41.Франция накануне революции: соц-экономическое и политическое положение

В последнюю четверть XVIII в. Франция вступила, будучи одной из самых развитых стран Европы. Продолжавшийся во Франции на протяжении всего столетия демографический подъем в значительной степени был обусловлен устойчивым экономическим ростом с 20-х по 80-е годы XVIII в. Особенно быстро развивались сектора экономики, связанные с колониальной торговлей. Атлантическая торговля стимулировала развитие судостроения, текстильной и пищевой промышленности. Больших успехов в XVIII в. добилась и тяжелая индустрия Франции. В 80-е годы началось применение и первых паровых машин. Развернутое государством строительство дорог, мостов и каналов способствовало расширению внутренней торговли и специализации различных регионов на производстве определенных видов продукции для рынка.

Французская промышленность в основном была еще мелкой. Наиболее распространена была рассеянная мануфактура, преобладавшая в производстве сукон, полотен, хлопчатобумажных тканей. Централизованная мануфактура была наиболее распространена в горном деле, металлургии, военном производстве. Абсолютистская монархия поддерживала и поощряла развитие крупного мануфактурного производства. Наиболее важные для государства мануфактуры получали наименование «королевских» и им предоставлялись разного рода привилегии и льготы.

Однако Франция оставалась аграрной страной. Ее аграрный строй отличался рядом особенностей: 1) отсутствовало крупное помещичье хоз-во, основанное на труде крепостных крестьян, вместо этого было распространено мелкое хоз-во феодально зависимых крестьян. Французские крестьяне в большинстве своем являлись лично свободными, однако в восточных и северных областях сохранились сервы (крепостные) и мэнмортабли, которые не имели права передавать свою землю по наследству, и их детям приходилось уплачивать особую подать сеньору за ввод во владение. Но будучи лично свободными, крестьяне зависели от сеньора по земле. Они являлись не собственниками, а лишь наследственными держателями своих земель, с которых в пользу сеньора взимались различные повинности. Помимо денежной ренты и натуральных податей сеньоры взимали с крестьян дорожные, мостовые и ярмарочные пошлины. Крестьяне также платили налоги в пользу церкви и государства. Тем не менее количество малоземельных и безземельных крестьян было велико.

Огромный государственный долг, на обслуживание которого уходила половина бюджета, стал непосильной ношей для устаревшей финансовой системы. Выходом из нелегкой ситуации могла стать лишь реформа налогообложения, предполагавшая отмену фискальных привилегий и введение общего для всех поземельного налога. Однако все попытки правительства модернизировать финансовую систему государства наталкивались на упорное сопротивление привилегированных сословий.

Население Франции делилось на три сословия. Первое – духовенство, второе – дворянство, третье – все остальное население, на долю которого ложилось все бремя налогов и которое являлось бесправным. Духовенство и дворянство от большинства налогово были освобождены.

Основным прямым налогов являлась талья – налог на землю, имущество и подушная подать. Людовик XV ввел еще один прямой налог: двадцатину – пятипроцентный сбор со всех доходов. Очень обременительными для крестьян и остальных слоев третьего сословия были косвенные налоги, которые вводились буквально на все предметы широкого потребления.

Привилегированные сословия также состояли из разнородных элементов. Духовенство подразделялось на «черное» (аббаты) и «белое» (епископы, прелаты, приходские священники, викарии).

Дворянство подразделялось на родовое и военное («дворянство шпаги») и дворянство судейское и чиновное («дворянство мантии»). К родовому дворянству принадлежали герцоги, маркизы, графы, виконты. Наиболее многочисленной частью дворянского сословия было «дворянство мантии». Это — выходцы из рядов богатой буржуазии, купившие себе места в парламентах (высших судебных учреждениях) и в финансово-административных органах, одворянившиеся и передавшие свои места и звания своим потомкам. Они как правило были богаты, но путь к высшим дворянским почестям для них был закрыт.

В XVIII в. французские короли обладали абсолютной, т. е. неограниченной властью. Воля короля объявлялась законом, а высшим долгом подданногоего беспрекословное повиновение своему государю. Божественная по своему происхождению и олицетворявшая всю мощь государства королевская власть воплощалась исключительно в особе монарха, считавшейся священной.

Король мог устанавливать и собирать любые налоги, не спрашивая разрешения у кого-либо. Он мог издавать и отменять любые законы, объявлять войну и заключать мир, решать по своему усмотрению все административные и судебные дела. Старинное сословное представительство — Генеральные штаты не созывались с 1614 г. Лишь позднее присоединенные к Франции области, «считавшиеся как бы чужеземными», сохранили наряду с другими своими особыми правами и привилегиями и некоторое подобие сословного представительства. В этих областях существовали так называемые провинциальные штаты с решительным преобладанием в них местной знати. Но полномочия этих органов были крайне ограничены: фактически они занимались лишь раскладкой налогов.

Несколько стесняли королевскую власть лишь парламенты —высшие судебные органы. Парламенты имели не только судебные, но и некоторые политические права. В частности, парижский парламент назначал регента в случае малолетства короля, регистрировал (как и другие парламенты) указы короля и имел право при этом доводить до сведения короля своё мнение об их соответствии обычаям страны или духу предшествующего законодательства – право ремонстрации.

Людовик XIV не терпел вмешательства парижского парламента в государственные дела. Он конфликтовал с ним, отправлял в ссылку его членов, а затем и вовсе отнял у парламентов их главное право—право ремонстраций. При Филиппе Орлеанском, регенте малолетнего короля Людовике XV права парламента были восстановлены. Однако Людовик XV также долго враждовал с парижским парламентом, а под конец своего царствования нанес ему решительный удар: в 1771 г. канцлер Мопу выслал или арестовал почти всех членов парижского парламента, а парижский и руанский парламенты были заменены простыми судебными палатами, члены которых назначались королем. Другие парламенты также были реорганизованы и лишились своих политических функций. Но эта реформа вызвала столь многочисленные протесты, что вступивший на престол в 1774 г. Людовик XVI вернул парламентам их традиционные права.

Административная система во Франции XVIII в. Страна делилась на множество провинций. Существовало также деление' на военные округа или губернаторства, а также на финансовые округа (интендантства). Причем границы всех этих административных единиц чаще всего не совпадали. Существовало еще деление на судебные округа, которые на севере Франции именовались бальяжами, а на юге — сенешальствамй.

Главной фигурой в провинциальном управлении стали интенданты, наделенные всей полнотой власти: административной, финансовой, судебной, а впоследствии даже и военной. Фактически именно они управляли провинциями. На долю губернаторов осталось лишь командование войсками на территории провинций.

Характерной чертой бюрократического государственного апшарата французской монархии было то, что почти все должности в этом аппарате продавались и становились наследственными. С чиновников, получавших свои должности по наследству, взыскивался в казну особый налог (полетта).

главой правительства во Франции являлся лично король. Собственно правительство составляли канцлер, четыре статс-секретаря и генеральный контролер финансов. Канцлер фактически выполнял функции министра юстиции, статс-секретари ведали двором, военным, морским и иностранным ведомствами. Наиболее широк был круг полномочий генерального контролера финансов (внутреннее управление, сельское хозяйство, промышленность, торговля, финансы, дороги). Наиболее важные дела обсуждались в королевских советах—Верховном совете (мир, война, договоры), Финансовом совете, Совете депеш и других. Членов этих советов назначал сам король, а их решения носили характер простых рекомендаций.

В стране господствовала католическая церковь. Протестанты подвергались гонениям, и их фактически лишили гражданских прав. Также преследовалось свободомыслие. По требованию церковных властей и по приговорам Парижского и иных парламентов сжигались книги Вольтера, Гольбаха,, Дидро и других просветителей.

Французская абсолютистская монархия достигла своего наивысшего могущества и блеска в годы царствования Людовика XIV (1661 -1715). При нем была значительно расширена территория государства в Европе и были захвачены много земель в колониях. С целью повышения доходов казны Людовик XIV и его генеральный контролер финансов Кольбер покровительствовали отечественной торговле и промышленности и тем способствовали развитию капитализма в стране. В ту пору абсолютистская: монархия играла еще прогрессивную роль. Однако уже при Людовике XIV начался упадок французского абсолютизма. Его многочисленные войны разорили страну.

