5. Суды, компетентные рассматривать апелляционную жалобу (представление): правила определения.

Несмотря на то, что апелляционная жалоба, представление подаются через суд, принявший обжалуемый судебный акт по первой инстанции, компетентным судом, имеющим полномочия на рассмотрение апелляционной жалобу, выступает суд апелляционной инстанции. В этой связи, в целях реализации права на апелляционное обжалование и соблюдения его порядка необходимо четко знать систему судов общей юрисдикции, компетентных рассматривать апелляционные жалобы, представления и правила их определения.

С вступлением в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с октября 2019 была изменена компетенция судов общей юрисдикции по рассмотрению апелляционных жалоб и представлений. Это связано, в частности, с созданием в системе судов общей юрисдикции (по аналогии с системой арбитражных судов) апелляционных судов общей юрисдикции и апелляционных военных судов. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции»).

При подаче апелляционной жалобы, представления важно учитывать правила так называемой функциональной подсудности, поскольку несоблюдение данных правил влечет за собой возвращение апелляционной жалобы, представления.

Статье 320.1 ГПК РФ регламентирована компетенция судов апелляционной инстанции и объекты их проверки.

Суд апелляционной инстанции	Объект проверки
районный суд	Решения, определения мировых судей
верховный суд республики, краевой, областной суд и приравненные к ним суды	Решения, определения районных судов
Окружной (флотский) военный суд	Решения гарнизонных военных судов
Апелляционный суд общей юрисдикции	Решения, определения верховных судов республик, краевых, областных судов, приравненных к ним судов, принятые ими по первой инстанции
Апелляционный военный суд	Решения, определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации	Решения, определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции.

 

6. Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы (представления).

 

Апелляционная жалоба – процессуальный документ, возбуждающий апелляционное производство.

Стоит уточнить, что специфика процессуального положения прокурора, участвующего в гражданском процессе, предопределяет и особую терминологию законодателя в отношении документа, посредством которого возбуждается апелляционное производство прокурором – апелляционное представление. Вместе с тем, несмотря на различия, по своей правовой природе и содержанию апелляционная жалоба и апелляционное представление являются в целом идентичными.

В апелляционной жалобе, представлении можно выделить 4 части:

1)    Вводная часть

- наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление.

Несмотря на то что апелляционные жалоба, представление приносятся непосредственно в суд, принявший решение, во вводной части указывается суд апелляционной инстанции, которому адресуется просьба о рассмотрении апелляционных жалобы, представления.

-  наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес

- номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на решение суда, которое обжалуется

В качестве факультативных сведений для вводной части апелляционной жалобы, которые также могут быть указаны, стоит отметить номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения.

2)    Описательная часть

Содержит указание на судебный акт суда первой инстанции, который обжалуется. Как правило, в этой части воспроизводится резолютивная часть решения суда первой инстанции, указывается дата его принятия в окончательной форме, либо определение суда первой инстанции, являющееся самостоятельным объектом обжалования, и дата его принятия.

- требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным

3) Мотивировочная часть

В данной части необходимо указать основания, по которым лицо, подающее апелляционную жалобу, представление считает решение суда первой инстанции незаконным и/или необоснованным (п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК). Важно, чтобы эти мотивы коррелировали с основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренным ст. 330 ГПК.

4)    Просительная часть

В данной части указываются требования лица, подающего жалобу (п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК). Эти требования должны корреспондировать с полномочиями суда апелляционной инстанции. Это значит, что лица, участвующие в деле, могут обращаться в суд апелляционной инстанции лишь с требованиями совершить такие процессуальные действия в отношении решения суда первой инстанции, которые суд второй инстанции уполномочен совершать в соответствии с действующим законодательством. Объем полномочий суда апелляционной инстанции указан в ст. 328 ГПК. Например, по общему правилу суд апелляционной инстанции не вправе, рассмотрев апелляционную жалобу, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, а принимает решение самостоятельно. В этой связи в просительной части апелляционных жалобы, представления не целесообразно указывать такое требование, поскольку оно не может быть удовлетворено.

 

В апелляционных жалобе, представлении могут быть содержатся имеющиеся у лица, подающего апелляционную жалобу, представление ходатайства, заявления. Наиболее распространенные из них – заявление о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование, ходатайство об отсрочке (рассрочке) уплаты госпошлины, ходатайство о приобщении новых доказательств, которые невозможно было представить в суд первой инстанции.

Относительно последнего стоит иметь ввиду, что предъявление вместе с подачей апелляционных жалобы, представления новых доказательств налагает на лиц, подающих апелляционную жалобу, представление, обязанность дополнительно обосновать в апелляционной жалобе факт невозможности их представления в суд первой инстанции.

         Как уже было указано ранее, целью апелляционного производства является, прежде всего, проверка судебного акта суда нижестоящей инстанции, что, в свою очередь, предопределяет процессуальные правила о неизменности предмета судебной защиты и субъектного состава участников спора в суде апелляционной инстанции. Поэтому в апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В апелляционной жалобе обязательно приводится перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на принесение апелляционной жалобы, если такой документ не имеется в деле. В случае принесения апелляционного представления оно подписывается прокурором, участвующим в деле.

К апелляционной жалобе должны быть приложены

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (квитанция об уплате или платежное поручение с отметкой банка). Если в соответствии с налоговым законодательством лицо имеет право на соответствующие льготы – документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины

- документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».