Тема 3. Плата за использование природных ресурсов

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплен принцип платности природопользования. Отношения по плате за использование отдельных природных ресурсов регулируются соответствующими природоресурсными законодательными актами, а также налоговым законодательством.

Так, ст. 65 Земельного кодекса РФ устанавливает две формы платы за использование земли: земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендную плату. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За аренду земельных участков взимается арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах[1]. Согласно ст. 15 Налогового кодекса РФ земельный налог относится к местным налогам.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Платежи при пользовании недрами регулируются в разделе V Закона РФ «О недрах». При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

- разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

- регулярные платежи за пользование недрами;

- сбор за участие в конкурсе (аукционе) (ст.39);

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В частности, взимание налога на добычу полезных ископаемых регулируется гл. 26 НК РФ[2].

Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

При выполнении соглашения применяется особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

 Плата по договору водопользования предусмотрена ст. 20 Водного кодекса РФ. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Платежи за пользование лесным фондом в виде арендной платы или платы по договору купли-продажи лесных насаждений регулируются ст. 73, 76 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со ст.52 Федерального закона «О животном мире» пользователи объектами животного мира, получающие в установленном порядке разрешение на пользование объектами животного мира на территории РФ, уплачивают сборы за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах[3].