Царствование Людовика XV (1715—1774), было временем глубокого разложения французского абсолютизма. Всю государственную политику он •свел лишь к одному: выкачивать средства из страны для поддержания роскошной и праздной жизни двора. Людовик XV оказался под башмаком своей фаворитки маркизы Помпадур. Она смещала и назначала министров, генералов, послов. В ее руках были двор, казна, даже внешняя политика.

Людовик XV вел ряд войн, диктовавшихся чисто династическими интересам: война за польское наследство (1733—1735); война за австрийское наследство (1740—1748); Семилетняя война, в которых Франция потерпела неудачу. Влияние Франции на международной арене заметно упало. Французский народ был измучен войнами. Внутриполитическое положение в стране обострилось. Народные волнения пошли в гору.

При Людовике XVI на пост генерального контролера финансов был назначен Тюрго, в планы которого входили отмена феодальных прав дворянства и церкви и введение общинного, окружного и провинциального самоуправления. Первая из реформ Тюрго коснулась хлебной торговли, которая с давних пор подвергалась самой жесткой регламентации.. Покупать зерно или муку у земледельцев можно было только на рынке. Заниматься хлеботорговлей могли лишь те лица, которые получали на это специальное разрешение от властей. Эти и другие ограничения хлебной торговли имели целью обеспечить рынки зерном и мукой и тем предотвратить голодные волнения. Однако эта система хлеботорговли порождала массу злоупотреблений. Тюрго убедил Людовика XVI подписать сентябрьский эдикт 1774 г., которым отменялись все регламенты и ограничения хлебной торговли и провозглашалась ее полная свобода. Однако урожай 1774 г. оказался плохим, и цены на хлеб, даже независимо от отмены прежнего порядка хлеботорговли, стали повышаться, то привело к широкому народному движению против дороговизны и спекуляции, известное под названием «мучной войны».

Правда, в феврале 1776 г. король подписал еще шесть эдиктов о реформах, подготовленных Тюрго. Одним из них отменялась дорожная барщина, которую несли только крестьяне. Она заменялась дорожным налогом, падавшим на все слои населения, в том числе и на привилегированных. Другой из этих февральских эдиктов объявлял о ликвидации цехов и предоставлял каждому право заниматься каким угодно промыслом.

Тюрго подал королю мемуар о веротерпимости, рекомендуя ему предоставить каждому своему подданному исповедовать ту религию, которую он считает истинной. Теперь уже всполошилась не только придворная знать, но и церковь. Заволновались и парижские цеховые мастера, которые вовсе не желали отказываться от своих привилегий. Парижский парламент отказался внести в свои регистры королевские указы о реформах. В мае 1776 г. Тюрго получил отставку, а все его реформы были отменены.

Дальнейшее проведение реформ было неофициально возложено на банкира Неккера, который был иностранцем и протестантом, он не мог занять во Франции пост министра. Он был назначен сначала директором казначейства (октябрь 1776 г.), а затем генеральным директором финансов (июнь 1777 г.). Фактически Неккер выполнял около четырех лет функции генерального контролера финансов.

Неккеру действительно удалось навести порядок в финансовом ведомстве. Он сократил расходы на содержание двора. Но результаты его реформаторской деятельности были ничтожны. Ему удалось убедить короля подписать эдикт об освобождении сервов на королевских землях (1779 г.). Неккер уговорил короля приступить к административной. реформе: в двух провинциях, в Берри и Верхней Гиени, были созданы провинциальные собрания, в которых половина мест принадлежала третьему сословию. Но попытки создать такие собрания еще в двух-трех провинциях натолкнулись на сопротивление привилегированных, и король не поддержал предложений Неккера. В мае 1781 г. Неккер получил отставку. В дальнейшем реформы не проводились. В стране наступил острейший финансовый кризис. Неудача реформ Тюрго и Неккера и растущая расточительность нового двора приблизили революционный взрыв во Франции.

На протяжении большей части XVIII в. цены на зерно постепенно росли, но в 1776 г. эта фаза цикла закончилась, и они пошли вниз. Вскоре стали падать и цены на вино, важнейший продукт французского экспорта. Снижение доходов производителей сопровождалось сокращением найма ими рабочей силы и, соответственно, ростом безработицы в сельской местности. Дабы поднять спрос на сельскохозяйственную продукцию и стимулировать ее производство, правительство предприняло ряд мер, направленных на расширение ее экспорта. Разрешение экспортировать пшеницу привело к тому, что значительная часть запасов зерна ушла за рубеж. Лето же 1788 г. выдалось неурожайным. Цены на рынках взлетели. Стали распространяться панические настроения: люди боялись голода. Это в свою очередь вызвало кризис и в промышленности, прежде всего текстильной (приходилось забивать овец). Экономический спад до предела обострил социальное недовольство «низов». В просветительских кругах резкой критике подвергались высокие расходы на содержание двора.

43 – 44. Великая Французская революция. Законодательство Учредительного собрания. Конституция 1791 г.

В 1788 г. во главе правительства вновь был назначен Неккер. Было объявлено о решении короля созвать Генеральные штаты. 24 января 1789 г. были опубликованы королевский указ о созыве Генеральных штатов и регламент выборов. Первому и второму сословиям предоставлялось право избрать по 300 депутатов каждому, третьему сословию — 600 депутатов. Выборы проводились весной 1789 г. В них участвовали все дворяне и духовные лица, а также простолюдины, достигшие 25 лет и внесенные в списки налогоплательщиков.

Выборы в Генеральные штаты сопровождались также изданием многочисленных брошюр и памфлетов, авторы которых формулировали самые различные социально-экономические и политические требования. Большой успех имела брошюра аббата Сийеса «Что такое третье сословие?» (январь 1789 г.). Автор ее доказывал, что только третье сословие составляет нацию, а привилегированные-— чужды нации, бремя, лежащее на нации.

Пока шли выборы в Генеральные штаты, народное движение з стране продолжало нарастать. В основном это были еще голодные бунты. Как в городах, так и в сельской местности сотни, а то и тысячи людей, вооруженных топорами, вилами, косами, совершали походы за хлебом и устанавливали на него принудительно низкие цены. Однако эта «война за хлеб» все более перерастала в «войну против замков». Толпы крестьян вторгались в замки или монастыри и забирали имевшийся там хлеб, имело место и отдельные случаи убийства сеньоров.

5 мая 1789 г. в Версале открылись заседания Генеральных штатов. Депутаты должны были заседать и голосовать отдельно по сословиям. Такой регламент превращал депутатов третьего сословия в меньшинство. Поэтому 12 июня они объявили свое заседание общим и призвали депутатов от других сословий присоединиться к ним. 17 июня депутаты третьего сословия провозгласили себя Национальным собранием, т. е. заявили о своем праве представлять население всей страны. 19 июня депутаты от духовенства, среди которых было много приходских священников, большинством голосов приняли решение объединиться с третьим сословием. В ответ на эти действия Людовик XVI распорядился закрыть зал заседаний Национального собрания. Но депутаты пренебрегли волей короля и 20 июня собрались в другом свободном помещении — зале для игры в мяч.

23 июня Людовик XVI собрал всех депутатов Генеральных штатов на общее заседание. Он объявил им, что готов ввести равное для всех подданных налогообложение, реформировать судопроизводство и вообще сделать многое из того, чего добивалось третье сословие. Но он подчеркнул, что не намерен ни с кем делить власть и поэтому не собирается отменять старый регламент работы Генеральных штатов и нарушать традиционные права дворянства и духовенства. Затем король удалился. Вместе с ним ушла большая часть духовенства и почти все дворяне. Но депутаты третьего сословия остались сидеть на своих местах. На этом же заседании «общины» по предложению Мирабо объявили о неприкосновенности членов Национального собрания о том, что всякий, кто посягнет на их неприкосновенность, подлежит уголовной ответственности. В конечном счете король все же уступил давлению оппозиции и 27 июня приказал депутатам от дворянства присоединиться к их коллегам от двух других сословий.

Так совершилось преобразование Генеральных штатов в Национальное собрание, которое 9 июля 1789 г. объявило себя Учредительным национальным собранием в знак того, что считает своей главной задачей выработать для Франции конституцию.

