54.Беларусь в геополитическом пространстве (конец 20-начало 21 века).

Геополитическая ситуация вокруг Беларуси изменилась с окончанием "холодной войны". Распались СССР, Организация Варшавского Договора (ОВД). С 1991 г. Республика Беларусь — независимое государство. Страна находится в окружении влиятельных на региональном уровне государств со значительным ресурсным, экономическим и военным потенциалом.

Республика Беларусь по своему географическому положению находится в центре Европы, а также занимает срединную часть Евразийского континента в целом. Протяженность ее территории с севера на юг — 560 км, с запада на восток — 600 км. Республика Беларусь граничит с пятью государствами: на севере и востоке с Российской Федерацией (протяженность границ 990 км), на юге с Украиной (975 км), на западе с Польшей (399 км), на северо-западе с Литвой (462 км) и Латвией (143 км); общая протяженность границ составляет 2969 км¹. Столица Республики Беларусь г. Минск находится в выгодном географическом положении. Расстояние до европейских центров небольшое. Так, до Вильнюса — 215 км, до Риги — 470 км, до Варшавы — 550 км, до Киева — 580 км, до Москвы — 700 км, до Берлина — 1060 км и 1300 км до Вены.

Республика Беларусь — внутриконтинентальная страна, одна из 37 стран мира, которые не имеют прямого выхода к морю. Однако этот недостаток можно компенсировать развитой внутрирегиональной речной системой и активным использованием близких морских портов соседних государств (Калининград, Гданьск, Вентспилс, Клайпеда), которые находятся на расстоянии 250—350 км от белорусских рубежей. Границы с соседними государствами проходят в основном по равнинным местностям, что способствует созданию удобных транспортных магистралей и развитию интенсивных экономических связей не только с непосредственными соседями, но и с другими, более отдаленными странами Европы и Азии².

По размерам территории (207,6 тыс. км²) Беларусь занимает 13-е место среди более чем 40 стран Европы. На ее долю приходится 2,1 % площади и 1,5 % населения Европы. По площади территории Беларусь можно сравнить с Великобританией (244,1 тыс. км²) и Румынией (237,5 тыс. км²). Она имеет большую территорию, чем такие высокоразвитые европейские государства, как Австрия, Нидерланды, Греция, Португалия и др. По площади Беларусь превосходит совокупную территорию Литвы, Латвии и Эстонии в 1,2 раза³.

При оценке геополитического положения страны важное значение имеет численность населения. По численности населения Республика Беларусь занимает 14-е место в Европе (на январь 2001 г. — 9 990 400 чел.)⁴. В Беларуси проживает в 1,3 раза больше населения, чем в трех странах Балтии вместе взятых, в 2 раза больше, чем в Финляндии или Дании. Такую же численность населения, как в Беларуси, среди европейских государств имеют Бельгия, Венгрия, Греция, Португалия, Чешская Республика и Югославия⁵. Средняя плотность населения в стране составляет 48,4 человека на 1км², что соответствует уровню Ирландии (51 человек на 1 км²), Боснии и Герцоговины (51 человек на 1 км²), незначительно уступает Литве (56 человек на 1 км²), в 2—2,5 раза ниже, чем в странах Центрально-Восточной Европы (Польша — 124, Чешская Республика — 131, Словакия — 110 человек на 1 км²)⁶.

Беларусь имеет относительно однородный, благоприятный для стабильного развития национальный состав. Согласно переписи 1999 г. белорусы составляют 81,2 %, русские — 11,4 %, поляки — 3,9 %, украинцы — 2,4 %, евреи — 0,3 % и др.⁷ По европейским меркам Беларусь можно рассматривать как среднюю по размерам территории и населения страну, сопоставимую с Австрией, Бельгией, Венгрией, Грецией, Португалией.

В значительной степени устойчивость развития Республики Беларуси и ее путь к безопасному будущему зависят от грамотной оборонительной политики и учета интересов других народов. На момент обретения государственной независимости Беларусь была одним из самых милитаризованных государств мира. По количеству тяжелого вооружения она по состоянию на 1995 г. опережала многие страны Европы (таблица).

Источник: Беларусь: лицом к человечеству: Национальный отчет о человеческом развитии 95. Мн.: Беларусь, 1995. С. 59.

Что касается численности вооруженных сил Беларуси на момент распада СССР, то трудно найти среди многочисленных источников точную цифру, но наиболее часто встречающееся число — 160 000⁸. В результате проведенных мероприятий по реформированию организационно-штатных структур численность кадрового состава Вооруженных сил была сокращена. В 1999 г. общая численность вооруженных сил составляла 85 000 человек, из которых более 70 % — сухопутные войска, около 17 % — военно-воздушные силы, 13 % — войска ПВО⁹. В конце 1990-х гг. военные расходы в составе белорусского ВВП составляли немного более 1 %, что сравнимо с расходами на военные нужды многих европейских государств (например, страны Балтии, Польша на нужды обороны отчисляют около 2 % ВВП)¹⁰. Компактность территории государства, незначительная протяженность сухопутных границ облегчают задачу их охраны в условиях отсутствия естественных оборонительных рубежей.

В качестве самостоятельного субъекта международного права Республика Беларусь в 1992 г. присоединилась к Договору об ограничении вооруженных сил и вооружений в Европе, по которому были сокращены: танки (1800), артиллерия (1615), боевые самолеты (260), вертолеты (80), бронированные машины (2600)¹¹. В 1991 г. в Россию было возвращено химическое оружие. В 1993 г. белорусский парламент ратифицировал Договор о стратегических наступательных вооружениях (СТАРТ-1) и Лиссабонский протокол, предусматривающий присоединение республики к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерной державы. В ноябре 1996 г. стратегическое ядерное вооружение было полностью выведено из страны.

12 декабря 2001 г. Палатой представителей Национального собрания была принята новая военная доктрина Республики Беларусь. Основными целями военной политики Республики Беларусь являются поддержание международного мира и безопасности, предотвращение угрозы развязывания войны и обеспечение национальной безопасности республики от возможных военных угроз. Приоритетными задачами Республики Беларусь являются защита государственного суверенитета и политической независимости, обеспечение территориальной целостности и неприкосновенности границ государства. Принятие новой военной доктрины связано с тем, что военно-политическая ситуация изменилась с 1992 г., когда была принята предыдущая доктрина. Выведено ядерное оружие с территории республики, идет процесс образования союза Беларуси и России, трансформация страны из парламентской республики в президентскую, происходит расширение НАТО. Новая военная доктрина Республики Беларусь является чисто оборонительной и не предполагает никакой военной акции за пределами республики¹².

Республика Беларусь и пять стран — участниц (Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) Договора о коллективной безопасности (ДКБ) создали в мае 2002 г. организацию ДКБ, которая призвана обеспечить защиту республики от военной угрозы извне. Нужно отметить, что Российская Федерация, которая относится к числу мировых лидеров по военно-стратегическому потенциалу, фактически является основным гарантом безопасности Беларуси.

В геополитическом аспекте Беларусь является страной, находящейся на стратегическом перекрестке; на пересечении транспортных путей "север — юг — запад — восток". К западу от нее находятся страны Центрально-Восточной Европы (Польша, Чешская Республика, Словакия, Венгрия), стремящиеся войти в один из крупнейших формирующихся мировых центров сил — ЕС. К северо-западу лежат страны Балтии, интегрирующиеся с пятью северными балтийскими странами и между собой. К югу находятся страны Черноморского бассейна (Украина, Молдова и государства Юго-Западной Азии). К востоку простирается Россия. Беларусь, по мнению украинского исследователя Г. Перепелицы, соединяет все эти три "подразделения" по двум осям. По восточно-западной оси она является жизненно важным коридором для России, желающей осуществлять экономические отношения с Западной Европой. По оси "север — юг" Беларусь могла бы стать "мостом" между Черноморским и Прибалтийским регионами¹³.

