Тема 3. Ограничение родительских прав. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни.

Лишение родительских прав не всегда целесообразно или возможно. Тем не менее, нарушенные права ребенка не могут остаться без защиты. В таком случае, суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав) п.1 ст. 73 СК РФ.

Под отобранием ребенка понимается принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении.

Общим условием для ограничения родительских прав является наличие опасности оставления ребенка с родителями (одним из них), то есть существование обстановки, свидетельствующей, что наносится существенный вред здоровью, воспитанию несовершеннолетнего. Опасность может состоять не только в реальном вреде, причиненном действиями (бездействиями) родителей, но и в угрозе его наступления. Опасность возникает из-за контакта несовершеннолетнего и родителей.

Особенность такой опасности заключается также в том, что она возникает, как правило, не по вине родителей, они просто не могут, не в состоянии, должным образом позаботиться о своем ребенке (например, вследствие болезни).

Степень опасности для ребенка в каждом конкретном случае должна тщательно устанавливаться в зависимости от возраста ребенка, его физического и психического состояния, ситуации в семье в целом и т.д.

Ограничение родительских прав допускается (п.2 ст. 73 СК РФ):

• если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание[1], стечение тяжелых обстоятельств и другие);

• если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Родители (один из них) могут быть ограничены в родительских правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских прав) без указания срока. Вместе с тем, в случае если они не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства может обратиться в суд с иском о лишении их родительских прав. Иск о лишении родительских может быть предъявлен по истечении шести месяцев или раньше если этого требуют интересы ребенка[2].

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен (п.3  ст.73 СК РФ):

1)      близкими родственниками ребенка (дедушка, бабушка, брат, сестра), одним родителем в отношении другого;

2)      органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей;

3)      дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями;

4)      прокурор.

В качестве ответчика выступают родители (или один из них). Не могут быть ограничены в родительских правах лица на попечении которых находится ребенок (опекун, попечитель, приемный родитель, патронатные воспитатели). В случае, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления ребенка (ст.141 СК РФ), однако оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых обстоятельств и другие), к усыновителям (одному из них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (ст. 5, п. 1 ст. 137 СК РФ)[3].

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства (п.4  ст.73 СК РФ).

 Последствия ограничения (ст.73 СК РФ):

1)      родители утрачивают право на личное воспитание своих детей.

• если ограничиваются права оба родителя, а другой родитель отсутствует – ребенок считается лишенным родительского попечения и подлежит устройству в соответствии со ст.ст.121, 123 СК РФ. Те же последствия, если ограничиваются в правах оба родителя;

2)      если ограничивается в правах один из родителей, тогда отобрание как такового в виде изъятия ребенка из семьи не происходит. При этом принимаются меры по изоляции родителя, чье поведение опасно для ребенка.

3)      лицо, ограниченное в родительских не может выступать в роли защитника прав и интересов своего ребенка как законный предстатель;

4)      ограниченный в родительских правах лишается права на выбор места и способа обучения детей, он не может быть усыновителем (п.1 ст.127 СК РФ), опекуном (попечителем –  п.3 ст.146 СК РФ), приемным родителем (п.1ст.153 СК РФ);

5)      такие родители утрачивают также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей;

6)      правовая связь родителя и ребенка сохраняется: ребенок продолжает иметь имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в т.ч. право на получении наследства (п.3 ст.74 СК РФ). В то же время в ходе судебного заседания должен быть решен вопрос о взыскании алиментов на ребенка. За родителем, ограниченным в родительских правах, сохраняется имущественная обязанность перед ребенком по его содержанию (п.5 ст.73 СК РФ).

7)      в соответствии со ст.75 СК РФ -  предусмотрено право родителя, ограниченного в правах, на контакты с ребенком. Под контактами подразумевается все формы общения, но такие контакты не должны причинять  ребенку душевной травмы, не должны заставлять его страдать, прививать порочные навыки, т.е. не должны оказывать на него вредного влияния. СК позволяет получить согласие на такие контакты не только от органа опеки и попечительства, но и от: лиц, их заменяющих (опекуна, попечителя), приемного родителя, администрации учреждения, где находится ребенок. Не исключается встреча несовершеннолетнего с родителем не «один на один», а в присутствии педагога или воспитателя.

Отмена ограничения родительских прав.

Родитель, чьи права ограничены, может быть в них восстановлен, при условии устранения обстоятельств, послуживших основанием для ограничения в родительских правах, а именно:

•   если отсутствует опасность для жизни, здоровья и интересов ребенка (родитель вылечился, изменение своего поведения и т.п.);

•   если отмена ограничения родительских правах не противоречит интересам ребенка.

Отмена осуществляется в судебном порядке по иску родителя, чьи права были ограничены.

При рассмотрении дела об отмене ограничения суд рассматривает два вопроса:

•   об отмене ограничения родительских прав;

•   о возвращении ребенка родителю.

Иногда возможна ситуация, когда ограничение родительских прав отменено, а в возвращение родителю ребенка родителю отказано, что обосновывается интересами ребенка, который может оставаться у другого родителя. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска,  если возвращение ребенка родителю (обоим) противоречит его интересам.

Ограничение родительских прав считается отмененным с момента вступления решения суда в законную силу.

Отобрание ребенка при  непосредственной угрозе жизни.

Бывают случаи, когда ребенок находится в опасности непосредственно в этот момент или может попасть в опасность в следующие мгновения. В этих случаях необходимо предъявить иск в суд об ограничении или лишении родительских прав, но это может занять много времени, а меры нужно принимать немедленно. Для таких чрезвычайных ситуаций предусмотрена ст.77 СК РФ. Данная статья предусматривает отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью.

Ребенок может быть отобран при следующих условиях:

•   имеется реальная угроза для его жизни и здоровью;

•   устранить такую угрозу не удается никаким другим способом;

•   угрозу требуется устранить немедленно.

Такая мера воздействия может являться предупредительной, т.е. нарушение прав ребенка, возможно, еще не произошло, но можно предположить, что неминуемо наступит, если ребенок не был отобран немедленно.

Такое отобрание осуществляется органами опеки и попечительства на основе соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, т.е. в административном порядке. Отобрать ребенка можно как у родителей (одного из них) так и у других лиц, на попечении которых он находится (п.1 ст.77 СК РФ).

В соответствии с п.2 ст.77 СК РФ при отобрании детей в административном порядке органы опеки и попечительства обязаны:

1)      немедленно уведомить о случившемся прокурора;

2)      обеспечить временное устройство несовершеннолетнего;

3)      в течение семи дней (после вынесения административного акта об отобрании) предъявить в суд иск о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.

Органы опеки и попечительства должны устроить ребенка до момента, когда в отношении него было принято решение о том, на чьем попечении будет он находиться (другой родитель, родственники, воспитательное учреждение). При необходимости ребенку должна быть оказана медицинская и психологическая помощь. Органы опеки и попечительства и прокурор должны выявить причины, по которым возникла угроза для жизни и здоровья ребенка. Лица виновные в сложившейся для ребенка угрозе, привлекаются к административной, уголовной или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.

[1] См. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

[2] п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».

[3] п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».