К Парижу начали подтягивать войска. 12 июля произошли первые столкновения между революционно настроенными толпами и стражами порядка. 13 июля в ратуше начала формироваться гражданская милиция. 14 июля 1789 г. восставшими была взята Бастилия. Бастилию брали почти исключительно санкюлоты, плебс, т. е. рабочие, подмастерья, ремесленные мастера, мелкие лавочники. Парижское народное восстание 12—14 июля 1789 г., кульминационным пунктом которого явилось взятие Бастилии, послужило началом первой французской революции. В сознании и современников, и последующих поколений взятие Бастилии явилось символом падения всего абсолютистского режима.

Людовик XVI в знак примирения посетил столицу и принял из рук парижан трехцветную сине-бело-красную кокарду (красный и синий — цвета парижского герба, белый — королевского знамени Бурбонов). Она стала символом революционной власти и со временем превратилась в новый государственный флаг Франции.

В Париже еще накануне восстания 14 июля возник муниципалитет. Вскоре после взятия Бастилии был избран мэр столицы, а гражданская милиция была переименована в национальную гвардию. Ее командующим стал маркиз де Лафайет. Переход власти к Учредительному собранию получило название муниципальной революции. Одновременно сельские местности Франции охватил «великий страх» — панические настроения крестьян, вызванные слухами о том, что банды разбойников, нанятых аристократами, собираются уничтожить на корню урожай текущего года. Крестьяне нападали на поместья и замки дворян, предавая их огню. Наряду с «войной против замков» огромный размах приобрели и другие формы крестьянского сопротивления: отказ платить десятину, цензы, налоги.

Под влиянием крестьянского движения Учредительное собрание осуществило первую глубокую реформу. 11 августа 1789 г. – декрет об отмене сеньориального строя (упразднил личную зависимость крестьян и их повинности; отмена церковной десятины). Декрет от 5—11 августа выходил за рамки собственно аграрных отношений и провозглашал также равенство всех граждан перед законом и в налогах, равный для всех доступ к гражданским и военным должностям, отмену особых привилегий провинций и городов. 10 августа 1789 г. – декрет «О восстановлении общественного порядка» - против мятежных сборищ в деревнях и городах.

26 августа 1789 г. Учредительное собрание утвердило Декларацию прав человека и гражданина, которая дала перечень «естественных и неотъемлемых прав человека», таких как свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Провозглашались равенство всех граждан перед законом и свободный доступ для всех ко всем общественным должностям, местам и службам. Налоги должны распределяться равномерно между всеми гражданами сообразно их состоянию. Декларация содержала в себе статьи, ограждавшие граждан от произвольных арестов. Провозглашалась также свобода слова, печати.

Король отказался утвердить декрет 5—11 августа и Декларацию прав человека и гражданина. 5 октября 1789 г. толпа женщин из народа выступила в Версаль, чтобы привезти короля в Париж. Утром 6 октября она ворвалась в королевский дворец и получила от Людовика XVI обещание подписать декрет 5—11 августа, Декларацию прав человека и гражданина, а также согласие на немедленный переезд в Париж. Вслед за королем и двором из Версаля в Париж переехали правительство и Учредительное собрание.

Учредительное собрание определило порядок выкупа сеньориальных повинностей. Были сохран различия между «личными» правами и сеньориальными. «Личными» считались почетные права сеньора — право сеньориального суда, право первоочередного наследования, серваж (личная зависимость), дорожные, рыночные и др. сборы, права охоты и рыбной ловли. Эти права признавались незаконными и подлежали безвозмездной отмене «Реальные права» — а это были ценз, шампары (натуральный оброк) и ренты, а также пошлина, взимаемая при переходе земли в другие руки, — подлежали выкупу.

По муниципальному закону от 14—22 декабря 1789 г. городам и провинциям было предоставлено самое широкое самоуправление. Упразднялись все агенты центральной власти на места.

