48Период Директории (1795 – 1799).

Период Директории (1795 – 1799).

После переворота 9 термидора Конвент разработал новую конституцию, которая учреждала во Франции республиканский строй. Но в основу ее были положены либеральные принципы, на которых базировалась монархическая конституция 1791 г.:

1) восстановлены цензовое (ограниченное) избирательное право и двухступенчатая система выборов;

2) в основу положен принцип разделения властей.

3)Высшая законодательная власть принадлежала двум палатам — Совету пятисот и Совету старейшин.

4) Совет пятисот выступал с законодательной инициативой и обсуждал законопроекты, но окончательно утверждал их лишь Совет старейшин.

5) Исполнительная власть вручалась Директории из пяти членов, которую назначал Совет старейшин по представлению Совета пятисот.

В конце октября — начале ноября 1795 г. завершилось формирование новых органов государственного управления. В состав первой Директории, которая приступила к исполнению своих обязанностей 3 ноября 1795 г., вошли исключительно бывшие члены Конвента: изгнанные из него в период якобинской диктатуры жирондисты и монархисты. В заслугу Директории следует поставить то, что она была одним из первых революционных правительств, сумевшим обуздать инфляцию и обеспечить экономический рост.

Подъемом экономики во многом объясняется успех завоевательных войн, которые Директория вела в течение всего времени своего существования. В апреле 1795 г. Франция подписала мирный договор с Пруссией, в июле — с Испанией. В мае 1795 г. был заключен союзный договор с «дочерней» Батавской республикой, образованной французами вместо независимой Республики Соединенных Провинци. В октябре 1795 г. были аннексированы Южные Нидерланды. А на следующий год Франция нанесла сокрушительный удар по остаткам антифранцузской коалиции на континенте — Австрии и Пьемонту. На оккупированной территории были образованы Цизальпинская и Лигурийская «дочерние» республики. В октябре 1797 г. Австрия была вынуждена подписать с Францией Кампоформийский мирный договор. В апреле 1798 г. французы захватили Швейцарию, вместо которой создали «дочернюю» Гельветическую республику.

Чтобы одолеет самого главного противника Франции – Великобританию, Директория снарядила военную экспедицию в Египет, командовать которой было поручено генералу Бонапарту. Разбив армию мамелюков в битве у пирамид 21 июля 1798 г., он двинулся на завоевание Сирии. Однако 1 и 2 августа 1798 г. британский флот под командованием адмирала Нельсона уничтожил французские корабли в бухте Абукир. Одновременно в Европе сложилась вторая антифранцузская коалиция.

Внутри- и внешнеполитические неудачи привели к падению авторитета Директории. Ей противостояли как роялисты, так и якобинцы. В связи с этим Директория усилят репрессивные методы против тех и других. 16 апреля 1796 г Директория приняла декрет о введении смертной казни для всех, кто будет подстрекать «к восстановлению королевской власти или конституции 1793 года... или к грабежу и разделу частных владений под именем аграрного закона».

Распоряжения правительства не выполнялись. Солдаты дезертировали из армии. Острейший политический кризис на родине побудил Бонапарта покинуть Египет и вернуться во Францию, где его встретили как «спасителя отечества». Его успехи в Италии сделали армию силой, способную решать не только чисто военные, но и политические задачи.

Не прибавляла Директории популярности и ее финансовая политика. Контрибуции с завоеванных стран, как бы они ни были велики, не могли заткнуть всех дыр в бюджете. Приходилось увеличивать налоги. В дополнение к существующим трем прямым налогам — торгово-промышленному, поземельному, налогу на движимое имущество — в ноябре 1798 г. был введен еще налог на окна и двери. Были восстановлены косвенные налоги. Все это легло тяжелым бременем на народ, но обеспечило более значительные и более регулярные денежные поступления в казну.

Обильные урожаи 1796—1798 гг. и укрепление финансовой системы сняли прежнюю остроту продовольственной проблемы. Зерно и другие сельскохозяйственные продукты поступали на рынки в большом количестве, и цены на них резко упали. В массах росли политическая апатия и равнодушие ко всему, что выходило за узкие рамки их непосредственных нужд.

Бонапарт примкнул к заговору, руководителем которого был член Директории, в прошлом видный деятель конституционно-монархической партии Сийес. С момента своего вступления в Директорию он преследовал вполне определенную цель: изменить конституцию 1795 г, изменить структуру и состав правительства.

Целью заговора было создание сильного правительства, способного преградить путь к власти как роялистам, так и якобинцам. Государственный переворот был осуществлен 9—10 ноября 1799 г. (18—19 брюмера VIII года республики). Законодательные палаты заявили о самороспуске (фактически они были разогнаны Бонапартом), предварительно передав всю полноту власти в стране трем консулам, в том числе Бонапарту. Вместо палат были образованы две законодательные комиссии, которым надлежало разработать новую конституцию. В результате этого переворота установилась диктатура Бонапарта, главной опорой которой была армия.

Эта диктатура ликвидировала остатки демократических свобод, превратила в фикцию и конституцию, и права законодательных органов, ликвидировала в конечном счете и республику.