58. Дополнительное социальное обеспечение.

Доп соц. обеспечение - это социальное обеспечение граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, за работу в особых условиях, установленных законом, за особые заслуги или выдающиеся достижения в экономической, научнотехнической, социальной, культурной и иных сферах жизни общества, способствующих укреплению и развитию региона, города, организации, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований, средств организации, являющееся дополнением к гарантированному каждому гражданину праву на социальное обеспечение.

ДСО имеет своей целью улучшить материальное положение граждан и носит поощрительный характер, отмечая особые заслуги граждан перед государством, обществом, а также учитывая особый риск при работе в определенных видах деятельности.

Черты:

1. оно касается значительно более узкого круга граждан, чем социальная поддержка. Это лица, замещающие государственные или муниципальные должности, государственные служащие субъектов РФ, и т.д.;

2. источниками ДСО являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, средства организаций и средства негосударственных пенсионных фондов;

3. ДСО имеет своими нормативными источниками акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, нормативные акты, регулирующие деятельность негосударственных пенсионных фондов, и локальные акты организаций;

4. ДСО предоставляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, негосударственными пенсионными фондами и работодателями.

Исходя из основных черт дополнительного социального обеспечения можно сказать, что оно имеет следующие уровни: федеральный, региональный, муниципальный, локальный и уровень негосударственного пенсионного обеспечения.

Федеральный уровень дополнительного социального обеспечения

Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 4 марта 2002 г. выделяет категории граждан, которым при выходе на пенсию полагается дополнительное материальное обеспечение.

Исходя из степени важности заслуг уровень получаемой пенсии увеличивается путем установления к ней дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Дополнительное материальное обеспечение представляется следующей категории лиц:

1. Героям СССР, Героям РФ;

2. гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3. гражданам, награжденным орденом Ленина;

4. гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;

5. гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; и т.д

Региональный уровень

На уровне субъекта Федерации дополнительное социальное обеспечение реализуется в виде доплат к пенсиям, ежемесячных пособий, финансируемых за счет средств областных, региональных бюджетов.

Например, в соответствии с законом Свердловской области "О почетном звании Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" от 15 июля 2005 г. № 91-03 данное звание является высшей формой поощрения за особые заслуги и почетному гражданину устанавливается ежемесячное пособие в размере 10 000 руб. независимо от того, получает или не получает данное лицо пенсию.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия, а также порядок его индексации устанавливаются нормативными правовыми актами, издаваемыми Правительством Свердловской области.

Заявления о назначении ежемесячных подаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за назначением пособия.

Муниципальный уровень

На муниципальном уровне дополнительное социальное обеспечение финансируется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Например, в соответствии с решением Екатеринбургской городской Думы от 13 октября 1998 г. № 47/2 "Об утверждении Положения "О присвоении звания "Почетный гражданин города Екатеринбурга"" почетным гражданам г. Екатеринбурга установлена ежемесячная денежная выплата независимо от получения трудовой пенсии в полуторном размере прожиточного минимума, установленного Правительством Свердловской области на IV квартал предшествующего выплате года.

Локальный уровень.

Например, в коллективных договорах компаний "Газпром", "Лукойл" и многих других предприятий установлены категории работников, условия, порядок выплат по дополнительному социальному обеспечению в виде специальных доплат к пенсиям, пособиям и др.

Негосударственное пенсионное обеспечение

Негосударственное пенсионное обеспечение является дополнением к государственному пенсионному обеспечению и регулируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".

Источниками формирования негосударственной (дополнительной) пенсии являются средства работодателя, средства работников - т.е. негосударственные источники финансирования. Негосударственная пенсия выплачивается независимо от получения трудовой пенсии. Размеры выплачиваемых негосударственных пенсий зависят от размера взносов, продолжительности их внесения, уровня дохода, заработанного от размещения пенсионных взносов на финансовых рынках. Главная цель негосударственных пенсионных фондов значительно повысить уровень материального обеспечения нетрудоспособного населения в качестве дополнения к государственному обеспечению.