III Ф.л. в МЧП

III. Правовое положение ф/л в МЧП

Для МЧП характерен дифференцированный подход к ф/л, находящимся в пределах юрисдикции конкретного государства

-разделение на категории

-режим для каждой из них

3 категории

-граждане

-иностранные граждане

-лица без гражданства

иностранный гражданин – лицо имеющее особую правовую связь - гражданство - с иностранным государством

на гражданина любого государства, находящегося вне пределов его юрисдикции распространяется 2 правопорядка:

▪своего государства

▪государства, где находится лицо

Правоспособность иностранцев

иностранные граждане на территории др. государства не вправе ссылаться на тот объем полномочий, которым они обладают в собственном государстве – они обладают правоспособностью определяемой местным правопорядком.

В отношении иностранных граждан действует несколько правовых режимов:

Режим недискриминации – недопустимость дискриминации иностранных лиц в зависимости от принадлежности государства их гражданства/национальности к той или иной общественно-политической системе, объединению государств или по какому-либо иному признаку

иностранный гражданин1 = иностранный гражданин2

общие права

Национальный режим – иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами.

Приравнивание объема правосубъектности иностранных физических лиц к объему правосубъектности собственных граждан.

ч.3 ст.63 Конституции РФ ст.4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 25.07.2002

иностранный гражданин ≈ гражданин РФ

Национальный режим не бывает полным из него устанавливаются определенные изъятия:

▪Государственная служба

▪Активное и пассивное избирательное право

▪Воинская повинность

▪Командиры судов, экипажей

▪Архитектурная деятельность (только если есть МД или совместно с рос. гр-ом)

▪Владение, пользование и распоряжение отд. видами имущества

▪и др.

1

Ст.14 ФЗ «О правовом положении…»

1. Иностранный гражданин не имеет права:

1) находиться на муниципальной службе.

Отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом;

2)замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;

3)быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной авиации; 3.1) быть командиром экспериментального воздушного судна или, если иное не

установлено федеральным законом, другим членом экипажа экспериментального воздушного судна;

4)быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом;

5)быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;

6)заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Ст.15 ЗК РФ:

3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Участки недр, континентального шельфа, участки лесного фонда не могут находиться в собственности иностранных граждан а могут предоставляться на праве аренды или на правах пользования (ст.ст.1 и 2 ФЗ «О недрах», ст.7 З РФ «О континентальном шельфе», ст.22 ЛК РФ)

Группы иностранных граждан в соответствии с ФЗ «О правовом положении…» (тоже ограничение прав иностранных граждан)

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо,

получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

Режим наибольшего благоприятствования – приравнивание правового статуса иностранного лица к наиболее выгодному статусу, которым обладают на территории данного государства иностранные лица из любого другого иностранного государства. (favour one – favour all).

иностранный гражданин1 = иностранный гражданин2

специальные права

Преференциальный режим – предоставление специальных льгот и преимуществ иностранным лицам из стран определенной категории.

2

1.Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

2.Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.

3.Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право.

4.При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5.Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

6.Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

Дееспособность определяются по личному закону – законы о МЧП Венгрии, Чехии, Польши, Вьетнама, Монголии и др.

Ст.1197 ГК РФ:

1. Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом.

Договорная дееспособность

Ст.1197 ГК РФ:

2. Физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности.

Договорное регулирование вопросов право и дееспособности в МД Конвенция О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.)

Ст.1:

1.Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.

2.Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (далее – учреждения юстиции), могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.

3.Положения настоящей Конвенции применяются также к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон.

Ст.23:

1.Дееспособность физического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

2.Дееспособность лица без гражданства определяется по праву страны, в которой он имеет постоянное место жительства.

Ограничение и лишение дееспособности иностранцев

Немало расхождений в материальном праве иностранных государств: не во всех государствах признаются основаниями такие обстоятельства как расточительство, болезненные наклонности. Значительно отличается порядок ограничения.

4

Общее правило: лишение дееспособности или поражение в правах иностранца подчиняется его личному закону.

Требования которым лицо не удовлетворяет, иные материальные условия определяется его личным законом.

Важное значение имеет вопрос какое государство вправе объявить лицо ограниченно дееспособным или недееспособным (чьи органы государственной власти компетентны в этом вопросе)

Наиболее распространенное решение – компетентными являются учреждения страны гражданства или основного места жительства и применимым правом соответственно будет lex fori.

Юридические последствия признания лица ограниченно дееспособным или недееспособным определяются по праву того государства, в котором имело место такое признание.

Ст.1197 ГК РФ:

3. Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.

Признается ли в государстве гражданства лица ограничение дееспособности иностранного гражданина или признание его недееспособным имевшее место в другом государстве? В целях установления известной стабильности в этом вопросе, выработано унифицированное регулирование в рамках международных соглашений о правовой помощи.

Договор о правовой помощи РФ – Иран 05.03.1996

Ст.23:

1.При признании лица ограниченно дееспособным либо недееспособным применяется законодательство и компетентны учреждения той Договаривающейся Стороны, гражданином которой является данное лицо.

