Виды коррупции

Коррупционное поведение принято классифицировать по различным основаниям.

Так, по сфере распространения коррупцию можно подразделить на:

- совершаемую в частной сфере (коммерческая, бытовая коррупция);

- совершаемую в публичной сфере (коррупция муниципальных и государственных чиновников).

По уровню распространения коррупции:

- низовая коррупция (связанная с деятельностью отдельных организаций, наделенных властными полномочиями);

- верхушечная коррупция (связанная с деятельностью государственных органов власти);

- международная коррупция (в сфере международных хозяйственных отношений).

По степени регулярности коррупционных связей:

- эпизодическая коррупция;

- систематическая (институциональная) коррупция;

- клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений).

По видам публичной деятельности:

- коррупция в сфере муниципальных и государственных закупок;

- в судебной и правоохранительной системах;

- в сфере лицензирования;

- при операциях с земельными участками.

- при назначении на государственные должности и должности государственной службы и др.

По типу выгоды:

- получение прибыли;

- уменьшение расходов;

- получение нематериальной выгоды.

По инициатору коррупционных отношений:

- запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе руководящего лица;

- подкуп по инициативе просителя.

По лицу, являющегося взяткодателем:

- индивидуальная взятка (со стороны гражданина);

- предпринимательская взятка (со стороны легитимной фирмы);

- криминальный подкуп (со стороны криминальных структур).

По форме выгоды:

- денежные взятки;

- обмен услугами (патронаж («помощь»), непотизм (привилегии для «своих»).

По цели и времени взяток:

- ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы);

- тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности);

- взятка - подкуп;

- взятка - благодарность.

По виду правонарушений:

Административные коррупционные правонарушения;

Коррупционные преступления;

Дисциплинарные коррупционные проступки;

Гражданско-правовые деликты как результат коррупционного правонарушения.

По составу преступления: - злоупотребление служебным положением; - дача взятки, получение взятки; - злоупотребление полномочиями; - коммерческий подкуп; - иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения и др.

Причины коррупции

Под причинами коррупции понимаются социально-психологические детерминанты (основания, причинные единицы), которые непосредственно порождают, воспроизводят коррупцию как свое закономерное следствие.

Причины коррупции можно условно поделить на две группы: 1) социально-экономические; 2) духовные.

Социально-экономические причины коррупции довольно разнообразны и многочисленны, но вместе с тем могут быть описаны в терминах кризиса культуры и экономики. И речь здесь в основном идет не о дефиците ресурсов, росте цен, бедности, безработице и т.д., так как данные феномены сами по себе не детерминируют коррупцию. Представляется верным отметить, что среди социально-экономических причин коррупции особое значение имеют следующие: а) низкий культурный уровень населения и неудовлетворительное качество воспитательно-образовательного компонента; б) в массе – «стандартизация» человека, утратившего или так и не приобретшего личность; в) тотальная коммерциализация всех видов деятельности, общественных и межличностных отношений. К примеру, можно говорить о том, что даже отношения любви, дружбы, помощи приобрели во многом характер сделки, оцениваются в терминах меновой стоимости, полезности, выгодности. А если уж эти отношения складываются и существуют в русле коммерческого проекта, то сфера публично-значимой деятельности для множества субъектов становится источником безусловной выгоды, а не сферой ответственности и выполнения нравственного долга. Именно с вопроса о том, что это может дать, или какая от этого будет выгода, и ответа на него начинается коррупция в ее чистой, неюридизированной форме.

Разговор о духовных причинах коррупции имеет сложный, многоплановый характер, однако его некоторым упрощением может стать обращение к категории порока (греха), выходящей далеко за рамки религиозного мировоззрения.

И здесь требуются разъяснения, которые лучшим образом можно осуществить на примерах. В частности, с детства нас никто не учит лениться, отлынивать от учебы и помощи родителям, лгать и т.д. Но в большинстве своём мы овладеваем названным в совершенстве. Так и коррупционера никто не учит злоупотреблять полномочиями или положением, брать взятки, другим коррупционным деяниям, но коррупция существует и это факт.

Предпосылки коррупционного поведения мы можем наблюдать, к примеру, стоя в очереди у гардероба, где, вместо того чтобы стойко ожидать в порядке очередности, некоторые студенты передают жетончики-номерки своим товарищам, дабы ускорить процесс получения той или иной вещи. То же самое наблюдается в столовой: увидел впереди стоящего знакомого – пошёл к нему, минуя столпотворение.

Следующий пример гораздо сложнее, но не менее красноречив и показателен. Вот мы поступили в юридический вуз, мечтая по выпуску из него стать государственными служащими, прокурорами, следователями, сотрудниками полиции и т.п. Теперь сидим и скучаем на лекции, не желая задать себе вопроса: а готовы ли мы всю свою жизнь развиваться и повышать уровень квалификации, работать без перерывов за достаточно скромный заработок и добросовестно исполнять возложенные на нас обязанности, отдыхая в лучшем случае где-то за чертой города, но в его близи, передвигаясь на недорогом автомобиле, и при этом не обращать внимания на знакомых с BMW, недвижимостью класса «люкс», демонстрирующих в социальных сетях очередное роскошное место отпуска на недосягаемых для нас островах в каком-нибудь экваториальном море?

Отрицательный ответ на такой сложносоставной вопрос в целом показывает, что нам здесь делать нечего. И законодатель, судя по всему, настаивает на аналогичной точке зрения (об этом свидетельствуют и предъявляемые повышенные требования к государственным служащим, в том числе этического характера). Но отрицательный ответ на поставленный вопрос мало кто даст. Почему? Страх. Страшно признать, что не соответствуешь требованиям. А меняться не хочется. Лень. Вот и два фундаментальных греха.

Сказанное и позволяет нам оперировать категорией порока (греха), видеть в ней причины коррупционных правонарушений притом на строгих научных основаниях.

Итак, к духовным причинам коррупции относятся грехи, помимо вышеупомянутых страха и лени: а) сребролюбие (жадность); б) гордыня (высокомерие); в) тщеславие (показуха); г) зависть (раздражение благополучием другого человека); д) невежество (нежелание знать, малоумие).

Говоря о грехе сребролюбия, то есть алчности (жажды) до богатств, архимандрит Рафаил (Карелин) пишет: «сребролюбец хватается за деньги, как за спасительный круг в водоворотах жизни, как за панацею от всех болезней и несчастий. Он верит, что с деньгами за пазухой будет безопасен во всех обстоятельствах, как человек, укрывшийся от врагов за крепостной стеной. Он считает, что богатство – единственный друг, на которого можно положиться, а остальные, на самом деле, – только посягатели на его имущество… Оставленное расти сребролюбие, переходит в страсть: человек собирает деньги ради денег; из-за них он готов пожертвовать не только чужой, но и своей жизнью».

Можно сказать иначе: в общественно значимой деятельности жадный человек стремится не к исполнению своего долга (публичного, гражданского, личного), обеспечению законности, прав и свобод граждан и организаций, а использует свое служебное положение ради получения дохода, в том числе незаконного и необоснованного, что и обусловливает коррупционный характер его поведения.

О грехе гордыни читаем в Притчах Соломона, который смирение противопоставляет гордыне, то есть высокомерию. Речь идет о непомерной гордости, заносчивости, необоснованно завышенной самооценке, нетерпении к любой критике извне, вытекающих в жажду властвования по собственному усмотрению, а не на основе имеющихся законов. Злоупотребление властью (служебным, должностным положением, полномочиями) зачастую выступает проявлением гордыни.

Связанное с грехом гордыни тщеславие проявляется в бахвальстве, желании казаться лучше других, показном характере быта, жизни, любых форм поведения. В молодежной среде, к примеру, есть такое слово, которые ёмко описывает тщеславие, такой своеобразные сленговый синоним: «выпендриваться». Святитель Иоанн Златоуст в «Беседах на Евангелие от Иоанна Богослова» так характеризует тщеславие: «человек, увлекаемый славою, неспособен мыслить что-либо великое и благородное; он необходимо становится постыдным, низким, бесчестным, ничтожным». В публичной деятельности различных должностных лиц тщеславие проявляется в демонстрации дорогих и модных предметов одежды, аксессуаров, автомобилей, а также в желании угодить конъюнктуре, подстроиться под чужие предпочтения и выкусы. Поскольку тщеславие человеку обходится дорого, постольку оно склоняет его к преумножению доходов и вещей, зачастую необоснованному (отсюда и корыстная заинтересованность лица, занимающего ту или иную должность, вытекающая в получение взяток, предметов коммерческого подкупа).

Зависть, по словам Аристотеля, является тоской по чужому счастью. При этом никакой белой зависти не существует. В публично значимой сфере потенциальный коррупционер, видя действительное или мнимое благополучие других, стремится к подобному порядку вещей, порой используя неправомерные средства и способы для достижения цели по обретению равновеликих по отношению к другим лицам благ (имущественных или неимущественных).

Наконец, невежество, проявляющееся, по словам протоиерея Андрея Ткачева, в отсутствии вкуса к приобретению знаний и нежелании знать, основная причина некомпетентности служащих, которые в силу отсутствия необходимых знаний, умений, навыков порой совершают правонарушения, в том числе преступления, которые имеют коррупционную окраску: превышение должностных полномочий, присвоение полномочий должностного лица, халатность и др. Более того, как указывается в решениях Верховного Суда РФ, личная заинтересованность коррупционера может проявляться и в стремлении скрыть свою некомпетентность, то есть собственное невежество.

Таким образом, учитывая изначально неюридический характер самого феномена коррупции, можно сказать, что коррупция – это не о деньгах или незаконном использовании власти, коррупция – это, прежде всего, о человеческих грехах.