Вопрос 9. Экологическая стандартизация.

 В соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»[30] стандартизация - деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации.

Стандарты на технику, технологии, процессы, материалы и вещества можно рассматривать как средство выполнения нормативов в области охраны окружающей среды, которые разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Среди задач стандартизации  Закон выделяет повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, охрану объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имущества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

Документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом

К документам по стандартизации относятся:

1) документы национальной системы стандартизации (национальный стандарт Российской Федерации, в том числе основополагающий национальный стандарт Российской Федерации (далее - основополагающий национальный стандарт), и предварительный национальный стандарт Российской Федерации (далее - предварительный национальный стандарт), а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники);

2) общероссийские классификаторы;

3) стандарты организаций, в том числе технические условия;

4) своды правил;

5) документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации[31].

 Основополагающий национальный стандарт разрабатывается  и утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации (Росстандартом). Он устанавливает общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных стандартов.

Национальный стандарт разрабатывается техническим комитетом по стандартизации или проектным техническим комитетом по стандартизации и утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации. В этом документе для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации. В основе национального стандарта может быть предварительный национальный стандарт, разработанный ранее в отношении этого же объекта стандартизации на ограниченный срок в целях накопления опыта.

Правила стандартизации содержат положения организационного и методического характера, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов, а также определяют порядок и методы проведения работ по стандартизации и оформления результатов таких работ.

Рекомендации по стандартизации применяются при проведении работ по стандартизации.

Свод правил содержит правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов. Этот документ утверждается федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации  является  документом, распределяющим технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим). Он обязателен для применения в государственных информационных системах и при межведомственном обмене информацией.

В целях совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем может быть разработан и принят стандарт организации. Разновидностью таких стандартов являются технические условия.

Лекция 7. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды

Тема 1. Понятие и общая характеристика экономического механизма обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды

Экономический механизм охраны окружающей среды - это совокупность предусмотренных нормативными правовыми актами мер экономического характера, направленных на обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Функции экономического механизма:

1) экономическое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Эта функция реализуется посредством последовательного выполнения всех экономических мер, включенных в экономический механизм.

2) стимулирующая. Она заключается в создании условий экономической (материальной) заинтересованности предприятий и предпринимателей в выполнении адресованных им требований экологического законодательства. Эта функция реализуется не всеми экономическими мерами, включенными в него, а лишь некоторыми из них. Стимулирующую роль призваны играть: а) платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за негативное воздействие на окружающую среду; б) налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере охраны природы. В известной мере в качестве стимулятора выступает экологическое страхование.

К основным методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды и природопользования относятся:

- планирование природопользования и охраны окружающей среды;

- финансирование охраны окружающей среды;

- платежи за природопользование;

- экологическое страхование;

- меры экономического стимулирования;

- иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Правовые требования, касающихся экономических мер в рассматриваемой сфере, содержатся в Главе IV ФЗ «Об охране окружающей среды», а также в иных законах и подзаконных нормативных правовых актах, относящихся к экологическому и другим отраслям российского законодательства. Ряд экономических мер предусматривается природоресурсным законодательством. В частности, достаточно подробно регламентируются платежи за пользование соответствующими природными ресурсами в Федеральном законе «О недрах» (ст.39-43), Лесном кодексе РФ (ст. 73,76), Водном кодексе РФ (ст.20), Федеральном законе «О животном мире» (ст.52) и др.

Развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности -  одна из основных задач государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования.

Механизмы ее реализации определены в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ 30 апреля 2012 г.[1]

Положения по финансированию природоохранной деятельности определяются бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах.