Тема 2. Лишение родительских прав.

В соответствии со ст. 9 Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка», ребенок не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребенка. Исключительной мерой и одновременно высшей мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленных законом.

К основаниям лишения родительских прав относятся (ст. 69 СК РФ, п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»):

1)      Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (т.е. родители не заботятся о здоровье, нравственном, физическом, психическом, духовном развитии ребенка, его материально-бытовом обеспечении и обучении, не имея к этому уважительных причин).

О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего.

2) Отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций. Исключение составляют случаи, когда это обусловлено объективными причинами при наличии заявления или согласия родителей. Например: при невозможности обеспечить родителями необходимых условий содержания несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития.

В связи с чем судом проверяется:

• какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой срок;

• поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком;

• предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства (например, одинокий родитель, находившийся в трудной жизненной ситуации в связи с утратой работы, трудоустроился).

3) Злоупотребление родителей своими родительскими правами (т.е. использование родительских прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности).

3)      Жестокое обращение родителей с детьми, включая физическое и психическое насилие. Под ними понимается: побои, истязания, избиение, угрозы в их адрес, внушение чувства страха, а также покушение на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение может также проявляться в применение недопустимых приемов воспитания детей, причиняя вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей. Это может служить основанием для возбуждения уголовного дела.

4)      Заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией. Достаточно установить факт таких заболеваний. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом необязательно, хотя они, как правило, имеют место. В данном случае можно говорить о виновном поведении родителей (на практике вина не обсуждается). Важно то, что хронический алкоголизм и наркомания родителей создает реальную угрозу для ребенка, его физического, нравственного, психического развития.

Что касается наличия иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз), это не может быть основанием лишения родительских прав. Лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим, могут быть ограничены в родительских правах, если оставление ребенка у родителей опасно для него[1].

Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным[2].

5)      Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи (речь идет о покушении на убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, доведение до самоубийства, побоях, истязаниях и т.д.)[3]. Необходимо учитывать некоторые обстоятельства:

• основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления по неосторожности;

• каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст.49 Конституция РФ);

• виновность родителей в совершении преступления, направленного не в отношении детей, супруга иного члена семьи, не может являться основанием для лишения родительских прав.

Вред может причиняться не только жизни или здоровью ребенка, ребенок может быть травмирован морально и в случаях, когда умышленное преступление родителя совершено против жизни или здоровья супруга (или отчима, мачехи), иного родственника не обязательно в его присутствии[4].

Лишение родительских прав возможно по любому основанию указанных ст. 69 СК РФ, они могут сочетаться.

Лишение родителей прав возможно только в отношении родившегося, несовершеннолетнего ребенка (детей). Могут быть лишены только сами родители, но не иные лица их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители и т.п.). Например: при усыновлении ставится вопрос об его отмене (ст.140, 141 СК РФ).

Порядок лишения родительских прав.

Лишение  родительских прав – крайняя мера, осуществляемая только судом в порядке гражданского судопроизводства.

Круг лиц и органов, имеющих право возбуждать в судах дело о лишении родительских прав, определен п. 1 ст. 70 СК РФ и является закрытым. К ним относятся:

• один из родителей;

•  лица их заменяющие (опекун, попечитель, усыновитель, приемные родители);

•  прокурор;

• представители органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Иные заинтересованные лица, например близкие родственники, соседи, не вправе обратиться с иском в суд о лишении родительских прав, но они могут ходатайствовать об этом перед компетентным органом или прокурором.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства (п.2 ст.70 СК РФ).

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п.2 ст.71 СК). Суд одновременно решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка с родителей одного из них (п.3 ст.70 СК).

В соответствии с п.4 ст.70 СК РФ обязанностью суда является уведомление прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей признаков уголовно -   наказуемого деяния.

При удовлетворении иска – в решении суда должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. Выбор способа устройства детей относится к компетенции органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ)[5].

Выписка из решения о лишении родительских прав (п.5 ст.70 СК) должна быть направлена судом в 3-х дневный срок в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребенка (в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении)[1].

[1] в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 438-ФЗ.

В исключительных случаях, при доказанности виновного поведения родителя, суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, а также с учетом интересов ребенка может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд, при наличии указанных выше обстоятельств, вправе также, в соответствии со статьей 73 СК РФ, принять решение об ограничении родителя в родительских правах, если этого требуют интересы ребенка[6].

 

Правовые последствия лишения родительских прав.

Согласно п.1 ст.71 СК – родители утрачивают: