Трудовое право лекции

Работникам, проходящим профессиональное обучение, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 196 Трудового кодекса РФ).

Для определения уровня квалификации работника в настоящее время предусмотрена процедура независимой оценки квалификации. Согласно статье 2 Федерального закона «О независимой оценке квалификации» № 238-ФЗ от 03.07.2016 г. под независимой оценкой квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, понимается процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, проведенная центром оценки квалификаций.

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством РФ. Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством. При этом направление работника или соискателя на должность на независимую оценку квалификации по инициативе работодателя возможно исключительно с согласия самого работника или соискателя. По итогам прохождения профессионального экзамена соискателю в тридцатидневный срок центром оценки квалификаций выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена — заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. В течение указанного тридцатидневного срока осуществляются проверка, обработка и признание результатов независимой оценки квалификации соискателя советом по профессиональным квалификациям. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации содержатся в специальном реестре.

Значение результатов независимой оценки квалификации действующим законодательством не определено. В этой связи представляется, что сделанные центром оценки квалификации выводы носят для работодателя рекомендательный характер и не могут сами по себе служить основанием для принятия кадровых решений.

2. Ученический договор.

Трудовой кодекс РФ не содержит определения ученического договора. При этом статьей 198 Трудового кодекса РФ определен субъектный состав данного договора: работодатель — юридическое лицо (организация), с одной стороны, и либо работник, либо лицо, ищущее работу, с другой стороны. Также статьей 198 Трудового кодекса РФ определено, что ученический договор направлен на получение образования работником либо лицом, ищущим работу, без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником в соответствии со статьей 198 Трудового кодекса РФ является дополнительным к трудовому договору. В отношении лица, ищущего работу, ученический договор будет являться предшествующим трудовому договору.

Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (статья 200 Трудового кодекса РФ). Он в соответствии со статьей 199 Трудового кодекса РФ должен содержать:

·наименование сторон;

·указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником;

·обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;

·обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом

5. Ученикам предоставляются гарантии, связанные с трудоустройством к тому работодателю, с которым заключался ученический договор: лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, не устанавливается испытательный срок (статья 207 Трудового кодекса РФ).

Основными обязанностями ученика по ученическому договору являются:

1.Получение образования по соответствующей профессии, специальности в соответствии с учебным планом, образовательной программой, образовательными стандартами и т.д.

2.Отработка в течение установленного срока у работодателя, с которым был заключен ученический договор.

Однако данная обязанность является условной. Заключение ученического договора не предполагает ограничение свободы труда. Лицо, завершившее обучение, вправе отказаться от заключения трудового договора с данным работодателем, а лицо, уже заключившее трудовой договор, вправе расторгнуть его по своей инициативе. Однако в данном случае на ученика (при условии, что отсутствуют уважительные причины) работодателем может возлагаться обязанность возмещения работодателю полученной учеником за время ученичества стипендии, а также возмещения других понесенных работодателем расходов в связи с ученичеством. В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса РФ размер затрат, понесенных работодателем, исчисляется пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Тема 16. Правовое регулирование охраны труда.

1. Понятие охраны труда. Основные государственные гарантии в сфере охраны труда.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, безопасных для здоровья. Основной целью трудового законодательства в соответствии со статьей 1 Трудового кодекса РФ является создание благоприятных условий труда.

Именно поэтому институт охраны труда является одним из важнейших институтов трудового права, имеющих значение не только для интересов конкретного работника и работодателя, но и для реализации целей и задач, стоящих перед государством.

Определение понятия охрана труда закреплено в статье 209 Трудового кодекса РФ. Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрану труда можно рассматривать как в узком, так и в широком смысле.

Вшироком смысле охрана труда представляет собой систему мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, включающую в себя правовые, экономические, социальные, организационно-технические, санитарно-гигиенические, экологические, лечебно-профилактические реабилитационные и другие мероприятия.