2.Если учреждение одной из Договаривающихся Сторон установит, что имеются основания для признания ограниченно дееспособным либо недееспособным гражданина другой Договаривающейся Стороны, местожительство или местопребывание которого находится на территории этой Договаривающей Стороны, то оно уведомляет об этом соответствующее учреждение другой Договаривающейся Стороны. Если учреждение, уведомленное таким путем, заявит, что оно предоставляет право выполнить дальнейшие действия учреждению местожительства или местопребывания данного лица, либо не выскажется в трехмесячный срок, то учреждение местожительства или местопребывания этого лица может вести дело по признанию его ограниченно дееспособным либо недееспособным в соответствии с законами своего государства, если основания для этого предусматриваются также законодательством той Договаривающейся Стороны, гражданином которой является данное лицо. Решение о признании ограниченно дееспособным либо недееспособным должно быть направлено соответствующему учреждению другой Договаривающейся Стороны.

3.Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи применяются также при отмене ограничения дееспособности лица либо признании его дееспособным.

Ст.24:

В случаях, не терпящих отлагательства, учреждение местожительства или местопребывания лица, подлежащего признанию ограничению дееспособным либо недееспособным и являющегося гражданином другой Договаривающейся Стороны, может само принять меры, необходимые для защиты этого лица или его имущества. Распоряжения, принятые в связи с этими мерами, следует направить соответствующему учреждению Договаривающейся Стороны, гражданином которой является данное лицо; эти распоряжения подлежат отмене, если учреждением этой Договаривающейся Стороны будет постановлено иное.

5

Ст.24 Конвенции СНГ:

1.По делам о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, компетентен суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

2.В случае, если суду одной Договаривающейся Стороны станут известны основания признания ограниченно дееспособным или недееспособным проживающего на ее территории лица, являющегося гражданином другой Договаривающейся Стороны, он уведомит об этом суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является данное лицо.

3.Если суд Договаривающейся Стороны, который был уведомлен об основаниях для признания ограниченно дееспособным или недееспособным, в течение трех месяцев не начнет дело или не сообщит свое мнение, дело о признании ограниченно дееспособным или недееспособным будет рассматривать суд той Договаривающейся Стороны, на территории которой этот гражданин имеет место жительства. Решение о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным направляется компетентному суду Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

4.Положения пунктов 1 - 3 настоящей статьи применяются соответственно и к восстановлению дееспособности.

Безвестное отсутствие или объявление лица умершим.

Данный институт существует не во всех странах. Там же где он существует условия, сроки, последствия признания лица безвестно отсутствующим или умершим существенно расходятся.

Специальные законы – Австрия, ФРГ, Италия Отдельные нормы – Польша, РФ, Венгрия, Чехия

Право ряда государств не признает принцип объявления лица отсутствующим или умершим (Франция, Алжир) – только определение о признании лица безвестно отсутст. имеющее значение в рамках конкретного дела

США, Великобритания – нет института.

Коллизионные аспекты безвестного отсутствия решаются на основе закона гражданства или постоянного места жительства.

Пар.43 З Чехии О МЧП – только чешский суд, аналогичное решение – ст.12 З ФРГ «О безвестном отсутствии»

Но допускается и решение данных вопросов судебными учреждениями другого государства, в этом случае – lex fori. (ст.11 З Польши О МЧП, пар. 43 З Чехии)

Ст.1200 ГК РФ:

Признание в Российской Федерации физического лица безвестно отсутствующим и объявление физического лица умершим подчиняются российскому праву.

Согласованное решение вопросов признания безвестно отсутствующим или умершим в МД.

Договор о правовой помощи РФ – Польша 16.09.1996

Ст.23:

1. Для признания лица безвестно отсутствующим или умершим, а также установления факта смерти применяется законодательство и компетентны суды Договаривающейся

6

Стороны, гражданином которой являлось лицо в то время, когда оно по последним сведениям было в живых.

2. Суд одной Договаривающейся Стороны может в соответствии с законодательством своего государства признать гражданина другой Договаривающейся Стороны безвестно отсутствующим или умершим, а также установить факт его смерти:

1) по просьбе лица, намеревающегося реализовать свои наследственные права или права, вытекающие из имущественных отношений между супругами, в отношении недвижимого имущества умершего или безвестно отсутствующего лица, находящегося на территории Договаривающейся Стороны, суд которой должен вынести решение; 2) по просьбе супруга (супруги) умершего или безвестно отсутствующего лица,

проживающего на момент подачи ходатайства на территории Договаривающейся Стороны, суд которой должен вынести решение.

3. Решение, вынесенное согласно пункту 2 настоящей статьи, имеет юридические последствия только на территории Договаривающейся Стороны, суд которой вынес указанное решение.

Ст.25 Конвенции СНГ:

1.По делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим и по делам об установлении факта смерти компетентны учреждения юстиции Договаривающейся Стороны, гражданином которой лицо было в то время, когда оно по последним данным было в живых, а в отношении других лиц - учреждения юстиции по последнему месту жительства лица.

2.Учреждения юстиции каждой из Договаривающихся Сторон могут признать гражданина другой Договаривающейся Стороны и иное лицо, проживавшее на ее территории, безвестно отсутствующим или умершим, а также установить факт его смерти по ходатайству проживающих на ее территории заинтересованных лиц, права и интересы которых основаны на законодательстве этой Договаривающейся Стороны.

3.При рассмотрении дел о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим и дел об установлении факта смерти учреждения юстиции Договаривающихся Сторон применяют законодательство своего государства.

7