1) Понятие, сущности, принципы и виды административного наказания. Основные и дополнительные административные наказания.

Понятие административного наказания

Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ)

Цель административного наказания: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ВАЖНО: Административное наказание не может иметь своей целью:

• унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение

• причинение ему физических страданий

• нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Признаки административного наказания (дополнительно)

1. только государство может устанавливать административное наказание как меру ответственности;

2. административное наказание применяется исключительно за совершение административного правонарушения;

3. административное наказание — это санкция, влекущая за собой лишение или ограничение прав и свобод правонарушителя;

4. административное наказание применяется к лицу, которое признано виновным в административном правонарушении;

5. административное наказание не может затрагивать третьих лиц и их интересы, а также носит исключительно личный характер

Сущность административного наказания

Сущность административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой посягательств (правонарушений) на эти отношения.

В то же время особенность правонарушений в сфере государственного управления состоит в том, что ими причиняется, как правило, нематериальный вред (ущерб), восполнить или загладить который обычно невозможно, поэтому содержание административно-правовых санкций, охраняющих общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти, носит наказательный, а не восстановительный характер, т. е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага.

Сущность административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются.

Применение административного наказания влечет для лица состояние административной наказанности. Это обстоятельство приобретает особое значение при решении вопроса о назначении административного наказания при повторном, неоднократном, злостном, систематическом совершении административного правонарушения в этот период.

Принципы административного наказания

1) Законность назначения административного наказания

Данный принцип выражается в том, что:

а) административное наказание может быть назначено ФЛ или ЮЛ только в случае установления в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, в том числе вины в его совершении

б) судья, иной орган или должностное лицо вправе назначить физическому или юридическому лицу только такой вид основного и (или) дополнительного административного наказания и только в тех количественных пределах, которые предусмотрены санкцией конкретной статьи (части статьи) КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за совершенное указанным лицом административное правонарушение

в) Административное наказание может быть назначено судьей, иным органом или должностным лицом в пределах их компетенции, предусмотренной КоАП РФ. Данное требование законности заключается в следующем:

• судья, иной административно-юрисдикционный орган или его должностное лицо в силу ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ вправе рассмотреть только такое дело об административном правонарушении и соответственно назначить за совершение данного правонарушения административное наказание, которое отнесено соответствующей нормой гл. 23 КоАП РФ к его подведомственности.

• судья, иной административно-юрисдикционный орган или его должностное лицо вправе назначить лицу, совершившему административное правонарушение, только тот вид административного наказания, на применение которого они уполномочены