К весне 1790 г. в основном завершилось и реформирование налоговой системы. Были отменены все прежние налоги. Вместо них введены три прямых налога: на земельную собственность, движимое имущество и торгово-промышленную деятельность. Тогда же был принят закон, упразднявший корпорации и государственную регламентацию экономической деятельности. Отменялись привилегии монопольных торговых компаний, таких как Ост-Индская. Учредительное собрание отменило также внутренние пошлины и таможни. Была введена свобода хлебной торговли, за исключением продаж на экспорт. В июне 1790 г. Учредительное собрание отменило институт наследственного дворянства и все связанные с ним титулы.

Велась работа над Конституцией Франции:

• Она закрепляла широкие права и свободы, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г.

• Она сохраняла монархический образ правления и вводила принцип разделения властей.

• Как глава исполнительной власти король обладал широкими полномочиями: назначал министров, возглавлял администрацию, командовал армией и флотом, назначал послов в зарубежные государства, а также заботился о «внутренней безопасности королевства». Но он был лишен права объявлять войну и заключать мир.

• Представительная и законодательная власти принадлежали Законодательному собранию. В его компетенцию входили законодательная инициатива и принятие законов, определение государственных расходов, введение налогов, учреждение государственных должностей, объявление войны и ратификация международных договоров.

• создавалась независимая судебная власть.

• Избирательные права получали только «активные граждане» мужчины, достигшие 25 лет, не находящиеся в услужении и уплачивающие прямой налог в размере 3-дневной заработной платы.

• Конституция закрепляла новое администрат устройство страны: вся территория поделена на 83 департамента. Департаменты подраздел на дистрикты → кантоны→ коммуны. Местным территориальным общностям от департамента до коммуны были предоставлены широкие права самоуправления.

декрет 2 ноября 1789 г., передававший все церковные имущества в распоряжение государства. закон 12 июля 1790 г. о гражданском устройстве духовенства: из ведения церкви изымались регистрация рождений, смертей и браков; законным признавался только гражданский брак; вводилась выборность епископов и приходских священников; утверждение епископов папой отменялось; протестанты уравнивались в правах с католиками. июнь, 1791 г. принят закон Ле Шапелье против «коалиций» (стачек).

В Собрании уже давно произошло размежевание между «правой» и «левой». К «правой» принадлежали «роялисты» - сторонники короля, причем они делились на две группы: «крайние роялисты» и «умеренные». Первые отстаивали королевский абсолютизм' и отвергали всякие реформы. Вторые соглашались на конституционную монархию, но лишь в ее аристократической форме: с двухпалатным парламентом и абсолютным вето короля.

Подавляющее большинство Собрания принадлежало к «левым» - выступали за ограничение королевской власти с приостанавливающим вето короля. «Крайне левые» еще монархически настроенных, но уже отвергавших всякое королевское вето и отстаивавших всеобщее избирательное право. Между «левой» и «крайне левой» стоял так называемый «триумвират», добивавшийся более сильного ограничения королевской власти.

Революция способствовала появлению во Франции новых форм политической самоорганизации граждан, получивших название клубов. Первым возник клуб депутатов третьего сословия от Бретани – Якобинский клуб (1789 г.) – его членами были деятели конституционно-монархической партии. Клуб кордельеров (1790 г.). Оба клуба выступали за ограничение власти короля.

Серьезно ослабили позиции конституционных монархистов действия самого Людовика XVI. Он попытался тайком бежать из Парижа. Именно в связи с попыткой бегства короля во Франции впервые громко прозвучали требования упразднить монархию. Клуб кордельеров подготовил республиканскую петицию и 17 июля начал собирать под ней подписи на Марсовом поле. Власти объявили демонстрацию незаконной и разогнали с применением оружия.

Республиканские настроения проявились и в Якобинском клубе. В июле 1791 г. он раскололся. Из него вышли умеренные и образовали Клуб фейянов, куда перешли все те либералы-монархисты, которые считали революцию законченной. ралы-монархисты, которые считали революцию законченной. У Якобинцев остались более радикально настроенные буржуазные деятели, которые хотели вместе с народом продолжать и углублять революцию.

3 сентября 1791 г. Учредительное собрание приняло окончательный текст конституции и представило ее на утверждение Людовику XVI. 13 сентября король ее утвердил. 30 сентября Учредительное собрание объявило о самороспуске. С этого момента начинается конституционная история Франции. Согласно Конституции, власть должна была быть передана вновь избранному Законодательному собранию