2. Порядок приобретения, хранения и использования оружия физ. Лицами.

Порядок приобретения оружия

Поскольку оружие является источником повышенной опасности, приобрести его могут не все граждане РФ, а лишь те, кто достиг определенного возраста и прошел медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. На большинство видов оружия необходима лицензия на приобретение и последующая регистрация оружия в Росгвардии. А для впервые приобретающих оружие требуется еще и прохождение подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения соответствующих навыков.

Возраст

Первое условие, необходимое для приобретения оружия, – это достижение потенциальным владельцем определенного возраста. Российское законодательство не допускает возможности приобретения оружия любого вида несовершеннолетними.Более того, для некоторых видов оружия минимальный возраст составляет не 18 лет, а 21 год. 

Для отдельных видов оружия установлены дополнительные особенности. Так, например, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, относящееся к оружию самообороны, спортивному и охотничьему, россияне могут приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой Росгвардией или ее территориальным органом по месту жительства. При этом, если гражданин покупает оружие впервые, то он может выбрать только одно- или двуствольные ружья без магазина или барабана. Через 2 года владения можно будет приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан) – например, полуавтоматы и оружие, перезаряжаемое подвижным цевьем, скобой Генри, продольно-скользящим затвором.

В свою очередь, охотничье холодное клинковое и охотничье метательное стрелковое оружие вправе приобретать граждане РФ, имеющие разрешение Росгвардии или ее территориального органа на хранение и ношение охотничьего оружия. Клинковое оружие регистрируется торговой организацией при его продаже. Регистрация требуется и для приобретенного гражданином огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и охотничьего пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничьего метательного стрелкового оружия. Его нужно регистрировать в Росгвардии по месту жительства в двухнедельный срок со дня приобретения, а в случае изменения места жительства – так же в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства необходимо обратиться в территориальный орган Росгвардии с заявлением о постановке принадлежащего оружия на учет.

Правильно и быстро составить договор купли-продажи гражданского оружия поможет примерная форма, подготовленная экспертами компании "Гарант"

Отметим, даже если гражданин не инициирует своевременную регистрацию оружия, скрыть факт его приобретения не получится, так как в рамках контроля за использованием лицензий на приобретение оружия и своевременной регистрацией проданного оружия юридические лица-поставщики обязаны представлять в ОВД ежемесячные сведения о проданном оружии и направлять в течение трех суток в ГУОООП МВД России дубликат лицензии о приобретении оружия иностранными гражданами либо в ОВД о приобретении оружия юридическими лицами или гражданами РФ (п. 114 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, Приложение к Приказу МВД РФ от 12 апреля 1999 г. № 288). К тому же принадлежащее гражданам РФ гражданское и служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом подлежит обязательному контрольному отстрелу перед его продажей, дарением или уничтожением – он необходим для формирования федеральной пулегильзотеки (ст. 13.1 Закона об оружии). 

Правила и навыки безопасного обращения с оружием

Следует иметь в виду, что в отношении тех, кто впервые приобретает гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, действует отдельное требование – они обязаны пройти подготовку в целях изучения правил и приобретения навыков безопасного обращения с оружием (ч. 17 ст. 13 Закона об оружии).

Такая подготовка включает изучение трех учебных разделов:

• "Правовая подготовка" (обучающийся должен знать основные понятия Закона об оружии, ориентироваться в видах гражданского оружия и в порядке получения лицензий на приобретение оружия и разрешений, знать основания, условия и порядок использования оружия, требования административного и уголовного законодательства в сфере оборота оружия и ответственность за его нарушение, также он должен уметь оценивать правовые последствия принимаемых решений в процессе хранения, ношения, транспортирования и применения оружия);

• "Огневая подготовка" (включает знания общего устройства, назначения, видов и типов гражданского оружия, действий при его применении, порядка заряжания и разряжания оружия, его неполной разборки и сборки, особенностей стрельбы, а также умения устранять задержки при стрельбе и осуществлять прицеливание и производство выстрела, а также обучения навыкам безопасного обращения с оружием, самостоятельного снаряжения патронов и т. п.);

• "Итоговая аттестация" (включает теоретические вопросы, определяющие у обучающегося уровень знаний правил безопасного обращения с оружием, и практическую часть, направленную на определение уровня владения навыками безопасного обращения с оружием при выполнении практических упражнений) (Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, утв. Приказом Минпросвещения России от 14 декабря 2018 г. № 298; далее – Требования).

Содержание практических упражнений и критерии их выполнения конкретизированы в приложении к Требованиям. По итогам подготовки в случае успешного освоения программы и прохождения итоговой аттестации лицу выдаются соответствующие документы об обучении (п. 4 Требований).

