазно-демократической революцией, второй революцией на территории США. Плантаторы-рабовладельцы боролись за сохранение рабства как социальной системы, за распространение ее на всю территорию страны.

Основной задачей на первом этапе войны северяне считали восстановление союза всех штатов и недопущение распространения рабства на новые регионы. Потерпев вначале войны (1861—1862) ряд поражений, правительство А. Линкольна обратилось к так называемым революционным методам ведения войны, т.е. ведения войны без соблюдения каких-либо законов. Армия пополнилась тысячами добровольцев и негров, бежавших на Север; была введена воинская повинность. За годы войны в армию Севера было призвано 2,7 млн человек, а в армию Юга — 1,1 млн.

Большое значение для успеха северян имел закон о гомстедах, принятый в 1862 г. {Гомстед-акт — закон о земельных наделах, по которому гражданин США, достигший 21 года и не воевавший против Севера, мог получить надел до 65 га после уплаты особого сбора в 10 дол.).

В 1862 году было подписано правительственное заявление об освобождении рабов. Десятки тысяч бывших рабов записывались добровольцами в армию. Военная инициатива перешла к северянам. В 1864 году войска под командованием У. Шермана (1820—1891) вторглись в тыл южан. Этот марш в ряде районов Юга вызвал восстание негров и выступления фермеров, рабочих и ремесленников против рабовладельцев. Войска генерала У. Гранта (1822—1885), который в 1864 г. был назначен главнокомандующим армии северян, окружили столицу Конфедерации город Ричмонд и в апреле 1865 г. заняли его. Главнокомандующий армии Юга генерал Р. Ли (1807—1870) с остатками воинских подразделений вынужден был сдаться.

Война 1861—1865 гг. вследствие «революционных» методов ее ведения оказалась жестокой и кровопролитной: северяне потеряли 360 тыс. убитыми и умершими от ран и болезней, южане — 250 тыс. человек.

Победа Севера обеспечила ликвидацию экономической и политической разобщенности страны, отмену рабства, демократическое разрешение аграрного вопроса на Западе страны, победу фермерского (американского) пути развития сельского хозяйства на большей части территории США, создание единого национального рынка и расширение демократических прав граждан.

Война между Севером и Югом явилась первым этапом второй буржуазно-демократической революции; вторым ее этапом стали годы  Реконструкции Юга (1865—1877).

Как продолжение развития событий гражданской войны в США между Севером и Югом, прямой саботаж южных штатов вынудил конгресс принять ряд законов, направленных на восстановление союзного государства. Был создан революционный Комитет по реконструкции, представители мятежных штатов были исключены из членов конгресса. Еще во время войны конгресс решил конфисковать земли мятежников и лишить их права голоса. 2 марта 1867 г. первым Актом о реконструкции мятежные штаты разделялись на военные округа, а их командующим были предоставлены широкие полномочия. Туда были вновь направлены федеральные войска. Негры в этих штатах получили гражданские и политические права. На территории бывшей конфедерации появились революционные правительства. Из законодательных собраний южных штатов, с административных и судебных постов под контролем эмиссаров Севера были изгнаны наиболее фанатично настроенные рабовладельцы.

Необходимо отметить, что после гражданской войны в США был окончательно сломлен сепаратизм южан, полностью восстановлено единство американского государства. Война Севера против Юга имела прогрессивное, освободительное значение. Уничтожив рабство и сепаратизм южных штатов, ода способствовала упрочению независимости США. С 1890 по 1910 г. в южных штатах были приняты новые конституции и законы, постепенно лишившие негров многих прав, полученных ими в годы Реконструкции.

В данный период истории в экономическом развитии южных штатов обнаружились две основные тенденции:

1) эволюция мелких, самостоятельных крестьянских хозяйств по пути превращения их в товарные, капиталистические;

2) эволюция сохранившихся и обрабатывавшихся теперь издольщиками крупных плантаций.

Гражданская война Севера и Юга несколько усилила централизацию власти, но лишь в определенном отношении. Исполнительная власть во главе с президентом состояла всего из четырех департаментов:

1) иностранных дел;

2) военного;

3) финансового;

4) внутренних дел.

Своеобразие политической истории США состоит в том, что указанные процессы почти не затронули Конституцию. В конце XIX и начале XX в. в нее были внесены всего 2 поправки: 16-я расширила права конгресса в области налогов, 17-я ввела избрание сенаторов от населения штатов. Между тем роль федерального конгресса становится все более значительной. Избирательные правила по выборам в конгресс составлялись не федеральными органами, а законодательными собраниями штатов. Многочисленные цензы (оседлости, имущественные, образовательные и др.) закрывали доступ к выборам большой массе граждан. Палата представителей могла сама лишить полномочий депутата, избранного законным путем. В 1900 г. она исключила из своего состава депутата-социалиста на том основании, что он якобы многоженец. Усложняется процедура прохождения законопроектов. При палатах формируются десятки комитетов и комиссий. Судьба законопроекта зависела также от верхней палаты – сената. В отличие от нижней палаты, которая полностью переизбиралась раз в два года, сенат переизбирался только через шесть лет. Формально члены сената рассматривались как полномочные представители штата. К фамилии сенатора обязательно добавляется штат, от которого он избран. В этот орган попадала верхушка богатых. Не случайно его называли палатой миллионеров. Работа сената контролировалась узкой группой – элитой сената. По традиции (правило старшинства) председателями комитетов и комиссий назначались те, кто имел наибольшие срок пребывания в них. Это гарантировало получение таких постов наиболее консервативным членам.