Вчисле правовых мероприятий в области охраны труда можно назвать разработку и совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда; разработку актов социального партнерства и локальных нормативных актов в сфере охраны труда; защиту прав работников в сфере охраны труда и установление ответственности за нарушение права работника на охрану труда и т.д.

К социально-экономическим мероприятиям в области охраны труда могут быть отнесены такие, как стимулирование сторон трудового договора на выполнение норм в сфере охраны труда; стимулирование работников на соблюдение требований охраны труда; стимулирование работодателей на создание здоровых и безопасных условий труда; участие государства в финансировании мероприятий по установлению и совершенствованию здоровых и безопасных условий труда и т.д.

Примером организационно-технических мероприятий может служить специальная оценка условий труда; проведение всевозможных инструктажей и обучения по охране труда; осуществление государственного, ведомственного, профсоюзного и т.п. контроля (надзора) за соблюдением норм по охране труда; проведение проверок охраны труда и т.д.

К санитарно-гигиеническим мероприятиям прежде всего относятся медицинские осмотры,

проводимые за счет средств работодателя. Статья 213 Трудового кодекса РФ предусматривает классификацию медицинских осмотров в зависимости от времени их проведения по отношению к трудовым отношениям на предварительные и периодические. Целью проведения указанных медицинских осмотров является определение наличия или отсутствия медицинских противопоказаний для выполнения работы. Так, предварительные осмотры проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в целях:

1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия

вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;

2)выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;

3)своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

4)своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

5)предупреждения несчастных случаев на производстве.

Предварительные медицинские осмотры проводятся перед приемом на работу и учитываются при принятии решения о приеме на работу. Периодические медицинские осмотры проводятся в процессе трудовой деятельности и служат основой для определения пригодности работника к трудовой деятельности.

Основания и процедура проведения указанных медицинских осмотров регулируются статьей 213 Трудового кодекса РФ и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302н от 12.04.2011 г.

Указанные медицинские осмотры проводятся в отношении работников и при осуществлении особых видов деятельности, перечни которых содержатся в статье 213 Трудового кодекса РФ и в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302н от 12.04.2011 г. Как правило, медицинские осмотры проводятся либо в целях защиты работников, нуждающихся в особой социальной защите, либо в целях предупреждения распространения заболеваний среди населения, либо в целях предотвращения развития профессиональных заболеваний. К примеру, медицинские осмотры проходят работники в возрасте до 21 года, работники, работающие с детьми, медицинские работники, работники общественного питания и др. Работники, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ обязанность прохождения медицинского осмотра не предусмотрена, вправе не проходить медицинские осмотры в том числе и тогда, кода работодатель требует прохождения соответствующего осмотра.

Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов и в нем в том числе указываются наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором будет занято лицо, поступающее на работу, наименование должности (профессии) или вида работы, вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид работы в соответствии с утвержденным работодателем контингентом работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам. Направление выдается лицу, поступающему на работу (работнику), под роспись.

Предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра лица, поступающего на работу, всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302н от 12.04.2011 г. По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение с констатацией результата медицинского осмотра — выявления или невыявления медицинских противопоказаний.

При выявлении медицинских противопоказаний работнику отказывают в приеме на работу.

Частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. При этом периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302н от 12.04.2011 г..

Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы. Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию. Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр.

Медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра. Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации. Работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

Врачебная комиссия медицинской организации на основании указанных в поименном списке вредных производственных факторов или работ определяет необходимость участия в предварительных и периодических осмотрах соответствующих врачей-специалистов, а также виды и объемы необходимых лабораторных и функциональных исследований.

Для прохождения периодического осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом. Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований. По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение, в котором также указывается вывод о наличии или отсутствии медицинских противопоказаний.

Заключение о наличии медицинских противопоказаний является основанием для принятия решения о переводе или увольнении работника, которые были рассмотрены в модуле «Трудовой договор».

Помимо предварительных и периодических выделяют также внеочередные медицинские осмотры. Они проводятся в случае жалоб работника на состояние здоровья, а также на основании медицинских рекомендаций, указанных в заключительном акте медицинской организации, составленном по окончании периодических медицинских осмотров.

