якобинская диктатура Дмитриченко

Конституция

Франции

1793 г.

Социальное законодательство

(максимум, аграрное, террор)

Законодательство в области культуры и быта

Оборона

Конституция была вынесена на всенародный референдум, завершенный к 10 августа, и получила одобрение большинства голосовавших (1,8 млн. : 17 тыс. «против»).

Конституция 1793 г. состояла из двух частей: обновленной «Декларации прав человека и гражданина» (в 35 ст.) и собственно конституции (122 ст.).

Декларация в главном развивала положения Декларации 1789 года: государство установлено для реализации человеком его естественных и неотъемлемых прав, каковыми являются равенство, свобода, безопасность, собственность, и действует на основе общественно полезной законности (ст. ст. 1-4, 9). Но в конкретном закреплении гражданских прав и принципов правопорядка Декларация пошла далее в духе доктрины социализации права и его большего радикализма. Провозглашалась свобода труда и занятий (ст. 17). Общество должно было гарантировать гражданину социальное обеспечение (в случае неспособности к труду) и образование (ст. ст. 21-22). Более категорично, чем в Конституции 1791 г., декларировались право петиций (ст. 32), а также право на свободные собрания, свободу мнений, вероисповедания, печати (ст. 7).

В политико-правовом отношении Декларация засвидетельствовала важные перемены революционной доктрины. Почти абсолютизированным был принцип народного суверенитета: он неделим и неотчуждаем, не может быть никем присвоен (ст. ст. 25-27). Вследствие этого было провозглашено право народа на «пересмотр, преобразования и изменения конституции»: «Ни одно поколение не может подчинить своим законам поколение будущее» (ст. 28). Наконец, суверенитет был представлен и как право (и обязанность!) народа на сопротивление угнетению и перемену правительства в случаях «угнетения хотя бы одного члена общества»; восстание провозглашалось «священнейшим правом и неотложнейшей обязанностью» народа (ст. ст. 33-35).

Организация государственной власти также отличалась важными новшествами. Начало народного суверенитета, понятое в избыточно демократическом духе, предопределило полупрямое осуществление законодательной власти народом (вместо представительного).

Самостоятельным законодательным органом было Национальное собрание, избиравшееся на 1 год прямым голосованием на основе установившегося практически всеобщего избирательного права (один представитель от 40 тыс. населения с учетом оседлости в 6 месяцев). Однако в издании наиболее важных законов (гражданских и уголовных, налоговых, управления имуществами, касавшихся войны, административного деления и т. п.) Собрание было связано необходимостью одобрения их собраниями выборщиков по департаментам и первичными собраниями населения. В таком же порядке могло происходить и изменение конституции, причем даже по инициативе снизу.

Вместо основополагающего ранее принципа разделения властей Конституция ввела начало единства властей, практически слив воедино законодательную и исполнительную. Правительство было низведено до уровня Исполнительного совета (из 24 членов), выбиравшихся Собранием из сложно составленного списка кандидатов от департаментов и первичных собраний выборщиков на 2 года с обновлением на 1/2 ежегодно. По сути, члены совета были лишены самостоятельного значения и были только агентами законодательной власти. Совет мог действовать «только во исполнение законов и декретов законодательного корпуса». При этом декреты (второй вид законодательных актов) могли издаваться Собранием практически по неограниченному кругу нормативных и даже текущих вопросов (в т. ч. по вопросам обеспечения безопасности, расходования средств, заключения трактатов). Таким образом, влияние законодательной власти распространилось даже на текущее управление.

Полная выборность должна была характеризовать организацию местных институтов самоуправления и судебную систему. Провозглашалась также всеобщая воинская повинность.

Реальное развитие политических событий революции пошло, однако, по пути, отличному от провозглашенного идеала Конституции. Напротив, система исполнительной власти подмяла под себя законодательную. Официальной декларацией Конвента введение Конституции в силу было отложено «до наступления мира».

• Декрет об общинных землях 10-11 июня 1793 года — переход общинных земель к крестьянам; доли, доставшиеся при разделе, не могут быть отчуждены в течение 10 лет (после обнародования закона); раздел общинных земель не обязателен (по голосованию — согласие 1/3 членов необходимо для раздела).

• Декрет об окончательном упразднении феодальных прав 17 июля 1793 года — все сеньориальные платежи отменяются; уничтожалась десятина в пользу церкви.

• Декрет 7 сентября 1793 года — «ни одни француз не может пользоваться феодальными правами... в какой бы то ни было области под страхом лишения всех прав гражданства».

• Декрет, уничтожающий рабство негров в колониях 4 февраля—11 апреля 1794 года - все жители колоний без различия расы, являются французскими гражданами и пользуются всеми правами, установленными конституцией.

• В деревню были посланы продовольственные отряды, изымавшие излишки продовольствия вооруженной рукой. В интересах справедливого распределения были изобретены продовольственные карточки.

• 29 сентября 1793 г. провели через Конвент декрет о всеобщем максимуме. Он установил, с одной стороны, предельные цены на широкий круг товаров — от мяса, рыбы, масла и вина до тканей, кож, табака, промышленного сырья и топлива, а с другой — ограничение на рост заработной платы.

• Одним из инструментов якобинской диктатуры был террор, т. е. система репрессивных мер против настоящих и мнимых врагов революции. Общее число жертв террора в 1793—1794 гг. достигало, как полагают историки, 35—40 тыс. человек. В период с марта 1793 по июль 1794 г. во Франции подверглось аресту в общей сложности около полумиллиона человек.

• В октябре 1793 г. Конвент ввел новое летосчисление и республиканский календарь (действовал до 1806 г.).

• Осень

  • вандемьер  (22 сентября — 21 октября) — месяц сбора винограда

  • брюмер  (22 октября — 20 ноября) — месяц туманов

  • фример  (21 ноября — 20 декабря) — месяц заморозков

• Зима

  • нивоз  (21 декабря — 19 января) — месяц снега

  • плювиоз  (20 января — 18 февраля) — месяц дождя

  • вантоз  (19 февраля — 20 марта) — месяц ветра

• Весна

  • жерминаль  (21 марта — 19 апреля) — месяц прорастания

  • флореаль  (20 апреля — 19 мая) — месяц цветения

  • прериаль  (20 мая — 18 июня) — месяц лугов

• Лето

  • мессидор  (19 июня — 18 июля) — месяц жатвы

  • термидор  (19 июля — 17 августа) — месяц жары

  • фрюктидор  (18 августа — 16 сентября) — месяц плодов

Новый календарь должен был способствовать светскому и республиканскому воспитанию граждан. Переименованы года республики — начиналась со дня ее основания 22 сентября 1792 г. Названия также населенных пунктов (свыше 3 тыс.), улицы, площади, новорожденные наделялись именами, взывавшими к античной республиканской традиции и революционным ценностям: на свет появились многочисленные юные Аспазии и Периклы, Гракхи, Санкюлоты, Мараты и Маратины. Как символ равенства было введено обращение на «ты». Большое социальное значение якобинцы придавали народному образованию.

Декретом 19 декабря 1793 г. (был пересмотрен в 1795 г.) во Франции впервые вводилось всеобщее бесплатное начальное образование, которое должно было сменить старую школу, бывшую в руках упраздненных революцией религиозных конгрегации. Конвент создал (в 1794/95 г.) ряд важных учреждений высшего образования и культуры, среди них Политехническую школу, Консерваторию искусства и ремесел, музыкальную консерваторию, музей в Лувре, Национальную библиотеку, Национальный архив.

6 декабря 1793 г. Конвент по настоянию Робеспьера подтвердил свободу культов и запретил несовместимые с нею «насилия и угрозы».

• «Декрета о подозрительных» (17 сентября 1793 года), объявлявший подозрительным каждого, кто был известен приверженностью старому порядку, кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами или состоял у них на службе, и всех тех, кто не мог доказать, на какие средства он существует. Декрет предписывал арест подозрительных. Если имелись обвинительные материалы, арестованные подлежали суду; если этих материалов не было, они оставлялись под арестом на неопределенное время.

• 10 июня 1794 года «Декрет о революционном трибунале» — «враг народа» (без точного определения) подлежит смертной казни. Предварительное следствие по делам, рассматриваемым в ревтрибунале, отменялось; обвиняемый допрашивался только на суде; адвоката не полагалось; свидетели вызывались при отсутствии вещественных или моральных улик; письменные доказательства отменялись

• Вклад якобинцев в военное дело — слияние частей и подразделений армии с добровольническими отрядами; введение планомерной политической работы в армии; допущение всех способны людей, начиная с солдата, к офицерским должностям.