8) Понятие, принципы, цели административной ответственности.

Основные подходы к пониманию административной ответственности:

• Позитивная административная ответственность — это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов административного права.

• Традиционная (ретроспективная) административная ответственность — это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Особенности административной ответственности:

1. является разновидностью, как мер юридической ответственности, так и мер административного принуждения;

2. регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;

3. нормативные основания административной ответственности закрепляются как в законах, так и подзаконных актах;

4. фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;

5. субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);

6. реализуется посредством применения мер административных наказаний;

7. к административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);

8. привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);

9. к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;

10. меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).

Виды административной ответственности:

По порядку возложения:

• в судебном порядке;

• в административном (внесудебном) порядке;

По органам, возлагающим ответственность:

• ответственность, возлагаемая судебными органами;

• ответственность, возлагаемая исполнительными органами;

В зависимости от наступивших последствий:

• влекущие материальные лишения;

• влекущие психологические лишения;

• влекущие организационные лишения.

2. Принципы, цели, функции и основания административной ответственности. Принципы административной ответственности:

• принцип законности (заключается в соблюдении и исполнении законов и подзаконных актов в процессе привлечения к ответственности);

• индивидуализация ответственности;

• ответственность субъекта права лишь за свои проступки;

• ответственность только за виновные деяния;

• принцип справедливости (состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному);

• принцип целесообразности (предполагает соответствие избираемой меры воздействия целям административной ответственности);

• принцип гуманизма (применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство);

• принцип своевременности (состоит в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально быстро).

Цели административной ответственности: защита правопорядка; воспитание граждан в духе уважения к закону; восстановление социальной справедливости; предупреждение совершения новых правонарушений.

9) Признаки и функции административной ответственности.

Административная ответственность — это реакция государства на вред, причиненный административным правонарушением, государственная оценка нарушения административно-правовой нормы, нормы из способов административного принуждения.

Свое внешнее выражение административная ответственность находит в административном правоотношении, складывающемся между органом (должностным лицом), уполномоченным совершать действия по привлечению к административной ответственности, и лицом, привлекаемым к этой ответственности. Содержание данного административного правоотношения заключается в том, что компетентный орган или должностное лицо применяют в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмот-ренное соответствующей нормой Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание, а названное лицо претерпевает определенные лишения, вызванные применением этого наказания.

Административная ответственность как способ административного принуждения характеризуется следующими отличительными признаками:

1. основанием привлечения к административной ответственности является совершенное административное правонарушение;

2. административная ответственность устанавливается не только для физических, но и для юридических лиц;

3. основания административной ответственности (составы административных правонарушений) устанавливаются Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях;

4. административная ответственность наступает для физического или юридического лица всегда после совершения им административного правонарушения, когда в полной мере установлена вина данного лица;

5. полномочиями по привлечению к административной ответственности наделяются судьи судов общей юрисдикции, судьи арбитражных судов, органы (должностные лица) исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ;

6. в отличие от уголовной ответственности административная ответственность менее строгая. Она не влечет серьезных правовых последствий, лишений для правонарушителя (например, судимости или увольнения с работы, ликвидации юридического лица);

7. порядок привлечения к административной ответственности детально регламентирован административно-процессуальными нормами, содержащимися в Кодексе РФ об административных правонарушениях;

8. в отличие от процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности процедура привлечения лица к административной ответственности является более сложной, а по сравнению с уголовным процессом отличается большей оперативностью, быстротой и простотой;

9. обжалование действий и решений органов (должностных лиц), связанных с привлечением к административной ответственности, осуществляется в судебном или административном порядке.

Наиболее существенные направления и стороны воздействия указанного института административного права на общественные отношения представляют собой функции административной ответственности:

1. охранительная (компенсационная) функция, которая заключается в вытеснении и ликвидации общественных отношений, не соответствующих административно-правовым нормам; ее содержание включает в себя установление для лица, совершившего административное правонарушение, таких ограничений и лишений, которые призваны компенсировать вред, причиненный охраняемому правом общественному отношению;

2. предупредительная (превентивная) функция, которая заключается в предотвращении совершения административных правонарушений и делится на частную превенцию и общую превенцию (содержание первой состоит в том, что административная ответственность направлена на предотвращение совершения в дальнейшем административных правонарушений лицом, совершившим админи-стративное правонарушение; содержание второй включает в себя выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и предотвращение совершения административных правонарушений другими субъектами права).

Функции административной ответственности:

1. штрафная (карательная) (состоит в том, что административная ответственность, с одной стороны, является средством кары правонарушителя, а с другой, средством предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и иными субъектами права (общая превенция);

2. воспитательная (состоит в целенаправленном воздействии на сознание субъектов права для формирования положительного отношения к праву);

3. компенсационная (состоит в восстановлении имущественного положения субъектов права, нарушенных в результате совершенного правонарушения).

Нормативное основание административной ответственности — система юридических норм, определяющих основания и порядок реализации административной ответственности.

Фактическое основание административной ответственности — совершение лицом деяния, содержащего признаки состава административного правонарушения.

Процессуальное основание административной ответственности — вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом постановления (решения) о привлечении к административной ответственности.