Антикоррупционные технологии: понятие, виды

Под антикоррупционной технологией понимается органичная совокупность методов, приемов, режимов, последовательности операций и процедур, реализуемых в деятельностях по противодействию коррупции.

Преимущественно антикоррупционные технологии предполагают профилактическую направленность, процедурно оформлены и имеют творческое (интеллектуально-поисковое) содержание.

Упрощенно антикоррупционную технологию можно представить в качестве единства порядка антикоррупционной деятельности и методов осуществления такой деятельности.

Важнейшими видами антикоррупционной технологии являются: 1) антикоррупционное декларирование; 2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов НПА; 3) антикоррупционное уведомление (о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, о возникшем конфликте интересов); 4) урегулирование конфликта интересов.

Раскроем общее содержание каждой из приведенных антикоррупционных технологий.

Антикоррупционное декларирование: понятие, порядок реализации, значение

Антикоррупционное декларирование как технология в общих чертах может быть раскрыто в вопросно-ответной форме:

Вопрос: что из себя представляет антикоррупционное декларирование? Ответ: это технология предоставления и проверки документально оформленных в виде соответствующей справки сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Вопрос: кто заполняет и подает справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера? Ответ: публичные служащие в широком смысле (от политиков и управленцев до административных служащих) и лица, претендующие на замещение должностей публичной службы.

Вопрос: в отношении кого подаются такие справки? Ответ: в отношении самих служащих (работников), их супруги (супруга), а также в отношении их каждого несовершеннолетнего ребенка. При этом не допускается представление сведений на двух и более лиц (например, на двоих несовершеннолетних детей) в одной справке.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются с учетом семейного положения, в котором находился гражданин, служащий (работник) по состоянию на отчетную дату.

Вопрос: о чем подается справка и какова ее форма? Ответ: справка содержит все сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащего (работника), его супруги (-а), несовершеннолетних детей. Форма данной справки утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460 и представляет собой особый вид письменного сообщения (информирования-уведомления) с прилагаемыми к нему таблицами, подлежащими заполнению служащим.

Вопрос: каким образом заполняется справка? Ответ: справка заполняется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК» (СПО «Справки БК»), размещенного на Портале государственной службы и на официальном сайте Президента РФ.

При заполнении справки нужно руководствоваться, в том числе, разъяснениями и методическими рекомендациями Минтруда России (Министерства труда и социальной защиты РФ).

Вопрос: за какой период и в какие сроки подается справка? Ответ: справка предоставляется служащим за отчетный период, то есть за год, предшествующий текущему году, например, в 2022-м году за весь 2021-й год. При этом сведения могут быть предоставлены служащим в любое время, начиная с 1 января года, следующего за отчетным, но не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (для государственных должностей и служащих высших органов государственной власти – не позднее 1-го апреля).

Особо стоит отметить, что в своих методических рекомендациях Минтруд России пишет следующее: «откладывать представление сведений до апреля не рекомендуется, особенно в случае планируемого длительного отсутствия служащего (работника), например, убытия в служебную командировку или отпуск. Если последний день срока представления сведений приходится на нерабочий день, то сведения представляются в последний рабочий день. В нерабочий день сведения направляются посредством почтовой связи».

Вопрос: куда подается справка? Ответ: справка подается представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим законодательством РФ. Именно представитель нанимателя (работодатель), уполномоченные им лица, иные компетентные лица занимаются проверкой предоставленных в справках (антикоррупционных декларациях) сведений.

Вопрос: возможно ли уточнение уже заявленных в справке сведений после ее подачи? Ответ: гражданин может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений. Служащий (работник) может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока представления сведений, а именно включительно в срок до 31 (1) мая года, следующего за отчетным.

Представление уточненных сведений предусматривает повторное представление только справки, в которой не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки. В случае если лицо не представило сведения в период декларационной кампании, то основания для представления уточненных сведений у него отсутствуют.