43. Великая Французская революция. Законодательство Учредительного собрания
..docx43 – 44. Великая Французская революция. Законодательство Учредительного собрания. Конституция 1791 г.
В 1788 г. во главе правительства вновь был назначен Неккер. Было объявлено о решении короля созвать Генеральные штаты. 24 января 1789 г. были опубликованы королевский указ о созыве Генеральных штатов и регламент выборов. Первому и второму сословиям предоставлялось право избрать по 300 депутатов каждому, третьему сословию — 600 депутатов. Выборы проводились весной 1789 г. В них участвовали все дворяне и духовные лица, а также простолюдины, достигшие 25 лет и внесенные в списки налогоплательщиков.
Выборы в Генеральные штаты сопровождались также изданием многочисленных брошюр и памфлетов, авторы которых формулировали самые различные социально-экономические и политические требования. Большой успех имела брошюра аббата Сийеса «Что такое третье сословие?» (январь 1789 г.). Автор ее доказывал, что только третье сословие составляет нацию, а привилегированные-— чужды нации, бремя, лежащее на нации.
Пока шли выборы в Генеральные штаты, народное движение з стране продолжало нарастать. В основном это были еще голодные бунты. Как в городах, так и в сельской местности сотни, а то и тысячи людей, вооруженных топорами, вилами, косами, совершали походы за хлебом и устанавливали на него принудительно низкие цены. Однако эта «война за хлеб» все более перерастала в «войну против замков». Толпы крестьян вторгались в замки или монастыри и забирали имевшийся там хлеб, имело место и отдельные случаи убийства сеньоров.
5 мая 1789 г. в Версале открылись заседания Генеральных штатов. Депутаты должны были заседать и голосовать отдельно по сословиям. Такой регламент превращал депутатов третьего сословия в меньшинство. Поэтому 12 июня они объявили свое заседание общим и призвали депутатов от других сословий присоединиться к ним. 17 июня депутаты третьего сословия провозгласили себя Национальным собранием, т. е. заявили о своем праве представлять население всей страны. 19 июня депутаты от духовенства, среди которых было много приходских священников, большинством голосов приняли решение объединиться с третьим сословием. В ответ на эти действия Людовик XVI распорядился закрыть зал заседаний Национального собрания. Но депутаты пренебрегли волей короля и 20 июня собрались в другом свободном помещении — зале для игры в мяч.
23 июня Людовик XVI собрал всех депутатов Генеральных штатов на общее заседание. Он объявил им, что готов ввести равное для всех подданных налогообложение, реформировать судопроизводство и вообще сделать многое из того, чего добивалось третье сословие. Но он подчеркнул, что не намерен ни с кем делить власть и поэтому не собирается отменять старый регламент работы Генеральных штатов и нарушать традиционные права дворянства и духовенства. Затем король удалился. Вместе с ним ушла большая часть духовенства и почти все дворяне. Но депутаты третьего сословия остались сидеть на своих местах. На этом же заседании «общины» по предложению Мирабо объявили о неприкосновенности членов Национального собрания о том, что всякий, кто посягнет на их неприкосновенность, подлежит уголовной ответственности. В конечном счете король все же уступил давлению оппозиции и 27 июня приказал депутатам от дворянства присоединиться к их коллегам от двух других сословий.
Так совершилось преобразование Генеральных штатов в Национальное собрание, которое 9 июля 1789 г. объявило себя Учредительным национальным собранием в знак того, что считает своей главной задачей выработать для Франции конституцию.
К Парижу начали подтягивать войска. 12 июля произошли первые столкновения между революционно настроенными толпами и стражами порядка. 13 июля в ратуше начала формироваться гражданская милиция. 14 июля 1789 г. восставшими была взята Бастилия. Бастилию брали почти исключительно санкюлоты, плебс, т. е. рабочие, подмастерья, ремесленные мастера, мелкие лавочники. Парижское народное восстание 12—14 июля 1789 г., кульминационным пунктом которого явилось взятие Бастилии, послужило началом первой французской революции. В сознании и современников, и последующих поколений взятие Бастилии явилось символом падения всего абсолютистского режима.
Людовик XVI в знак примирения посетил столицу и принял из рук парижан трехцветную сине-бело-красную кокарду (красный и синий — цвета парижского герба, белый — королевского знамени Бурбонов). Она стала символом революционной власти и со временем превратилась в новый государственный флаг Франции.
В Париже еще накануне восстания 14 июля возник муниципалитет. Вскоре после взятия Бастилии был избран мэр столицы, а гражданская милиция была переименована в национальную гвардию. Ее командующим стал маркиз де Лафайет. Переход власти к Учредительному собранию получило название муниципальной революции. Одновременно сельские местности Франции охватил «великий страх» — панические настроения крестьян, вызванные слухами о том, что банды разбойников, нанятых аристократами, собираются уничтожить на корню урожай текущего года. Крестьяне нападали на поместья и замки дворян, предавая их огню. Наряду с «войной против замков» огромный размах приобрели и другие формы крестьянского сопротивления: отказ платить десятину, цензы, налоги.
Под влиянием крестьянского движения Учредительное собрание осуществило первую глубокую реформу. 11 августа 1789 г. – декрет об отмене сеньориального строя (упразднил личную зависимость крестьян и их повинности; отмена церковной десятины). Декрет от 5—11 августа выходил за рамки собственно аграрных отношений и провозглашал также равенство всех граждан перед законом и в налогах, равный для всех доступ к гражданским и военным должностям, отмену особых привилегий провинций и городов. 10 августа 1789 г. – декрет «О восстановлении общественного порядка» - против мятежных сборищ в деревнях и городах.
26 августа 1789 г. Учредительное собрание утвердило Декларацию прав человека и гражданина, которая дала перечень «естественных и неотъемлемых прав человека», таких как свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Провозглашались равенство всех граждан перед законом и свободный доступ для всех ко всем общественным должностям, местам и службам. Налоги должны распределяться равномерно между всеми гражданами сообразно их состоянию. Декларация содержала в себе статьи, ограждавшие граждан от произвольных арестов. Провозглашалась также свобода слова, печати.
Король отказался утвердить декрет 5—11 августа и Декларацию прав человека и гражданина. 5 октября 1789 г. толпа женщин из народа выступила в Версаль, чтобы привезти короля в Париж. Утром 6 октября она ворвалась в королевский дворец и получила от Людовика XVI обещание подписать декрет 5—11 августа, Декларацию прав человека и гражданина, а также согласие на немедленный переезд в Париж. Вслед за королем и двором из Версаля в Париж переехали правительство и Учредительное собрание.
Учредительное собрание определило порядок выкупа сеньориальных повинностей. Были сохран различия между «личными» правами и сеньориальными. «Личными» считались почетные права сеньора — право сеньориального суда, право первоочередного наследования, серваж (личная зависимость), дорожные, рыночные и др. сборы, права охоты и рыбной ловли. Эти права признавались незаконными и подлежали безвозмездной отмене «Реальные права» — а это были ценз, шампары (натуральный оброк) и ренты, а также пошлина, взимаемая при переходе земли в другие руки, — подлежали выкупу.
По муниципальному закону от 14—22 декабря 1789 г. городам и провинциям было предоставлено самое широкое самоуправление. Упразднялись все агенты центральной власти на места.
К весне 1790 г. в основном завершилось и реформирование налоговой системы. Были отменены все прежние налоги. Вместо них введены три прямых налога: на земельную собственность, движимое имущество и торгово-промышленную деятельность. Тогда же был принят закон, упразднявший корпорации и государственную регламентацию экономической деятельности. Отменялись привилегии монопольных торговых компаний, таких как Ост-Индская. Учредительное собрание отменило также внутренние пошлины и таможни. Была введена свобода хлебной торговли, за исключением продаж на экспорт. В июне 1790 г. Учредительное собрание отменило институт наследственного дворянства и все связанные с ним титулы.
Велась работа над Конституцией Франции:
Она закрепляла широкие права и свободы, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г.
Она сохраняла монархический образ правления и вводила принцип разделения властей.
Как глава исполнительной власти король обладал широкими полномочиями: назначал министров, возглавлял администрацию, командовал армией и флотом, назначал послов в зарубежные государства, а также заботился о «внутренней безопасности королевства». Но он был лишен права объявлять войну и заключать мир.
Представительная и законодательная власти принадлежали Законодательному собранию. В его компетенцию входили законодательная инициатива и принятие законов, определение государственных расходов, введение налогов, учреждение государственных должностей, объявление войны и ратификация международных договоров.
создавалась независимая судебная власть.
Избирательные права получали только «активные граждане» мужчины, достигшие 25 лет, не находящиеся в услужении и уплачивающие прямой налог в размере 3-дневной заработной платы.
Конституция закрепляла новое администрат устройство страны: вся территория поделена на 83 департамента. Департаменты подраздел на дистрикты → кантоны→ коммуны. Местным территориальным общностям от департамента до коммуны были предоставлены широкие права самоуправления.
декрет 2 ноября 1789 г., передававший все церковные имущества в распоряжение государства. закон 12 июля 1790 г. о гражданском устройстве духовенства: из ведения церкви изымались регистрация рождений, смертей и браков; законным признавался только гражданский брак; вводилась выборность епископов и приходских священников; утверждение епископов папой отменялось; протестанты уравнивались в правах с католиками. июнь, 1791 г. принят закон Ле Шапелье против «коалиций» (стачек).
В Собрании уже давно произошло размежевание между «правой» и «левой». К «правой» принадлежали «роялисты» - сторонники короля, причем они делились на две группы: «крайние роялисты» и «умеренные». Первые отстаивали королевский абсолютизм' и отвергали всякие реформы. Вторые соглашались на конституционную монархию, но лишь в ее аристократической форме: с двухпалатным парламентом и абсолютным вето короля.
Подавляющее большинство Собрания принадлежало к «левым» - выступали за ограничение королевской власти с приостанавливающим вето короля. «Крайне левые» еще монархически настроенных, но уже отвергавших всякое королевское вето и отстаивавших всеобщее избирательное право. Между «левой» и «крайне левой» стоял так называемый «триумвират», добивавшийся более сильного ограничения королевской власти.
Революция способствовала появлению во Франции новых форм политической самоорганизации граждан, получивших название клубов. Первым возник клуб депутатов третьего сословия от Бретани – Якобинский клуб (1789 г.) – его членами были деятели конституционно-монархической партии. Клуб кордельеров (1790 г.). Оба клуба выступали за ограничение власти короля.
Серьезно ослабили позиции конституционных монархистов действия самого Людовика XVI. Он попытался тайком бежать из Парижа. Именно в связи с попыткой бегства короля во Франции впервые громко прозвучали требования упразднить монархию. Клуб кордельеров подготовил республиканскую петицию и 17 июля начал собирать под ней подписи на Марсовом поле. Власти объявили демонстрацию незаконной и разогнали с применением оружия.
Республиканские настроения проявились и в Якобинском клубе. В июле 1791 г. он раскололся. Из него вышли умеренные и образовали Клуб фейянов, куда перешли все те либералы-монархисты, которые считали революцию законченной. ралы-монархисты, которые считали революцию законченной. У Якобинцев остались более радикально настроенные буржуазные деятели, которые хотели вместе с народом продолжать и углублять революцию.
3 сентября 1791 г. Учредительное собрание приняло окончательный текст конституции и представило ее на утверждение Людовику XVI. 13 сентября король ее утвердил. 30 сентября Учредительное собрание объявило о самороспуске. С этого момента начинается конституционная история Франции. Согласно Конституции, власть должна была быть передана вновь избранному Законодательному собранию