Тема 4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Плата за загрязнение окружающей среды и другие виды вредного воздействия на нее экономически стимулирует субъектов хозяйственной и иной деятельности принимать меры по уменьшению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» относятся:

• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

• сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

• хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

 

 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, если они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (ст.17 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Если хозяйственная деятельность связана с размещением отходов, то за их размещение в окружающей среде, по общему правилу, платят те субъекты, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности эти отходы образовались.

Исключение касается размещения твердых коммунальных отходов. В этом случает платить обязаны региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

 Ведется  учет лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Сведения о них заносятся в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ведение которого предусмотрено ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» настоящим Федеральным законом.

 Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрен ст. 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды».

 Плата за негативное воздействие на окружающую среду = Платежная база  X  Ставку

 Плата исчисляется лицами, обязанными ее вносить, самостоятельно.

 В отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами применяются дополнительные коэффициенты.

 Плата за негативное воздействие на окружающую среду = Платежная база  X  Ставку X Дополнительный коэффициент.

 Платежная  база -  объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Определяется самостоятельно в процессе осуществления производственного контроля для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ и  в отношении каждого класса опасности отходов.

 Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Особенности исчисления указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 08.11.2012 N 1148.^[1]

 Определение размеров и взимание платы за загрязнение окружающей среды регламентируются на федеральном уровне достаточно подробно документом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255, который называется «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»)»[2].

Согласно этому нормативному правовому акту устанавливаются следующие виды базовых нормативов платы:

- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ (нормативы) и микроорганизмов  (лимиты), размещение отходов(лимиты), другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и лимитов;

 -за превышение установленных нормативов и лимитов применяется коэффициент путем умножения:

• выбросов, сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - коэффициент 25 .

• Размещения отходов – коэффициент 5. Исключение составляют размещение отходов, подлежащих накоплению и фактически утилизированных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для утилизации в течение срока, не превышающего 11 месяцев коэффициент равен 0.

 Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются поправочные коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы.

Непосредственные размеры платежей для регионов, бассейнов рек, озер и морей определяются путем умножения коэффициента (отражающего экологическое состояние объекта) на базовую ставку платы.

В случае отсутствия у природопользователя надлежаще оформленного разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, с применением коэффициента на полную сумму.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остававшейся в распоряжении природопользователя.

Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период  лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Отчетным периодом признается 1 год.

Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

 Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду

Информация о платежной базе представляется за отчетный период  лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Отчетным периодом признается 1 год.

Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Срок внесения платы - не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду предоставляется в Росприроднадзор не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом.