Условия коррупции

В свою очередь под условиями коррупции понимаются такие явления, которые сами по себе не порождают коррупционного поведения, а лишь способствуют формированию и действию причин коррупции, облегчают их, то есть отчасти формируют причины или создают возможность их действия.

Среди условий коррупции следует особо отметить следующие:

1. Непрофессиональное отношение служащих к своей деятельности. Настоящий профессионал коррупционером быть не может, а непрофессионал подвержен коррупционным рискам.

2. Бюрократизм в аппарате государства в совокупности с закрытостью бюрократии по отношению к внешнему миру, общественному контролю также создают питательную почву для коррупционных проявлений. А если в государстве ослаблена или отсутствует оппозиция по отношению к официальной власти, минимален общественный контроль, то также возрастают риски коррупции.

3. Правовой нигилизм граждан и чиновников, то есть отрицание ценности права, закона, что в комментариях не нуждается.

4. Дефекты нормативного правового регулирования, порождающие возможность выстраивания коррупционных схем и схем обхода антикоррупционного законодательства.

5. Неудовлетворительное качество инфраструктуры, сервиса, деятельности публичных служб, подталкивающее граждан к подкупу должностных лиц.

6. Неэффективная работа организационно-управленческих механизмов (подбора и расстановки кадров, ротации, стимулирования, контроля, принуждения и др.).

Правовые основы противодействия коррупции

Правовая основа противодействия коррупции характеризуется своим комплексным характером и многообразием, представлена на двух уровнях: международно-правовом и внутригосударственном.

Первый из них представляют международно-правовые принципы, нормы, а также международные договоры РФ по вопросам противодействия коррупции.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», международное сообщество, стремясь выработать эффективные меры по предупреждению и искоренению коррупции, приняло ряд документов, к которым относятся конвенции Организации Объединенных Наций (например, Конвенция против коррупции), Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития и др.

Второй уровень охватывает всю иерархию нормативных правовых актов РФ: Конституцию РФ, федеральные законы (ФКЗ и ФЗ), нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты ФОИВ, иных государственных органов и организаций федерального уровня, принимающих нормативные правовые акты; субъекты РФ также имеют свое законодательство о противодействии коррупции и подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, связанным с профилактикой коррупционного поведения.

Особое значение в регулировании вопросов, связанных с противодействием коррупции, имеют решения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, обобщения судебной практики, некоторые иные судебные акты.