Объективная реальность геополитического положения Беларуси сегодня — это ее экономическая и политическая интеграция в Содружество Независимых Государств. Здесь приоритетными по многим направлениям являются белорусско-российские отношения. Россия — основной экономический и торговый партнер Беларуси. Она представляет собой главный рынок сбыта для белорусской промышленности и сельского хозяйства и является главным поставщиком необходимых стране энергоресурсов. Беларусь значительно усиливает геополитическое положение России. Она обеспечивает прямой доступ к границам восточноевропейских государств. Беларусь, как транспортный коридор, обеспечивает доступ российского сырья на европейские рынки сбыта (через территорию Беларуси проходит около 80 % российских транзитных грузоперевозок в страны ЕС)¹⁴. Общие исторические и социокультурные корни стимулируют развитие белорусско-российской интеграции.

Вызовы XXI века, процессы глобализации и трансформации, геоэкономические процессы меняют геополитическое положение стран и корректируют их геостратегию. Для Беларуси, как европейского государства, вхождение в европейское цивилизационное пространство будет означать интеграцию в мировое сообщество. Геополитическое положение Беларуси, ее исторической опыт, культурные традиции, научно-технический, экономический и интеллектуальный потенциал создают благоприятные предпосылки для ее развития в качестве европейского государства, полноценного участника всех европейских процессов.

Беларусь входит в группу стран со средним уровнем развития человеческого потенциала (ИРЧП) и на 2002 г. занимает 56-е место из 173 стран мира. Социально-экономическое развитие страны отстает от общего европейского уровня (реальный ВВП на душу населения по ППС (паритету покупательной способности) стран-лидеров Бельгии, Швейцарии, Дании составляет более 20 000 дол. США, аналогичный показатель в Беларуси в 2000 г. составил 7544 дол.). По этому показателю Беларусь также значительно уступает таким наименее развитым странам ЕС, как Португалия (17 290 дол.) и Греция (16 501 дол.), и странам — кандидатам в члены ЕС — Чешской Республике (13 991 дол.) и Венгрии (12 416 дол.)¹⁵. Вот почему для сокращения этого разрыва и наращивания экономического потенциала белорусскому государству важна структурная перестройка и реструктуризация экономики в целом.

Ведущими ресурсами республики при активной интеграции в мировое и европейское сообщество может стать фактор сравнительно развитой транспортной инфраструктуры и эффективного использования образовательного, интеллектуального капитала. Относительно высокой плотностью международной инфраструктуры отличается западная часть нашей границы, где на небольшой протяженности — около 350 км насчитывается пять железнодорожных (Гродно, Берестовица, Свислочь, Высокое, Брест)¹⁶ и несколько автомобильных (Гродно, Берестовица, Брест) пограничных переходов. По индексу уровня образования Беларусь опережает Швейцарию, Люксембург, Кипр, Грецию; уровень грамотности взрослого населения в Беларуси выше, чем в Италии, Испании¹⁷. В Беларуси на 10 тыс. населения приходится 262 студента, что соответствует показателю ряда европейских стран — Германии, Швеции, Финляндии¹⁸.

Республике Беларусь важно ориентироваться на активное участие в международных организациях, участие в экономических, социальных, гуманитарных международных проектах. И в этом направлении делаются определенные шаги — Республика Беларусь вступила в Международный валютный фонд и группу Всемирного банка, получила статус наблюдателя во Всемирной торговой организации, возобновила членство во Всемирной организации здравоохранения. На начало 2002 г. она является членом 12 специализированных учреждений ООН. В 1996 г. Беларусь вступила в Центрально-Европейскую инициативу, в 1995 г. присоединилась к Программе НАТО "Партнерство ради мира", в 1992 г. принята в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ/ОБСЕ).

Геополитическое положение Беларуси диктует необходимость поддержания и развития экономических, политических, культурных связей не только со странами СНГ и Россией, но и с государствами Центральной и Западной Европы.