19. Требования к форме и содержанию кассационной жалобы (представления).

 

Требования, предъявляемые к содержанию кассационных жалобы, представления, регулируются ст. 378 ГПК РФ. Кассационные жалоба, представление состоят из вводной, описательной, мотивировочной и просительной частей.

В вводной части указываются:

- наименование суда, в который подаются кассационные жалоба, представление (п. 1 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ);

- наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле (п. 2 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ);

- наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения (п. 3 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ).

- номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются

В качестве факультативных сведений кассационные жалоба, представление могут также содержать ходатайства, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения.

В описательной части приводятся данные о ранее принятых судебных постановлениях с указанием на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной инстанциям. Как правило, в этой части воспроизводятся резолютивные части судебных постановлений, указывается дата их принятия в окончательной форме (п. 4 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ). Здесь же приводится указание на судебное постановление, которое является объектом кассационной проверки (п. 5 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ. Таким образом, в этой части приводится вся юридическая история движения гражданского дела по всем судебным инстанциям.

Мотивировочная часть содержит указание на то, в чем заключаются допущенные судом существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, приводятся доводы, свидетельствующие о таких нарушениях (п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ).

Если кассационная жалоба подается лицом, ранее не привлекавшимся к участию в деле, то в мотивировочной части кассационной жалобы должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением (ч. 2 ст. 378 ГПК РФ).

В просительной части приводится просьба лица, подающего кассационную жалобу, представление (п. 7 ч. 1 ст. 378 ГПК). Эти требования должны коррелировать с полномочиями суда кассационной инстанции, исчерпывающим образом определенными в ст. 390 ГПК РФ. Отсутствие в кассационных жалобе, представлении просьбы, направленной на реализацию полномочий суда кассационной инстанции, является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (п. 3 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ).

К кассационной жалобе обязательно прилагаются заверенные судом, их принявшим, копии судебных постановлений.

К кассационным жалобе, представлению должны быть приложены документы, подтверждающие самостоятельное направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий этих кассационных жалобы, представления и приложенных к ним документов, если копии у них отсутствуют. Документом, подтверждающим направление копии жалобы, является квитанция о направлении заказной корреспонденции.

Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в суд в электронном виде.

 

Кассационная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия. В случае принесения кассационного представления оно подписывается должностным лицом органов прокуратуры, указанным в ч. 3 ст. 377 ГПК РФ.

К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если в соответствии с налоговым законодательством кассатор не освобожден от уплаты, или документ, подтверждающий право на получение налоговых льгот. Лицо, подающее кассационную жалобу, вправе заявить ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера.

 

Кассационное производство в Верховном Суде РФ

Данные требования установлены ст. 390.5 ГПК РФ и в целом являются схожими с теми требованиями к кассационной жалобе, которая подается в рамках первой кассационной инстанции.

Так, в кассационной жалобе, подаваемой в Судебную коллегию Верховного Суда РФ должны быть указаны:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной и кассационной инстанциям, и содержание принятых ими решений;

5) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление;

8) перечень документов, прилагаемых к кассационным жалобе, представлению.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление должно быть подписано прокурором, имеющим право на кассационное обжалование в Судебную коллегию Верховного Суда РФ.

К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Кассационные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

К кассационным жалобе, представлению должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты.

Документы, прилагаемые к кассационным жалобе, представлению, могут быть представлены в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в электронном виде.

 

 

20-21.     Порядок подачи кассационной жалобы (представления) и последствия его нарушения. Возбуждение производства в суде кассационной инстанции.

 Кассационная жалоба, представление с приложенными документами подается лицом, подающим кассационную жалобу, Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции

Кассационная жалоба подается в суд в письменной форме. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", так же, как и приложенные к ней документы могут быть представлены в суд в электронном виде.

 

Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Важно, что уже вопрос о принятии кассационных жалобы, представления к производству кассационного суда общей юрисдикции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня их поступления с делом в суд кассационной инстанции (ст. 378.1 ГПК РФ).

Для положительного решения вопроса о принятии жалобы и возбуждении кассационного производства необходимо установить, что жалоба подана лицом, наделенным правом подачи кассационной жалобы; жалоба подана на судебный акт, который может быть обжалован в кассационном порядке; жалоба подана в течение установленного срока либо имеются уважительные причины для его восстановления; жалоба соответствует требованиям к форме и содержанию и имеет все необходимые приложения.

О принятии жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции выносится определение. Если жалоба была подана с пропуском срока, то о его восстановлении указывается в определении о принятии жалобы. В этом же определении указываются выводы суда об удовлетворении ходатайств о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера, если таковые заявлялись.

В зависимости от соответствующих нарушений при подаче кассационной жалобы, представления, для заявителя наступают различные правовые последствия в форме оставления кассационной жалобы, представления без движения или их возвращения без рассмотрения по существу. Об этом выносится соответствующее определение.

Оставление кассационной жалобы, представления без движения.

Определение об оставлении кассационной жалобы без движения выносится, если кассационнный суд общей юрисдикции при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что она подана с нарушением установленных ст. 278 ГПК РФ требований к ее форме или содержанию.

В определении об оставлении жалобы без движения указываются выявленные нарушения требований к содержанию или форме жалобы и устанавливается срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Документы, подтверждающие устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, должны быть представлены в суд кассационной инстанции до истечения установленного в определении суда срока на их устранение.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству суда кассационной инстанции. Если указанные обстоятельства не будут устранены в установленный срок, судья кассационного суда общей юрисдикции возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу.

Возвращение кассационной жалобы, представления без рассмотрения по существу. Кроме неустранения в срок, установленный в определении об оставлении жалобы без движения, недостатков, препятствующих ее принятию, ст. 379.1 ГПК РФ устанавливает и иные основания для возвращения кассационной жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба подлежит возвращению в случаях, когда:

1) жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства;

2) жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с ГПК РФ не обжалуется в порядке кассационного производства;

3) жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено ГПК РФ;

4) жалоба подана по истечении срока на подачу кассационной жалобы, установленного ГПК РФ, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;

6) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству кассационного суда общей юрисдикции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении.

7) жалоба, представление поданы с нарушением правил функциональной подсудности кассационного суда общей юрисдикции (ст. 377 ГПК РФ)

О возвращении кассационных жалобы, представления суд выносит определение. Копия определения о возвращении кассационных жалобы, представления направляется подавшему их лицу вместе с кассационными жалобой, представлением и прилагаемыми к ним документами не позднее следующего дня после дня его вынесения.

 

Важно, что недостатки, являющиеся основаниями для оставления кассационной жалобы, представления без движения или возвращения их без расссмотрения по существу являются, по общему правилу, устранимыми.

В этой связи, как уже было указано ранее, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству суда кассационной инстанции.

Для института возвращения кассационной жалобы, представления - после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции повторно в общем порядке, то есть возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению заявителя в кассационный суд общей юрисдикции.

Определения кассационного суда общей юрисдикции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения и о возвращении кассационных жалобы, представления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции, вынесший такие определения, в течение одного месяца со дня их вынесения (ч. 1 ст. 379.2 ГПК РФ).

 

Кассационное производство в Верховном Суде РФ

В отличие от апелляционной и первой кассационной инстанции в гражданском процессе, кассационная жалоба, представление во второй кассационной инстанции подаются не через суд, принявший оспариваемый акт, а непосредственно в Судебную коллегию Верховного Суда РФ.

 Кассационная жалоба, представление подается в письменной форме, однако допускается подача посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, в электронной форме могут быть поданы и приложенные к кассационной жалобе, представлению документы.

Последствием нарушения требований ГПК РФ к порядку подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда РФ является вынесение определения о возвращении кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (ст. 390.6 ГПК РФ).

 

Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям к их форме и содержанию.

2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;

3) кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который не обжалуется в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;

4) пропущен срок обжалования судебного постановления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации и в кассационных жалобе, представлении, поданных в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или в его восстановлении отказано;

5) поступила просьба о возвращении кассационных жалобы, представления;

6) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил функциональной подсудности Судебной коллегии Верховного Суда РФ, установленных статьей 390.4 ГПК РФ.

Данные препятствия в реализации права на кассационное обжалование в Судебной коллегии Верховного Суда РФ являются, по общему правилу, устранимыми. В этой связи возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.

Определение о возвращении кассационной жалобы, представления без рассмотрения по существу выносится в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции либо со дня вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления.

 

Кассационное производство в Верховном Суде РФ

Экстраординарный характер стадии кассационного обжалования предопределяет усложнение процедуры возбуждения дела в суде кассационной инстанции. В отличие от суда апелляционной инстанции на Судебную коллегию Верховного Суда РФ на стадии возбуждения кассационного производства возлагается обязанность не только проверить кассационную жалобу на соответствие требованиям, которые предъявляются к ее форме и содержанию (ст. 390.5 ГПК РФ), но и изучить материалы гражданского дела на предмет принятия решения о допустимости рассмотрения кассационной жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной инстанции (ст. 390.7 ГПК РФ). С учетом этой специфики возбуждение кассационного производства в Судебной коллегии Верховного Суда РФ осуществляется по итогам прохождения двух этапов

Первый этап - проверка соблюдения формальных требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы. При поступлении кассационной жалобы суд кассационной инстанции обязан проверить соблюдение следующих условий:

- вступило ли в законную силу обжалуемое судебное постановление;

- обладает ли лицо, подавшее кассационную жалобу, представление, правом кассационного обжалования;

- соблюдены ли сроки подачи кассационной жалобы, представления;

- соблюдены ли требования, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы;

- оплачена ли кассационная жалоба государственной пошлиной;

- соблюдены ли правила подсудности, установленные ст. 390.4 ГПК РФ;

- не поступило ли просьбы о возвращении или отзыве кассационной жалобы, представления.

Если какое-либо из этих условий нарушено, то суд кассационной инстанции возвращает кассационные жалобу, представление без рассмотрения ее по существу (ст. 390. 6 ГПК РФ).

Если оснований для возвращения кассационных жалобы, представления нет, то суд второй кассационной инстанции переходит к следующему этапу.

Второй этап - изучение кассационных жалобы, представления на предмет их приемлемости для рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ. После того, как будет установлено, что кассатором выполнены все требования, предъявляемые к форме, содержанию кассационной жалобы, соблюден порядок и сроки подачи, кассационная жалоба со всеми приложенными материалами передается для изучения судье Судебной коллегии Верховного Суда РФ.

Кассационные жалоба, представление изучаются на предмет их приемлемости для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а именно проверяются основания для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта в порядке кассационного производства. Для этого судья знакомится с содержанием жалобы и приложенных к ней документов, а в случае необходимости истребует для ознакомления и гражданское дело, по которому подана жалоба.

Изучение кассационной жалобы должно быть осуществлено в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.

По итогам изучения кассационной жалобы, представления судья может совершить одно из двух процессуальных действий: либо отказать в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ; либо передать кассационную жалобу, представление с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и до истечения срока подачи кассационных жалобы, представления на обжалуемый судебный акт вынести определение об отмене данного определения и передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Время рассмотрения этих жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации при исчислении данного срока не учитывается.

При отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (ст. 390.9 ГПК РФ) судья выносит определение, в котором указываются:

1) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление;

4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

5) мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Передача кассационных жалобы, представления в суд кассационной инстанции для рассмотрения в судебном заседании (ст. 390. 10 ГПК РФ) осуществляется на основании определения. Определение должно содержать:

1) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование суда кассационной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу;

4) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;

7) мотивированное изложение оснований для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Судья вместе с вынесенным им определением направляет кассационные жалобу, представление и дело в суд кассационной инстанции.