Кроме того, в отношении отдельных категорий работников предусмотрены обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Порядок проведения таких осмотров определен приказом Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» № 835н от 15.12.2014 г.

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том

числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

По результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о наличии или отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков).

Кроме того, к санитарно-гигиеническим мероприятиям также относятся психиатрические освидетельствования.

Лечебно-профилактические мероприятия включают в себя обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, выдачу молока и лечебно-профилактического питания, предоставление санаторно-курортного лечения, санитарно-бытового и медицинского обслуживания.

К числу реабилитационных мероприятий можно отнести мероприятия, проводимые при установлении и расследовании несчастных случаев на производстве.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса РФ и с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 2 от 10.03.2011 г. несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части 3 статьи 227 Трудового кодекса РФ; · произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному

социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

(статья 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г.); · имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут

квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ); · иные обстоятельства.

Несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством, если по заключению медицинской организации единственной причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное, наркотическое либо иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества.

Порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве подробно урегулирован статьями 227 — 231 Трудового кодекса РФ.

В узком смысле охрана труда может быть рассмотрена:

·как институт трудового права;

·как основной принцип правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

·как основное субъективное право работника.

·В содержание охраны труда включаются:

·основные направления государственной политики в области охраны труда;

·правила государственного управления охраной труда;

·правовые механизмы обеспечения безопасных условий труда;

·установление основных правил и норм в сфере охраны труда;

·установление гарантий и прав работников в сфере охраны труда;

·закрепление специальных норм об охране труда отдельных категорий работников.

Основные направления государственной политики в области охраны труда закреплены в статье 210 Трудового кодекса РФ. Данные направления могут быть распределены между тремя укрупненными группами направлений:

1. Направления, связанные с формированием и совершенствованием единой нормативной базы регулирования отношений в области охраны труда. К данным направлениям относятся:

·принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

·установление порядка проведения специальной оценки условий труда;

·установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

2. Направления, непосредственно связанные с обеспечением и защитой прав работников в области охраны труда. Среди них можно выделить:

·обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

·государственный контроль (надзор) за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

·профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

·расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

·защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

·установление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

3. Направления государственной политики, связанные с организацией охраны труда, международным сотрудничеством. К ним можно отнести:

·государственное управление охраной труда;

·государственную экспертизу условий труда;

·содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

·координацию деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

·распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

·участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

·подготовку специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

·организацию государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

·обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

·международное сотрудничество в области охраны труда;

·проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Государственные нормативные требования охраны труда определяются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В рамках государственных нормативных требований охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Такие требования обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

2. Организация управления охраной труда.

Организация охраны труда осуществляется как на уровне государства, так и на локальном уровне.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. При этом федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые

ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий.

Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При этом для обозначенных организаций возможно также управление охраной труда работодателем — индивидуальным предпринимателем (лично), руководителем организации, другим уполномоченным работодателем работником либо организацией или специалистом, оказывающим услуги в области охраны труда, привлекаемым работодателем по гражданско-правовому договору. Как правило, организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом требований нормативных правовых актов.

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа в организациях могут создаваться комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Мероприятия по охране труда могут быть установлены как на уровне нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, так и на локальном уровне.

На локальном уровне такие мероприятия могут быть установлены коллективными договорами либо локальными нормативными актами. Стороны социального партнерства включают в соглашения дополнительные гарантии в сфере охраны труда.

3. Права и обязанности сторон трудового договора в сфере охраны труда.

Основные права работника предусмотрены статьей 219 Трудового кодекса РФ. При этом указанные в статье 219 Трудового кодекса РФ права либо подкреплены предусмотренными статьей 220 Трудового кодекса РФ гарантиями, либо обеспечены корреспондирующей обязанностью работодателя.

Так, статья 219 Трудового кодекса РФ провозглашает следующие основные права работников в области охраны труда: