4. Характеристика категорий «Уровень реагирования» :

а.- максимальный;

Где ввели?

На территориях, где действует военное положение, – в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

Как влияет на права граждан?

На территориях, где введен максимальный уровень реагирования органов исполнительной власти, могут ограничиваться права и свободы граждан:

• право на свободное передвижение (особый режим въезда и выезда, досмотр транспорта и ограничение его движения);

• право на использование приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

• право на участие в деятельности политических партий, иных общественных и религиозных объединений, ведущих пропаганду, агитацию и другую деятельность, подрывающую оборону и безопасность России (деятельность таких организаций будет приостановлена);

• право на выбор места пребывания или места жительства;

• право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и других массовых мероприятий;

• право на забастовки и использование других способов приостановить или прекратить работу организаций;

• право на продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ. Устанавливается особый режим оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. У граждан могут изъять оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества;

• право на тайну переписки и свобода слова. Почтовую корреспонденцию и телефонные разговоры могут контролировать;

• право на выезд граждан за пределы территории РФ.

Граждан могут временно переселить в безопасные районы. При этом им обязаны предоставить стационарные или временные жилые помещения.

Возможна изоляция граждан иностранного государства, воюющего с Россией, т.е. их принудительное задержание во время вооруженного конфликта. Такие граждане размещают на определенной местности, которую им нельзя покидать.

Как влияет на обязанности граждан?

Граждане обязаны:

• выполнять требования органов власти и военного управления, в том числе являться по вызову и выполнять требования, изложенные в предписаниях, повестках и распоряжениях;

• участвовать в работах для нужд обороны, ликвидации последствий применения оружия, восстановлении поврежденных или разрушенных объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;

• предоставлять необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости этого имущества.

Правил изъятия имущества в таких случаях нет в свободном доступе. Можно предположить, что служащие органов власти или военные должны предоставлять гражданам документы, где будет зафиксировано, кто и что изъял. Такой документ позволит гражданину обратиться за компенсацией. Вероятно, появятся официальные разъяснения, если это положение будут применять на практике.

б.- средний;

Где ввели?

В Республике Крым, Севастополе, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях.

Как влияет на права граждан?

Допустимы ограничение права граждан на свободное передвижение по территории, особый режим въезда и выезда, досмотр транспорта и ограничение его движения. Граждан могут временно переселить в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений. Но пока такие меры не применяются.

Губернаторы могут:

• проводить мобилизационные мероприятия в экономике;

• проводить мероприятия по гражданской и территориальной обороне;

• усиливать охрану общественного порядка, важных объектов и населения;

• вводить особые режимы работы объектов, которые обеспечивают транспорт, коммуникации и связь, энергетику, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

• организовать временное отселение жителей в безопасные районы;

• ввести особый режим въезда на территорию и выезда с нее, ограничить передвижение по территории, движение транспорта и проводить досмотр;

• могут контролировать работу в том числе типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.

в.- повышенной готовности;

Где ввели уровень повышенной готовности?

В субъектах РФ, входящих в состав Центрального федерального округа (ЦФО) и Южного федерального округа (ЮФО). В ЦФО – в Москве и Московской области, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областях. В ЮФО – в Республике Адыгея (Адыгея), Калмыкии, Астраханской и Волгоградской областях.

Уровень повышенной готовности подразумевает, что в регионе могут проходить отдельные мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Органы власти могут реализовывать меры для удовлетворения потребностей армии и нужд населения.

Такой режим введен на территориях регионов Центрального и Южного федерального округов. Исключение — восемь регионов, где действует средний уровень реагирования.

Для организаций и жителей ЦФО и ЮФО это означает:

• Усиление охраны общественного порядка и общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, включая транспорт, коммуникации, связь, энергетику.

• Усиление охраны и установление особого режима работы для объектов повышенной опасности для людей и природы.

• Введение особого режима для объектов, от которых зависит работа транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики.

• Ограничение движения транспорта и его досмотр.

• Контроль за объектами транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем и использование их для нужд обороны.

г.- базовый.

На остальных территориях России.

Губернаторы:

• реализуют меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил,

• усиливают охрану общественного порядка, важных объектов и населения;

• могут вводить особые режимы работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.