В свою очередь, граждане РФ, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские, специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

Поскольку само оружие и законодательство о его обороте постоянно совершенствуются, Законом об оружии предусмотрена необходимость раз в 5 лет проходить проверку знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с ним. Порядок ее проведения утвержден Приказом Росгвардии от 26 декабря 2018 г. № 661 "Об утверждении Порядка проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации" (далее – Порядок).

В рамках проверки заявитель должен за полчаса ответить на 10 тестовых вопросов, содержащихся в карточке опроса. Полный их перечень должен включать не менее 100 вопросов, обновляемых не менее чем на 10% в течение календарного года, в том числе с учетом изменений, внесенных в законодательные и иные нормативные правовые акты РФ в сфере оборота оружия, и публикуемых с учетом обновлений (без ответов на вопросы) на сайте уполномоченной на проведение проверки организации за 15 рабочих дней до проведения проверки. При наличии двух и более ошибочных ответов в карточке опроса заявитель считается не прошедшим проверку теоретических знаний и не допускается к проверке практических навыков. Пересдача теоретической части допускается не ранее 7 рабочих дней со дня предыдущей проверки. Это же правило распространяется на проверку практических навыков, однако в этой части нельзя допускать ни одной ошибки, чтобы проверка считалась пройденной. Если же теоретическая часть сдана успешно, а практическая не пройдена, то результаты сдачи теоретической проверки считаются актуальными в течение полугода.

В организациях ведется учет сведений о результатах проверок: Ф. И. О., адреса регистрации по месту жительства или временного пребывания, паспортные данные граждан, номера телефонов и адреса электронных почт (при наличии), даты проведения и результаты проверок. Соответствующие данные предоставляются в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения организации на бумажных или электронных носителях в течение 10 рабочих дней со дня проведения проверки (п. 23-24 Порядка).

Напомним, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием необходимо наряду с другими документами представлять в Росгвардию или ее территориальный орган по месту жительства для получения лицензии на приобретение оружия (ч. 15 ст. 13 Закона об оружии).

Медицинское освидетельствование

Кроме того, для приобретения оружия необходимо пройти медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. Оно требуется не только тем, кто впервые приобретает оружие на основании лицензии, но и всем владельцам оружия, включая тех, кого им наградили. Медосвидетельствование можно пройти в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства или пребывания – оно проводится за счет средств граждан. Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием включает в себя в том числе психиатрическое освидетельствование и химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Срок действия медзаключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его оформления (ст. 6.1 Закона об оружии).

Гражданин, являющийся владельцем оружия, приобретенного на основании лицензии, должен проходить медосвительствование с периодичностью раз в 5 лет. А если заболевания, препятствующие владению оружия, выявлены при проведении медосмотров или медосвидетельствований либо при оказании медпомощи, то медорганизация обязана уведомить об этом владельца оружия и оформить сообщение о наличии оснований для внеочередного медосвидетельствования и об аннулировании действующего медзаключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии). Такое сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной цифровой подписью медработника и медорганизации, размещается в реестре и передается в Росгвардию. В таком случае владельцу оружия следует незамедлительно сдать выданные ему лицензию, разрешение, передать принадлежащие ему оружие и патроны на хранение в Росгвардию или ее территориальный орган по месту жительства или пребывания и в течение 2 месяцев пройти внеочередное медосвидетельствование либо добровольно отказаться от лицензии или разрешения и в течение года принять меры по отчуждению принадлежащих ему оружия и патронов к нему.

Иные требования

Также в настоящее время действуют ограничения на количество гражданского оружия отдельных категорий, которое разрешено иметь в собственности (если оно не является предметом коллекционирования). Так, россиянам не разрешается иметь в собственности свыше:

• 5 единиц огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия;

• 10 единиц общего количества охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и (или) охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом (при наличии у гражданина права на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом);

• 5 единиц спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом;

• 5 единиц охотничьего метательного стрелкового оружия;

• 2 единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения;

• 10 единиц общего количества огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, включая охотничье (ч. 12 ст. 13 Закона об оружии).

Хранение оружия и патронов к нему

Отдельные требования установлены для хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему – хранить их могут юридические лица, получившие в Росгвардии или ее территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия. Для хранения таких видов оружия гражданами тоже нужно разрешение на хранение или хранение и ношение. Разрешения на хранение не требуется только для оружия, приобретение которого допускается без лицензии и регистрации. При этом иностранные граждане, которые приобрели в России гражданское и служебное оружие, могут хранить его только в течение 10 дней на основании лицензии на приобретение (ст. 22 Закона об оружии).

Условия хранения оружия должны обеспечивать его сохранность, безопасность и исключать доступ к нему посторонних лиц. По общему правилу, оружие и патроны к нему подлежат хранению в специальных помещениях для этого, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах (ящиках). При этом хранить совместно с оружием и патронами иное имущество не допускается. Само оружие должно быть разряжено, со спущенным курком, поставленным на предохранитель (при наличии), отдельно от патронов. Хранить патроны совместно с оружием разрешено только юрлицам с особыми уставными задачами, и то – в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах. Если сейфов или металлических шкафов нет, то хранить оружие и патроны допустимо на стеллажах (поддонах), но в заводских упаковках. Хранение патронов россыпью допускается только в закрытых на замок сейфах или металлических шкафах (ящиках). А для неисправного оружия и патронов, в том числе патронов, давших осечки, должны быть предусмотрены отдельные сейфы или металлические шкафы (ящики) (п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814).

Регистрация оружия предполагает выдачу разрешения на его хранение: для огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения – сроком на 5 лет, для спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом – разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на 5 лет без права ношения, а при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, – бессрочное разрешение на хранение. Обратиться в Росгвардию с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного можно в любое время, но не позднее чем за месяц до окончания срока его действия.

Правительством РФ установлены и отдельные требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию (раздел XI "Хранение оружия и патронов" Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814; далее – Правила оборота оружия). А Росгвардии и ее территориальным органам, а также ОВД предоставлено право проверять условия хранения зарегистрированного оружия по месту жительства (пребывания) владельцев (п. 59 Правил оборота оружия). Владельцы оружия не должны препятствовать доступу к местам хранения оружия уполномоченным должностным лицам для выполнения контрольных функций.

Кроме того, в законодательстве прописан запрет для организаций и граждан хранить и использовать найденное ими или переданное им огнестрельное оружие, собственниками которого они не являются, а также оружия, право на приобретение которого они не имеют по закону. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в Росгвардию или ее орган либо в ОВД.

В Правилах оборота оружия имеется и оговорка относительно мобилизованных граждан и добровольцев – на время их призыва на военную службу по мобилизации и пребывания в добровольческих формированиях они могут сдать принадлежащее им оружие на бесплатное хранение в Росгвардию, ее территориальный орган либо в ОВД. Причем такое хранение не прервет общего периода владения оружием, а будет засчитываться в этот период (ч. 12 ст. 22 Закона об оружии).

Применение оружия

Гражданское оружие предназначено для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях (ст. 3 Закона об оружии). В частности, разрешено применять оружие для целей защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. При этом перед его применением обязательно нужно предупредить об этом лицо, против которого планируется применить оружие, – это правило можно опустить только тогда, когда промедление создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. Причем применение оружия в состоянии необходимой обороны должно быть направлено только на нападающего и не должно причинить вред третьим лицам.

В Законе об оружии имеется список лиц, в отношении которых запрещается применять огнестрельное оружие. В него включены:

• женщины;

• лица с явными признаками инвалидности;

• несовершеннолетние, когда их возраст очевиден или известен (ч. 2 ст. 24 Закона об оружии).

Исключение предусмотрено для случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

О каждом случае применения оружия его владелец обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в ОВД и территориальный орган Росгвардии по месту применения оружия.

Запреты распространяются также на:

• ношение оружия в состоянии опьянения;

• пронос оружия на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, религиозные обряды и церемонии, культурно-развлекательные, спортивные и иные публичные мероприятия – такое ограничение не относится только к лицам, которым предоставлено право ношения с военной формой одежды боевого холодного клинкового оружия (кортиков), казаков, лиц, участвующих в мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма, а также лиц, уполномоченных организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении (организаторы вправе осуществлять временное хранение принадлежащего посетителям таких мероприятий оружия);

• обнажение оружия при отсутствии оснований для его применения;

• использование старинного (антикварного) оружия для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием такого оружия и создающим угрозу его повреждения или уничтожения;

• использование оружия, имеющего культурную ценность, не относящегося к старинному (антикварному) оружию, копий и реплик такого оружия для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия, за исключением случаев его ношения и имитации его использования вместе с историческими костюмами во время проведения историко-культурных и иных публичных мероприятий (ст. 24 Закона об оружии).

15 июля 2023 года также будут законодательно урегулированы правила передачи охотничьего оружия и патронов к нему гражданам, его ношение и использование в целях охоты. С этой даты юрлица и ИП, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также граждане РФ – собственники охотничьего оружия и патронов к нему смогут передавать имеющиеся у них охотничье оружие и патроны в целях охоты другим россиянам, имеющим охотничий билет и одно из следующих разрешений, выданных Росгвардией или ее территориальным органом: разрешение на ношение и использование охотничьего оружия; разрешение на хранение оружия; разрешение на хранение и ношение оружия; разрешение на хранение и использование оружия (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").