19Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г
..docx19.Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.
Послевоенная ситуация потребовала внесения существенных изменений в политический строй, закрепленный «Статьями конфедерации». Необходимо было создать единую федеративную Конституцию.
В столице Соединенных Штатов Филадельфии, куда приехали 55 влиятельных представителей 12 штатов для поиска способов оптимизации государственного управления, с мая по сентябрь 1787 г. работал Конституционный Конвент (13 штат Род-Айленд не прислал своих делегатов под предлогом отказа участия в анти-конституционном заговоре). Среди делегатов преобладали банкиры, крупные торговцы, промышленники и плантаторы, интересы фермеров и рабочих никто не представлял. Позиции демократических сил в Конвенте не были достаточно сильны, поскольку их лидер Т. Джефферсон, который не мог принять участие в работе. В ходе дискуссии стало ясно, что все делегаты заинтересованы в усилении государственной власти и видят в конфедеративном устройстве главное препятствие этому. Предстояло найти иную, приемлемую для всех модель государственного управления.
Наиболее спорными оказались вопросы о формировании федеральных органов власти и определении их полномочий, о сохранении прав штатов и местного законодательства, о личных правах и демократических свободах граждан.
В подготовке проекта Конституции участвовали «отцы-основатели» Б.Франклин, А.Гамильтнон, Джеймс Медисон и др. 17 сентября 1787 г. Конвент принял Конституцию США. Согласно новой Конституции страна должна была превратиться в федеративную республику с сильной центральной властью, единой финансовой и налоговой системой, общими вооруженными силами. В основу был положен принцип разделения властей. Механизм власти предусматривал сохранение широких прав штатов, но и четкое определение неоспоримых полномочий союзного центра.
Главой исполнительной власти, высшим должностным лицом государства был объявлен президент США, избираемый на четырехлетний срок специальной Коллегией выборщиков от штатов и выполняющий функции главы правительства. Одновременно с Президентом коллегия выборщиков избирает и Вице-президента США.
Компромиссный принцип в устройстве конгресса проявился в его двухпалатной структуре. Влияние законодателей опиралось на исключительные полномочия в сфере финансового регулирования (бюджет, пошлины и акцизы) и контроля, утверждение назначений на государственные посты, а также на право объявления импичмента президенту. Конгрессу передавалось право введения налогов.
Высшая судебная власть и право контроля за соблюдением Конституции возлагались на Верховный суд с пожизненным членством назначаемых президентом и утверждаемых конгрессом судей.
Суверенитет штатов остался как декларация, будучи существенно ограничен на деле утратой внешнеполитических и ряда финансовых полномочий, запретом на изменение конституционной формы правления и сецессию – выход из состава федерации по собственному решению. Штатам были предоставлены лишь полномочия местного самоуправления и установления избирательного ценза.
Противники Конституции — антифедералисты критиковали ее в основном по двум причинам: они не желали ограничения суверенитета штатов, опасаясь узурпации власти центром, и указывали на отсутствие билля о правах. в ноябре 1791 г. начал действовать принятый конгрессом Билль о правах, составивший первые десять поправок к ней.